{"id":912860,"date":"2019-09-05T02:21:57","date_gmt":"2019-09-05T01:21:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=912860"},"modified":"2019-09-05T02:21:57","modified_gmt":"2019-09-05T01:21:57","slug":"el-acuerdo-del-siglo-ya-esta-en-accion-antes-de-estar-en-el-papel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2019\/09\/el-acuerdo-del-siglo-ya-esta-en-accion-antes-de-estar-en-el-papel\/","title":{"rendered":"El \u00abacuerdo del siglo\u00bb ya est\u00e1 en acci\u00f3n antes de estar en el papel"},"content":{"rendered":"
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Varios acontecimientos recientes se\u00f1alan una temprana implementaci\u00f3n del <\/strong><\/em>\u00abacuerdo del siglo<\/strong><\/em>\u00bb a pesar del rechazo palestino.<\/strong><\/em><\/h4>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Yara Zarir por una democracia abierta<\/a><\/p>\n

25 de agosto de 2019<\/p>\n

El \u00abacuerdo del siglo\u00bb es el plan de paz propuesto por la administraci\u00f3n Trump para poner fin a las disputas en Oriente Medio. El plan no fue anunciado oficialmente, sino que fue filtrado por un peri\u00f3dico israel\u00ed, \u00ab<\/em>Israel Hayom<\/em>\u00bb<\/em>.<\/em><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se est\u00e1 implementando en la realidad el \u00abacuerdo del siglo\u00bb? \u00bfY c\u00f3mo est\u00e1 afectando al territorio y al pueblo palestino antes de que se d\u00e9 alguna indicaci\u00f3n o se tomen medidas para su aprobaci\u00f3n o firma?<\/p>\n

Todas las partes implicadas, Oriente Medio y el mundo entero esperan ver qu\u00e9 detalles tiene el \u00abacuerdo del siglo\u00bb, qu\u00e9 tiene que ofrecer para acelerar el proceso de paz y qu\u00e9 es lo que se espera como resultado para poner fin al conflicto de forma permanente. Los detalles del acuerdo a\u00fan no han sido tratados p\u00fablicamente, o discutidos directamente con las partes interesadas.<\/p>\n

A principios de mayo de este a\u00f1o, los detalles del acuerdo del siglo fueron filtrados<\/a> por Israel Hayom<\/em>. En consecuencia, el acuerdo implicar\u00e1 a tres partes: la Organizaci\u00f3n para la Liberaci\u00f3n de Palestina \u00abOLP\u00bb, Ham\u00e1s que gobierna la Franja de Gaza y el Estado de Israel. El hecho de que ninguna de estas partes negociara, firmara o acordara el acuerdo de ninguna manera (el acuerdo en s\u00ed mismo no se ha hecho p\u00fablico en primer lugar) habla sobre su legitimidad.<\/p>\n

Esta implementaci\u00f3n contradice el derecho de cada estado y de cada una de las partes a elegir las obligaciones legales que desea cumplir, as\u00ed como las condiciones y los plazos que considere m\u00e1s adecuados. Adem\u00e1s, el acuerdo contradice el principio de los efectos relativos de los tratados internacionales. Este principio estipula que un Estado u organizaci\u00f3n s\u00f3lo est\u00e1 obligado en virtud de los tratados y convenciones que ha firmado o ratificado; en otras palabras, un tratado s\u00f3lo es vinculante si la parte ha aceptado esas obligaciones. La mera suposici\u00f3n de que el acuerdo fue firmado o aceptado por Israel y los Estados Unidos no cambia el hecho de que dos de cada tres partes no estuvieron de acuerdo con el trato.<\/p>\n

Los documentos filtrados proporcionan una serie de \u00e1reas que el acuerdo presuntamente discutir\u00e1, y la soluci\u00f3n sugerida de los asuntos en disputa que hay entre las partes. La Casa Blanca<\/a> se neg\u00f3 a comentar la noticia o a verificarla de alguna manera. Los puntos clave tratados en este art\u00edculo son los aspectos del acuerdo que se han aplicado antes de que el acuerdo haya sido firmado.<\/p>\n

