{"id":950722,"date":"2019-10-23T01:02:20","date_gmt":"2019-10-23T00:02:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=950722"},"modified":"2019-10-23T01:02:20","modified_gmt":"2019-10-23T00:02:20","slug":"entre-la-apertura-y-el-proteccionismo-inmigrantes-ponen-inclusion-a-prueba-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2019\/10\/entre-la-apertura-y-el-proteccionismo-inmigrantes-ponen-inclusion-a-prueba-en-chile\/","title":{"rendered":"Entre la apertura y el proteccionismo: Inmigrantes ponen inclusi\u00f3n a prueba en Chile"},"content":{"rendered":"<p>Por Maxine Lowy<\/p>\n<p>Cientos de personas, entre ellas, muchas familias con ni\u00f1os, descansan en carpas, o sobre maletas a lo largo del camino. De vez en cuando pasan voluntarios de organizaciones caritativas, ofreciendo agua, comida en cajas laminadas, y a veces instalan una gran olla com\u00fan en plena calle.<\/p>\n<p>A fines de junio, esta fue la escena en la vecindad de dos fronteras internacionales, separadas por seis mil kil\u00f3metros. En el norte, la mayor\u00eda era centroamericanos, quienes esperaban no s\u00f3lo semanas sino meses en Ciudad Ju\u00e1rez o Reynoso, M\u00e9xico, para entrar a El Paso y McAllen en Estados Unidos. En el hemisferio sure\u00f1o, pasado por alto por medios de comunicaci\u00f3n internacionales, la mayor\u00eda era venezolanos quienes hab\u00edan llegado a los pueblos peruanos de Tacna y Chacalluta, que deslinden la frontera con Chile, esperando cruzar a la ciudad chilena de Arica. En ambas latitudes, los inmigrantes ten\u00edan las expectativas puestas en entrar a un pa\u00eds donde era posible dejar atr\u00e1s la violencia, inseguridad y condiciones de vida insostenibles.<\/p>\n<p>Con su frontera delimitada al este por la imponente Cordillera de los Andes, al norte por el Desierto de Atacama, y por el oc\u00e9ano Pac\u00edfico al poniente, en el pasado Chile no fue primer destino para muchos inmigrantes.<\/p>\n<p>Pero geograf\u00eda no ha sido la \u00fanica barrera que desanimaba a que inmigrantes eligieran vivir en el pa\u00eds. La ley vigente que gobierna migraci\u00f3n remonta de la \u00e9poca de la dictadura c\u00edvica-militar. El Decreto Ley 1.094, implementado en 1975, dos a\u00f1os despu\u00e9s del golpe c\u00edvico-militar y del cierre del Parlamento, refleja desconfianza hacia los extranjeros. El esp\u00edritu de la ley es de control de la frontera, mientras los derechos de quienes inmigran al pa\u00eds est\u00e1n ausentes. En aquellos a\u00f1os aproximadamente 200.000 chilenos fueron obligados a abandonar su propio pa\u00eds, mientras los extranjeros eran vistos con sospecha.<\/p>\n<p>Con la inauguraci\u00f3n del primer gobierno democr\u00e1ticamente elegido pos-dictadura, en marzo de 1990, Chile emergi\u00f3 como una econom\u00eda estable, con sistemas de comunicaciones e infraestructura que funcionaban, pero tambi\u00e9n una distribuci\u00f3n de riqueza entre las m\u00e1s desiguales del mundo. Se convirti\u00f3 en un destino atractivo dentro de Am\u00e9rica Latina y m\u00e1s all\u00e1 del continente. Despu\u00e9s que los Estados Unidos reforzara el control de sus fronteras en 2001, y m\u00e1s tarde cuando Europa lleg\u00f3 a ser destino para miles de refugiados, se aument\u00f3 la movilidad dentro de la regi\u00f3n latinoamericana.<\/p>\n<p>En 1982, en medio de la dictadura, unos 83.000 residentes extranjeros viv\u00edan en Chile pero hoy la presencia migrante pasa un mill\u00f3n, seg\u00fan un estudio de abril 2018 del Departamento de Extranjer\u00eda e Inmigraci\u00f3n del Ministerio del Interior. El mismo informe indica que entre 2014 y 2017, el n\u00famero de inmigrantes que lleg\u00f3 a Chile aument\u00f3 232%, de 416.082 a 966.363 personas.<\/p>\n<p>Hasta el a\u00f1o pasado, la comunidad m\u00e1s grande de migrantes era la peruana, que empez\u00f3 a llegar a fines de los 90s, escapando caos econ\u00f3mica y represi\u00f3n pol\u00edtica, con m\u00e1s de 249.000 personas en 2017. La comunidad que m\u00e1s aument\u00f3 fue la haitiana, que creci\u00f3 de 1.649 personas en 2014 a 73.098 en 2017. El Ministerio del Interior informa que a partir del 2017 los venezolanos r\u00e1pidamente igualaron a los peruanos y hoy los superan, con un total de m\u00e1s de 400.000, lo cual representa el 30% de todos inmigrantes en territorio chileno.