En el marco de la campa\u00f1a \u00abComunidad Internacional en Alerta por una Colombia en Paz\u00bb, el programa de Pressenza, \u00abEn la Oreja Internacional\u00bb abord\u00f3 el seguimiento al punto 4 de los Acuerdos de Paz de La Habana. Para ello, contamos con el an\u00e1lisis de Thomas F. Mortensen, representante en Colombia de Christian Aid, organizaci\u00f3n que participa en la campa\u00f1a.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 balance podr\u00edas hacernos del Programa nacional integral de sustituci\u00f3n y desarrollo alternativo o PNIS, es decir, de la erradicaci\u00f3n de cultivos de coca y amapola y de los programas de atenci\u00f3n a problemas estructurales en el campo?. Haznos un balance general de familias inscritas, n\u00famero de hect\u00e1reas con cultivos alternativos.<\/em><\/p>\n Thomas F. Mortensen: Muchas gracias. Primero decir que es importante discutirlo de forma p\u00fablica. Nosotros no pensamos que las drogas ha sido la causa estructural del conflicto armado, pero s\u00ed reconocemos que ha alimentado el conflicto, por eso es importante buscar una soluci\u00f3n al tema. El balance del programa de sustituci\u00f3n es mixto; por un lado, hay m\u00e1s o menos 99 mil familias, es decir, m\u00e1s o menos medio mill\u00f3n de personas inscritas en el programa del PNIS, y las familias han cumplido con su parte de acuerdo, es decir, han erradicado sus cultivos; y solo el 0,5% ha resembrado, son cifras realmente impresionantes. Pero la mala noticia es que el gobierno no ha cumplido con su parte. A veces, el gobierno saca la estad\u00edstica que 84% de las familias ha recibido apoyo, que es cierto, pero han recibido una muy peque\u00f1a parte del apoyo para la b\u00fasqueda de alternativas. Ninguna de las 99 mil familias ha recibido todo lo que se prometi\u00f3 en los acuerdos de paz.<\/p>\n Si uno mide por el tema de hect\u00e1reas cultivadas con coca, que es tan importante para el gobierno, esto ha sido bastante exitoso; porque han eliminado sus hojas de coca y no han resembrado, se han eliminado unas 38 mil hect\u00e1reas de coca, pero si miramos el esp\u00edritu del punto 4 y del punto 1 [Reforma Rural Integral] de los acuerdos de La Habana, el esp\u00edritu es el desarrollo rural y la superaci\u00f3n de la pobreza en el campo, y ah\u00ed como no ha cumplido el gobierno, pues realmente no hay avances. <\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son los argumentos del gobierno para el no cumplimiento?<\/em><\/p>\n Thomas F. Mortensen: Primero, no dicen p\u00fablicamente que van a quitar el programa, lo que hacen sencillamente es no cumplir, sencillamente lo dejan morir lentamente. Los argumentos son basados en ideolog\u00eda. Si el gobierno habla de estabilizaci\u00f3n, de paz con legalidad y habla de volver a la erradicaci\u00f3n forzada de las fumigaciones, desde mi lectura son argumentos ideol\u00f3gicos porque piensan que es la pol\u00edtica correcta. Pero, sabemos que ha sido la pol\u00edtica durante muchos a\u00f1os y, sin embargo, Colombia sigue siendo el pa\u00eds del mundo que m\u00e1s produce coca\u00edna, entonces esas pol\u00edticas han fracasado. Entonces nosotros pensamos que uno debe pegarse a lo que dice el punto 4, que es que las pol\u00edticas p\u00fablicas sobre este tema deben basarse en evidencias, y la evidencia es que funciona la sustituci\u00f3n voluntaria y no funciona la forzada. Un dato sobre la resiembra: si [la sustituci\u00f3n se hace] con fumigaci\u00f3n a\u00e9rea, hay una resiembra de 35%, si es con sustituci\u00f3n voluntaria, [la resiembra] es 0,5%, b\u00e1sicamente nada. Es m\u00e1s, la fumigaci\u00f3n a\u00e9rea vale m\u00e1s del doble que la v\u00eda de la sustituci\u00f3n voluntaria. Entonces, realmente los argumentos son de pura ideolog\u00eda.