Un primer ejemplo es el estatuto internacional de Jerusal\u00e9n. El gobierno de los Estados Unidos ya declar\u00f3 a Jerusal\u00e9n como la capital de Israel y traslad\u00f3 su embajada el pasado mes de mayo. En segundo lugar, est\u00e1 el estatuto de los refugiados. El Gobierno de los Estados Unidos ya ha suspendido toda la financiaci\u00f3n y la ayuda a la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Pr\u00f3ximo. En tercer lugar, el estatus de Gaza y la \u00abNueva Palestina\u00bb, que pide un nuevo estado con un nuevo gobierno elegido, donde Ham\u00e1s debe entregar todas las armas a la autoridad egipcia, y todas las fronteras se reabrir\u00edan al comercio, lo que parece ser el prop\u00f3sito del asedio y de la guerra contra Gaza.<\/p>\n

Jerusal\u00e9n<\/h3>\n

La situaci\u00f3n en Jerusal\u00e9n siempre ha sido de naturaleza especial. Desde el final del Mandato Brit\u00e1nico, la ciudad ha sido sometida a un r\u00e9gimen de fideicomiso internacional por la resoluci\u00f3n 181<\/a> de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Hasta el d\u00eda de hoy, Jerusal\u00e9n ha permanecido sujeta a reg\u00edmenes similares, pero bajo diferentes poderes de gobierno. La ciudad se dividi\u00f3 en dos entidades, con la parte occidental reconocida como parte del estado israel\u00ed, y la oriental como territorio palestino. Esta divisi\u00f3n fue el resultado de la adopci\u00f3n internacional del plan de partici\u00f3n como soluci\u00f3n sugerida al conflicto en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Este era te\u00f3ricamente el caso hasta la guerra \u00e1rabe-israel\u00ed de 1976, cuando Israel anex\u00f3 la parte oriental de Jerusal\u00e9n incluyendo la ciudad antigua. Esta anexi\u00f3n, en violaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n de las Naciones Unidas y del derecho internacional, no fue reconocida por la comunidad internacional, que fue la postura adoptada por los dirigentes palestinos y el pueblo palestino.<\/p>\n

Debido a que Jerusal\u00e9n contiene muchos de los lugares m\u00e1s sagrados para musulmanes, jud\u00edos y cristianos, es de gran importancia religiosa<\/a> para las tres religiones. Adem\u00e1s, la ciudad de Jerusal\u00e9n tiene una gran importancia pol\u00edtica<\/a> tanto para las partes israel\u00ed y palestina. Situado en el centro del conflicto, tiene una ubicaci\u00f3n estrat\u00e9gica y da gran ventaja en el equilibrio de poder. Muchos palestinos e israel\u00edes ven a Jerusal\u00e9n como una capital indivisa de su propio estado, lo cual es precisamente lo que har\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil la divisi\u00f3n real de la ciudad.<\/p>\n

Los asuntos y el papeleo palestinos est\u00e1n a cargo del consulado general de los Estados Unidos en Jerusal\u00e9n, que act\u00faa como embajada de facto de los palestinos. En diciembre de 2017<\/a>, el gobierno estadounidense encabezado por el presidente Donald Trump firm\u00f3 el Acta de la Embajada de Jerusal\u00e9n de 1995<\/a> el cual reconoce a la ciudad indivisa de Jerusal\u00e9n como la capital del estado de Israel. La firma de esta orden condujo al traslado de la embajada estadounidense de Tel Aviv a Jerusal\u00e9n en mayo de 2018, as\u00ed como al cierre del consulado palestino y su sustituci\u00f3n por una embajada para Israel.<\/p>\n