<\/p>\n<p>En un pa\u00eds de poco m\u00e1s de 18 millones de habitantes, la presencia de una poblaci\u00f3n culturalmente m\u00e1s diversa ha puesto a prueba la noci\u00f3n tradicional que los chilenos son un pueblo que acoja al extra\u00f1o. Un 82% de los inmigrantes entrevistados en 2018 por el Centro Nacional de Estudios Migratorios de la Universidad de Talca, dijeron haber escuchado chistes sobre extranjeros, mientras 64% escucharon comentarios humillantes y un 47% se\u00f1al\u00f3 haber experimentado discriminaci\u00f3n laboral.<\/p>\n<p>El Servicio Jesuita a Migrantes (SJM), fundada en 2000 para proporcionar orientaci\u00f3n jur\u00eddica y social a inmigrantes, sostiene que tales actitudes han sido alimentadas por los medios de comunicaci\u00f3n y por el gobierno que estigmatizan a los inmigrantes. Su director Jos\u00e9 Tom\u00e1s Vicu\u00f1a se\u00f1ala las cifras del gobierno mismo que indican que solo un 5% de las detenciones realizadas el a\u00f1o pasado involucraron inmigrantes, la mayor\u00eda por delitos no violentos como el de vendedores ambulantes.<\/p>\n<p>Quienes m\u00e1s sienten el impacto de tales actitudes son inmigrantes afro-descendientes. Los haitianos han enfrentado un obst\u00e1culo adicional debido al idioma, con la consecuencia de falta de comprensi\u00f3n y presunciones racistas, de parte de los servicios p\u00fablicos y polic\u00eda, con consecuencias tr\u00e1gicas en varias ocasiones en los \u00faltimos tres a\u00f1os.1<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, se ha observado una brecha entre el discurso de las autoridades de Estado y su pr\u00e1ctica.<\/p>\n<p>En febrero de 2019 el presidente de Chile, Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, viaj\u00f3 a C\u00facuta, pueblo fronterizo colombiano, para caldear apoyo para Juan Guaid\u00f3, presidente auto-proclamado de Venezuela. La teatralidad de la llegada de Pi\u00f1era y Guaid\u00f3 en una comitiva de catorce camiones cargados con ayuda humanitaria tocando bocinas y venezolanos salud\u00e1ndolos con rosas blancas en las manos, acrecent\u00f3 expectativas que Chile los recibir\u00edan con los brazos abiertos. Sin embargo, cuando el peque\u00f1o arroyo de venezolanos que empez\u00f3 a atravesar el continente para entrar a Chile se convirti\u00f3 en rio caudaloso, el gobierno chileno implement\u00f3 restricciones para impedir su paso. A partir del 24 de junio 2019 se requiere la llamada Visa de Responsabilidad Democr\u00e1tica, que se debe obtener en los consulados chilenos fuera del pa\u00eds. Es un proceso que puede demorar semanas y meses, en algunos casos.<\/p>\n<p>\u00abNos siguen poniendo cada vez m\u00e1s obst\u00e1culos,\u00bb lament\u00f3 una joven con beb\u00e9 en brazos, al enterarse de la nueva visa. \u00abPero no somos criminales, solo necesitamos empezar nuestras vidas de nuevo.\u00bb<\/p>\n<p>Las carpas que extend\u00edan por las calles afuera del Consulado de Chile en Tacna y cerca del complejo fronterizo de Chacalluta eran la encarnaci\u00f3n visible de la err\u00e1tica pol\u00edtica migratoria chilena. Chile pareciera seguir el ejemplo de otras regiones del mundo en formular una pol\u00edtica que acent\u00faa protecci\u00f3n de fronteras por sobre consideraciones humanitarias.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Nadie-es-ilegal.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-950734\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Nadie-es-ilegal.jpg\" alt=\"\" width=\"678\" height=\"960\" srcset=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Nadie-es-ilegal.jpg 678w, https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Nadie-es-ilegal-212x300.jpg 212w\" sizes=\"auto, (max-width: 678px) 100vw, 678px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Chile no tiene una entidad dedicada al control de fronteras ni de inmigrantes dentro del pa\u00eds. Carabineros, la polic\u00eda uniformada, y la Polic\u00eda de Investigaciones (PDI) cumplen esa funci\u00f3n, pero la inspecci\u00f3n de inmigrantes indocumentados era casi desconocida hasta hace poco. De hecho, en 1997 y de nuevo en 2007, aproximadamente 45.000 y 50.000 personas, respectivamente, beneficiaron de una amnist\u00eda que permiti\u00f3 a inmigrantes con visas caducadas a regularizar su situaci\u00f3n migratoria. En contraste, en 2018 Carabineros empez\u00f3 a realizar inspecciones de estado de visa a inmigrantes en lugares p\u00fablicos, con un total de 14.000 inspecciones ese a\u00f1o. Para el a\u00f1o 2019 el gobierno fij\u00f3 la meta de realizar 85.000 fiscalizaciones a inmigrantes, con la m\u00e1s reciente anunciada para 10 d\u00edas consecutivos a partir del 10 de octubre.