Por Ignacio Torres<\/p>\n
Disculpen que vengamos a poner la nota amarga a su \u201cAcuerdo por la Paz Social y la Nueva Constituci\u00f3n\u201d, pero recuperamos la memoria hist\u00f3rica y no estamos dispuestos a que nos pasen por arriba dos veces. Es que hay razones para desconfiar.<\/p>\n
Hay gente que no lo recuerda con claridad, pero ya hubo un acuerdo de estas mismas caracter\u00edsticas en nuestra historia reciente. Se llam\u00f3 \u201cAcuerdo Nacional por la Democracia y el consenso constitucional\u00bb y se produjo en 1989. Es, posiblemente, el acuerdo pol\u00edtico m\u00e1s amplio producido en Chile hasta ahora y se present\u00f3 como una reforma profunda a la Constituci\u00f3n de 1980 y la inauguraci\u00f3n legal y constitucional en serio de la Democracia, despu\u00e9s de a\u00f1os de Dictadura. <\/span><\/p>\n Se trat\u00f3, ni m\u00e1s ni menos, que de 54 Reformas Constitucionales (s\u00ed, cincuenta y cuatro) que ven\u00edan a garantizar el pluralismo pol\u00edtico, terminar con exclusiones, facilitar el cambio de la Constituci\u00f3n misma. De buena fe lo firmaron pr\u00e1cticamente todos los partidos pol\u00edticos de la \u00e9poca y se llam\u00f3 a un plebiscito ratificatorio para que la ciudadan\u00eda participara y expresara su parecer.<\/span><\/p>\n Ese Plebiscito se desarroll\u00f3 el 30 de julio de 1989 y es el segundo evento electoral m\u00e1s masivo en la historia del pa\u00eds, superado \u00fanicamente por el Plebiscito del S\u00ed y el No del 5 de octubre de 1988. La participaci\u00f3n fue del 93,73% del padr\u00f3n electoral y 91,25% de los votos v\u00e1lidos fue a favor del Acuerdo y las Reformas Constitucionales. Niveles de participaci\u00f3n y apoyo electoral propios de un r\u00e9gimen autoritario que arregla las elecciones, pero producidos cuando se acababa la Dictadura y en una elecci\u00f3n libre y limpia.<\/span><\/p>\n Hasta aqu\u00ed, parece el sue\u00f1o democr\u00e1tico de quienes sue\u00f1an con esas fotos de todos unidos y con las manos en alto, celebrando los grandes acuerdos y consensos. Un pacto pol\u00edtico con amplio apoyo ciudadano. Ideal.<\/span><\/p>\n Pero \u00bfqu\u00e9 consecuencias tuvo el Acuerdo de 1989? <\/span><\/p>\n En primer lugar, ha sido usado por 30 a\u00f1os como justificaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1980. Si la Constituci\u00f3n de Pinochet tuvo un origen autoritario, son decenas los pol\u00edticos, partidos y centros de estudio que proclaman su car\u00e1cter democr\u00e1tico en base al Plebiscito de 1989 que, a pesar de haber sido expresamente hecho para reformar esa constituci\u00f3n, ser\u00eda la legitimaci\u00f3n de la misma a trav\u00e9s de las urnas.<\/span><\/p>\n En segundo lugar, signific\u00f3 un bloqueo constitucional por m\u00e1s de 15 a\u00f1os, pues solo en el 2005 volvi\u00f3 a producirse una reforma de la Constituci\u00f3n con alg\u00fan grado de profundidad. En 1989 se consagraron los qu\u00f3rums calificados para las leyes m\u00e1s importantes, el sistema electoral binominal, los senadores designados y vitalicios, en fin, todos los cerrojos de la democracia chilena de los a\u00f1os 90 y 2000.<\/span><\/p>\n En tercer lugar, instal\u00f3 la cultura pol\u00edtica de los \u201cgrandes acuerdos\u201d y los \u201cconsensos\u201d en Chile, seg\u00fan la cual los principales partidos pol\u00edticos optaron por evitar la disputa pol\u00edtica y m\u00e1s bien pactar entre ellos acuerdos de gobernabilidad. Fue este el punto de inicio de lo que hoy se denomina \u201ccasta pol\u00edtica\u201d o \u201cclase pol\u00edtica\u201d, en la que se hace extremadamente dif\u00edcil discernir las diferencias program\u00e1ticas de las organizaciones pol\u00edticas y, para la ciudadan\u00eda, las org\u00e1nicas pol\u00edticas se presentan como un todo conjunto, indiferenciables entre s\u00ed y que \u201cse arreglan entre ellos\u201d, por sus pr\u00e1cticas de acuerdo y negociaci\u00f3n en vez de generar din\u00e1micas de disputa y diferenciaci\u00f3n. Es lo que se ha llamado el \u201cconsenso neoliberal\u201d y que golpea m\u00e1s fuertemente a los partidos de izquierda, pues se desdibujan sus principios, pr\u00e1cticas y consignas movi\u00e9ndose a un consenso enmarcado en un modelo pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social neoliberal.