Este paso dado por el gobierno de los EE.UU. es visto como un paso hacia la implementaci\u00f3n del \u00abacuerdo del siglo\u00bb. Se presume que el acuerdo contiene un r\u00e9gimen especial<\/a> para la ciudad de Jerusal\u00e9n, el cual otorga a los israel\u00edes el derecho a la soberan\u00eda completa sobre el territorio, al mismo tiempo que mantiene y asegura la libertad de religi\u00f3n en la ciudad, pero en \u00faltima instancia convierte a toda la ciudad indivisa de Jerusal\u00e9n en la capital de Israel. El acuerdo presuntamente sugiere que Jerusal\u00e9n permanecer\u00eda indivisa, pero que las responsabilidades ser\u00edan compartidas<\/a> entre Israel y la \u00abNueva Palestina\u00bb.<\/p>\n

Refugiados<\/h3>\n

Los refugiados palestinos<\/a> se definen como \u00abpersonas cuyo lugar de residencia normal fue Palestina durante el per\u00edodo comprendido entre el 1 de junio de 1946 y el 15 de mayo de 1948, y que perdieron tanto su hogar como sus medios de subsistencia como consecuencia del conflicto de 1948\u00bb. El Organismo de Obras P\u00fablicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (o UNRWA, por sus siglas en ingl\u00e9s) es un organismo de las Naciones Unidas que se encarga de ayudar a esos refugiados. Financiado casi en su totalidad por contribuciones voluntarias de los Estados Miembros de las Naciones Unidas, as\u00ed como por el Presupuesto Ordinario de las Naciones Unidas. Estados Unidos siempre ha sido uno de los principales contribuyentes a esta agencia, donando m\u00e1s de 350 millones de d\u00f3lares s\u00f3lo en 2017<\/a>.<\/p>\n

A principios de 2018, el gobierno de EE.UU. tom\u00f3 la decisi\u00f3n de dejar de financiar<\/a> a la agencia. Esta decisi\u00f3n tuvo lugar s\u00f3lo unos d\u00edas despu\u00e9s de que se recortaran m\u00e1s de 200 millones de d\u00f3lares en ayuda palestina<\/a>. El gobierno de los EE.UU. dio una serie de justificaciones a esta decisi\u00f3n. Por un lado, el gobierno norteamericano cre\u00eda que otros estados deber\u00edan contribuir a la agencia, explicando que su contribuci\u00f3n desproporcionada<\/a> era la principal fuente de financiaci\u00f3n de la agencia. Adem\u00e1s, el gobierno afirm\u00f3 que el trabajo de la agencia ha sido \u00abirremediablemente defectuoso<\/a>\u00bb. Por otro lado, esta decisi\u00f3n es vista por muchos como una forma de presionar a los l\u00edderes palestinos para que vuelvan a la mesa de negociaciones, bas\u00e1ndose en las amenazas<\/a> del Presidente Trump a principios de 2018.<\/p>\n

Esto parece ser un paso hacia el acuerdo que propone el presidente Trump. El acuerdo del siglo est\u00e1 proponiendo, supuestamente, un final permanente al problema de los refugiados. Seg\u00fan el acuerdo<\/a>, los refugiados palestinos deben naturalizarse y establecerse en los diversos pa\u00edses en los que residen. Esto se demuestra m\u00e1s claramente en el primer paso que dio el gobierno de Estados Unidos en L\u00edbano en mayo de este a\u00f1o, cuando el secretario adjunto en funciones de la Oficina de Asuntos de Oriente Pr\u00f3ximo del Departamento de Estado visit\u00f3 Beirut para mediar entre L\u00edbano e Israel en la demarcaci\u00f3n de las fronteras terrestres y mar\u00edtimas<\/a> entre los dos pa\u00edses. Se cree que esta mediaci\u00f3n de los Estados Unidos es un paso para presionar al gobierno liban\u00e9s para que conceda la ciudadan\u00eda<\/a> a los refugiados palestinos que viven en el pa\u00eds.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en mayo de 2019, el enviado de Estados Unidos para Oriente Medio, Jason Greenblatt, propuso en una reuni\u00f3n del Consejo de Seguridad de la ONU el desmantelamiento de la agencia<\/a> en su conjunto, y sugiri\u00f3 que los pa\u00edses anfitriones u otras organizaciones no gubernamentales internacionales o locales se hicieran cargo de los servicios que el UNRWA ha venido prestando a trav\u00e9s de todo el Oriente Medio desde hace m\u00e1s de siete d\u00e9cadas. Esta sugerencia fue rechazada por la agencia, los estados \u00e1rabes<\/a> donde los refugiados palestinos son principalmente residentes y la comunidad internacional, que sigue creyendo en la parte esencial y en el deber que tiene el UNRWA con respecto a un grupo vulnerable, como son los refugiados.<\/p>\n