<\/p>\n \u00bfQuiere esto decir que el gobierno no est\u00e1 haciendo nada por evitar el uso de pesticidas como el glifosato en la erradicaci\u00f3n de cultivos de coca? <\/em><\/p>\n Thomas F. Mortensen: Todo lo contario, por lo que dice, parece que el gobierno quiere volver a la pol\u00edtica de militarizaci\u00f3n y de erradicaci\u00f3n y fumigaci\u00f3n que ha fracasado hist\u00f3ricamente. Nosotros, por otra parte, vimos en el punto 4 de los Acuerdos de Paz de La Habana, una oportunidad hist\u00f3rica porque ha habido muchos intentos de pol\u00edticas p\u00fablicas para la soluci\u00f3n del tema de los cultivos de uso il\u00edcito. Pero esta vez esa fue una pol\u00edtica desarrollada en La Habana, entre FARC y Gobierno, pero tambi\u00e9n con participaci\u00f3n de los mismos cultivadores. <\/p>\n Entonces, primero la pol\u00edtica ha tenido en cuenta sus intereses y perspectivas; y segundo, como fue un momento tan importante e hist\u00f3rico, la gente dijo: \u00b4Pues eso es una oportunidad, tenemos que pegarnos a eso\u00b4. Porque los mismos cultivadores me han contado que a veces cuando inicia un programa, y eso ha sido hist\u00f3ricamente, ellos saben que el gobierno no va a cumplir lo prometido. Por eso, el punto 4 era tan importante porque realmente en esta oportunidad los cultivadores peque\u00f1os estaban, y est\u00e1n, comprometidos.<\/p>\n Buena parte de esos cultivadores peque\u00f1os Thomas son mujeres, que han entrado en los programas de sustituci\u00f3n, c\u00f3mo son los avances y obst\u00e1culos para la implementaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero, \u00bfCu\u00e1les son?<\/em><\/p>\n Thomas F. Mortensen. Efectivamente, las mujeres en el campo han ganado autonom\u00eda y poder econ\u00f3mico en este sector, y por eso es importante que las pol\u00edticas de sustituci\u00f3n lo tengan en cuenta. Pero, desafortunadamente, ha fallado el gobierno. Primero porque la formulaci\u00f3n de los programas locales no ha tenido mecanismos particular para apoyar la participaci\u00f3n de las mujeres. Segundo, en los proyectos productivos donde han intentado hacer cosas, no han desarrollado programas para las mujeres, sino proyectos tradicionales de cacao, caf\u00e9 y ganado donde hay una dominaci\u00f3n fuerte del hombre, que es el que toma las decisiones y maneja la plata que viene de esos sectores. Entones, en este sentido, las mujeres est\u00e1n perdiendo algo que hab\u00edan ganado.<\/p>\n Thomas, has dicho que Colombia es el pa\u00eds del mundo con m\u00e1s hect\u00e1reas cultivadas de coca, y es impresionante como con los Acuerdo de Paz, ese n\u00famero de hect\u00e1reas han aumentado, \u00bfqu\u00e9 factores hacen que haya este aumento?<\/em><\/p>\n Thomas F. Mortensen. Es cierto, Colombia ha visto un aumento muy fuerte de 48 mil hect\u00e1reas en 20212 ahora estamos en 209 mil en 2019, el discurso oficial del gobierno es que los cultivadores ten\u00edan un incentivo para cultivar para poder as\u00ed pegarse al programa, pero esto no explica porqu\u00e9 el aumento segu\u00eda despu\u00e9s de que arranc\u00f3 el programa. Nosotros pesamos que hay otros factores importantes, por ejemplo, un reacomodo de actores armados ilegales, donde en su momento las FARC controlaba hasta un 25% del territorio colombiano, y donde estaban era quienes manejaban todo, entonces a los cultivadores [les] pon\u00edan reglas, por ejemplo, que ten\u00edan que cultivar hoja de coca pero tambi\u00e9n pancoger. Hay quien dice que con la salida de las FARC, el gobierno fall\u00f3 en ocupar esos territorios, y llegaron otros grupos armados ilegales que no ten\u00edan las mismas reglas, y que dec\u00edan a los cultivadores: \u00b4No, cultiven coca y coca, y nada m\u00e1s\u00b4. Y hay otros que hablan de que hay un aumento [de coca\u00edna] en la demanda mundial. <\/p>\n El analista e investigador Pedro Arenas del \u201cObservatorio de Cultivadores y Cultivos declarados de uso il\u00edcito\u201d dice que cuando hay m\u00e1s incautaciones aumenta la presi\u00f3n para producir, como hay tanta demanda, si la polic\u00eda logra incautar grandes cantidades, toca entonces cultivar m\u00e1s para responder a la demanda de coca\u00edna.