<\/p>\n<p>Otro ejemplo es la terminaci\u00f3n en diciembre 2017 de la Condici\u00f3n de Protecci\u00f3n Temporal para haitianos en Estados Unidos. Un par de meses m\u00e1s tarde, en abril 2018, Chile introdujo nuevas medidas aplicables solamente a ciudadanos de Hait\u00ed, seg\u00fan un vocero de gobierno, \u00abpara ordenar nuestro hogar com\u00fan\u00bb. Desde entonces, haitianos solo pueden entrar a Chile con una visa de turista o una Visa de Reunificaci\u00f3n Familiar.<\/p>\n<p>Solamente a los haitianos y venezolanos se les requiere visas para entrar a Chile, mientras su pol\u00edtica de fronteras abiertas, com\u00fan a los pa\u00edses de Sud Am\u00e9rica, contin\u00fae para otros nacionales.<\/p>\n<p>El requisito de visa para ciudadanos de Hait\u00ed sigui\u00f3 otra medida que pareciera imitar los giros de pol\u00edtica migratoria en Estados Unidos. Seis meses despu\u00e9s que la Administraci\u00f3n Trump anunciara el fin del Estado de Protecci\u00f3n Temporal que permiti\u00f3 a haitianos vivir y trabajar en ese pa\u00eds tras el terremoto de 2010, el Ministerio del Interior de Chile anunci\u00f3 su programa de Retorno Voluntario e Informado para haitianos. La Fuerza A\u00e9rea chilena transportar\u00eda haitianos y haitianas de vuelta a su pa\u00eds siempre y cuando acepten no volver a Chile dentro de nueve a\u00f1os. El primer vuelo despeg\u00f3 el 7 de noviembre de 2018 con 160 personas a bordo, un n\u00famero min\u00fasculo cuando se compara con los miles de haitianos residentes en el pa\u00eds. Para dirigentes comunitarios haitianos esto se\u00f1ala el fracaso de programas sociales que ayuden la integraci\u00f3n, resultando en condiciones de extrema vulnerabilidad y pobreza.<\/p>\n<p>Pero no todo relacionado al frente migratorio chileno es desalentador. Anteriormente, el tema migratorio estaba ausente de la agenda social tanto del Estado como de la sociedad civil. No obstante, en a\u00f1os recientes, han surgido decenas de organizaciones de abogac\u00eda del inmigrante como tambi\u00e9n programas acad\u00e9micos de estudio migratorio y cl\u00ednicas de asistencia jur\u00eddica migratoria. En septiembre, una coalici\u00f3n de cuarenta organizaciones sociales junto a acad\u00e9micos ejerci\u00f3 ciudadan\u00eda efectiva para convencer a un grupo de senadores que se debe incorporar derechos del inmigrante a un proyecto de ley, por medio del cual el gobierno pretend\u00eda endurecer m\u00e1s al D.L. 1.094. La reforma estar\u00eda programada para votaci\u00f3n del pleno del Senado a principios del 2020.<\/p>\n<p>El congresista y co-fundador del Partido Humanista, Tom\u00e1s Hirsch, visualiza un modelo migratorio diferente. Sus padres llegaron a Chile huyendo de la Alemania Nazi, en un momento cuando el mundo era reacio a acoger a los refugiados jud\u00edos como ellos. \u00abHoy los capitales fluyen libremente en segundos, y las personas tienen cada d\u00eda m\u00e1s restricciones,\u00bb afirm\u00f3 el Diputado Hirsch. \u00abHay que generar zonas de libre tr\u00e1nsito por Am\u00e9rica Latina [&#8230;] para facilitar el tr\u00e1nsito de las personas, pueblos originarios, la reunificaci\u00f3n familiar y visas que permiten acoger a quienes buscan refugio. Se deber\u00e1n implementar pol\u00edticas con una apertura de puertas mucho m\u00e1s amplia. Son pol\u00edticas m\u00e1s adecuadas de cara a una naci\u00f3n humana universal, que es hacia donde debemos avanzar en el futuro\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 En septiembre 2017, Joane Florvil, una joven madre haitiana que hablaba poco castellano, muri\u00f3 en una c\u00e1rcel de Santiago, cuando oficiales la detuvieron en la creencia equivocada que hab\u00eda abandonado a su beb\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Maxine Lowy Cientos de personas, entre ellas, muchas familias con ni\u00f1os, descansan en carpas, o sobre maletas a lo largo del camino. 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