<\/span><\/p>\n Y, en cuarto lugar, la consecuencia m\u00e1s grave: el Acuerdo y el Plebiscito de 1989 significaron la desmovilizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, que ven\u00eda en una larga din\u00e1mica de activaci\u00f3n social desde inicios de los a\u00f1os 80 luchando contra la Dictadura. Con la negociaci\u00f3n del Acuerdo se traslad\u00f3 la iniciativa pol\u00edtica exclusivamente a las directivas de los partidos y se entendi\u00f3 que la pol\u00edtica se desarrollaba exclusivamente en los salones de negociaci\u00f3n. Con el Plebiscito, se transform\u00f3 la movilizaci\u00f3n social \u00fanicamente en participaci\u00f3n electoral por una sola vez. Con la cultura de los consensos que vino despu\u00e9s, se desactiv\u00f3 la articulaci\u00f3n social desarrollada por a\u00f1os y se evit\u00f3 toda disputa.<\/span><\/p>\n La tragedia del Acuerdo y el Plebiscito de 1989 consisti\u00f3 en que a trav\u00e9s de necesarias reformas democratizadoras de la Constituci\u00f3n se desactivaron los fundamentos materiales de la democracia en ciernes, que ven\u00edan de la lucha contra la Dictadura: la movilizaci\u00f3n social, la participaci\u00f3n ciudadana, la diferenciaci\u00f3n partidaria, la disputa pol\u00edtica. Por ello, tuvimos la democracia que tuvimos durante los a\u00f1os 90. <\/span><\/p>\n Y justamente eso es lo que conecta con el Acuerdo firmado ahora, en Noviembre de 2019: el riesgo que los partidos pol\u00edticos, la mayor\u00eda presentes en el Acuerdo de 1989, vuelvan a repetir la din\u00e1mica de fines de los a\u00f1os 80 y desactiven la movilizaci\u00f3n social que comenz\u00f3 el 18 de octubre y que es el fundamento material del proceso constituyente en el que se encuentra Chile.<\/span><\/p>\n Hay razones para preocuparse por ello. En primer lugar, el Acuerdo de 2019 se realiza exclusivamente entre las directivas de los partidos pol\u00edticos a trav\u00e9s de negociaci\u00f3n entre ellos, tendiendo al acuerdo en vez de la diferenciaci\u00f3n, present\u00e1ndose todos como un conjunto indiferenciado. Peligrosamente similar a 1989.<\/span><\/p>\n En segundo lugar, la Convenci\u00f3n Constituyente y su qu\u00f3rum de \u2154 tiende, inevitablemente, a la b\u00fasqueda de ampl\u00edsimos acuerdos e instituye un poder de veto de la minor\u00eda que logra un tercio de los delegados constituyentes, los que adem\u00e1s son elegidos al alero de partidos que deben formar coaliciones electorales para poder elegir, sin mecanismos de elecci\u00f3n para organizaciones sociales, asambleas territoriales, u otras formas de participaci\u00f3n pol\u00edtica distintas a la afiliaci\u00f3n partidaria. La pol\u00edtica en manos de partidos pol\u00edticos que tienden al acuerdo, sin presencia de actores sociales. Todo muy similar a la pol\u00edtica de los consensos de los a\u00f1os 90.<\/span><\/p>\n Y, en tercer lugar, el Acuerdo de 2019 reduce la movilizaci\u00f3n ciudadana exclusivamente a participaci\u00f3n electoral en tres eventos electorales: Plebiscito de Entrada, Elecci\u00f3n de Delegados Constituyentes, Plebiscito de Ratificaci\u00f3n de la Nueva Constituci\u00f3n. No se establece en el Plebiscito de Ratificaci\u00f3n que la ciudadan\u00eda dirima puntos de disenso de la Convenci\u00f3n Constitucional ni menos mecanismos de participaci\u00f3n de fondo en la elaboraci\u00f3n del nuevo texto, como cabildos, elecci\u00f3n de delegados constituyentes con mandato espec\u00edfico u otros. <\/span><\/p>\n As\u00ed, peligrosamente el Acuerdo de 2019 se parece al Acuerdo de 1989 y, por lo mismo, hay temores fundados sobre sus consecuencias. Sobre si es un avance del movimiento social o una usurpaci\u00f3n de representatividad transmitida en vivo por todos los canales de Televisi\u00f3n. <\/span><\/p>\n Disc\u00falpennos que no celebremos. Es que hay razones para desconfiar.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Ignacio Torres Disculpen que vengamos a poner la nota amarga a su \u201cAcuerdo por la Paz Social y la Nueva Constituci\u00f3n\u201d, pero recuperamos la memoria hist\u00f3rica y no estamos dispuestos a que nos pasen por arriba dos veces. 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