<\/p>\n El Acuerdo de Paz dice que se crear\u00e1n condiciones de seguridad para las comunidades y los territorios afectados por los cultivos de uso il\u00edcito. Ustedes han visitado el pa\u00eds. \u00bfHan constatado que hay garant\u00edas de seguridad para las familias que defienden la sustituci\u00f3n?<\/em><\/p>\n Thomas F. Mortensen: Es una situaci\u00f3n muy triste, los peque\u00f1os productores de hoja de coca formaron un colectivo llamado COCCAM [Coordinadora Nacional de Cultivadores de Coca, Amapola y Marihuana ] y se dedicaron a promover la sustituci\u00f3n de cultivos, recordemos que hablamos de n\u00fameros grandes, hablamos de 99 mil familias, entonces un gobierno o un estado d\u00e9bil no puede negociar con tantas familias, por eso un colectivo -como COCCAM- es necesario para dialogar sobre esas pol\u00edticas de Estado. Pero ahora resulta que las pol\u00edticas de sustituci\u00f3n van en contra de intereses fuertes a nivel local, de esos nuevos actores armados que han llegado; entonces [los cultivadores] son un objetivo militar porque promueven el abandono de esos cultivos en de intereses econ\u00f3micos muy fuertes y contra grupos violentos. <\/p>\n Entonces, es muy triste decir que esos l\u00edderes valientes, promoviendo pol\u00edticas de Estado, est\u00e1n siendo asesinados por esos grupos. Unos 58 l\u00edderes de COCCAM han sido asesinados desde inicios de 2017, son cifras bastante altas. Y a nivel local el ambiente es tenso, porque los vecinos, otros cultivadores est\u00e1n molestos porque esas vidas promov\u00edan pol\u00edticas y dec\u00edan que el Estado esta vez s\u00ed iba a cumplir y el Estado no est\u00e1 cumpliendo y llegan otros actores\u2026 Es una situaci\u00f3n compleja y triste. Thomas F. Mortensen: Es un tema importante porque pensamos que sin este lavado de dinero, el narcotr\u00e1fico no ser\u00eda tan atractivo para mucha gente. Se habla de que aproximadamente el 1% de la riqueza de la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 relacionado con el lavado de dinero, son montos grandes; y muchos funcionarios de la UE reconocen que, aunque han tenido iniciativas para el tema del lavado de dinero pues son medidas insuficientes, y todav\u00eda hay un secretismo muy fuerte en los bancos, y la UE no tiene los dientes para obligar a los bancos a compartir esta informaci\u00f3n para permitirles investigar casos de lavado de dinero. Entonces digamos que la responsabilidad es compartida.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En el marco de la campa\u00f1a \u00abComunidad Internacional en Alerta por una Colombia en Paz\u00bb, el programa de Pressenza, \u00abEn la Oreja Internacional\u00bb abord\u00f3 el seguimiento al punto 4 de los Acuerdos de Paz de La Habana. 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\nOtro aspecto en relaci\u00f3n al punto 4 es combatir las estructuras criminales del narcotr\u00e1fico y lavado de activos. \u00bfQu\u00e9 creen ustedes que deber\u00eda hacer la Uni\u00f3n Europea al respecto? Y \u00bfqu\u00e9 mecanismos pueden poner en marcha ustedes como organizaciones europeas para exhortar al control de las finanzas procedentes del narcotr\u00e1fico?<\/em><\/p>\n