La mediaci\u00f3n de Estados Unidos entre L\u00edbano e Israel, y su plan para nacionalizar a los refugiados palestinos en el L\u00edbano, es s\u00f3lo una etapa de la interferencia planeada en la regi\u00f3n. Adem\u00e1s, el fin de todas las donaciones al UNRWA es una se\u00f1al clara de hacia d\u00f3nde se dirige la pol\u00edtica estadounidense en su plan de paz para Oriente Medio. Por \u00faltimo, la embajadora de EE.UU., Nikki Haley, declar\u00f3 ante la ONU que cree que EE.UU. deber\u00eda eliminar el derecho al retorno<\/a> de la mesa de negociaciones. Todo esto hace que los detalles del acuerdo del siglo en relaci\u00f3n con la situaci\u00f3n de los refugiados y el derecho al retorno sean m\u00e1s evidentes.<\/p>\n

Nueva Palestina<\/h3>\n

Despu\u00e9s de que Ham\u00e1s asumiera el control de la Franja de Gaza en 2007, y tras declarar el estado de emergencia y disolver el gobierno de unidad, Gaza se convirti\u00f3 en un territorio aut\u00f3nomo bajo la autoridad de Ham\u00e1s. Desde la toma del poder y el establecimiento del gobierno en Gaza, no ha habido elecciones en el territorio ni cambios de autoridad.<\/p>\n

Ha habido tensiones continuas y repetidas hostilidades entre la parte israel\u00ed y el gobierno de Gaza. Esto ha afectado naturalmente a los dos cruces controlados por Israel hacia la Franja de Gaza: Erez y Kerem Shalom. Esto tambi\u00e9n dio lugar a una sensaci\u00f3n de inestabilidad cuando se trata de cruzar puntos y fronteras. Sin embargo, independientemente de las hostilidades y de la tensa situaci\u00f3n, el control de esos cruces sigue estando en manos de Israel.<\/p>\n

A principios de abril de este a\u00f1o, se form\u00f3 el nuevo gobierno palestino<\/a> y jurament\u00f3 su cargo. Sin embargo, no parece que se vislumbren unas elecciones presidenciales o legislativas<\/a>, las cuales se supon\u00eda que se celebrar\u00edan en mayo de conformidad con la decisi\u00f3n del Tribunal Constitucional. Sin embargo, el establecimiento de un nuevo gobierno es un paso hacia el establecimiento de un nuevo Estado y hacia unas elecciones largamente esperadas, especialmente a la luz de las declaraciones del presidente de facto de la Autoridad Palestina, que dice que no es posible celebrar elecciones en ese momento, teniendo en cuenta la situaci\u00f3n en Jerusal\u00e9n Oriental y Gaza.<\/p>\n

El supuesto acuerdo del siglo propone la creaci\u00f3n de una \u00abNueva Palestina<\/a>\u00bb, que incluir\u00eda la Franja de Gaza y Cisjordania, excluyendo los asentamientos ilegales israel\u00edes, y considerando a los residentes \u00e1rabes de Jerusal\u00e9n como ciudadanos de Nueva Palestina. En consecuencia, Ham\u00e1s aceptar\u00e1 celebrar unas elecciones libres un a\u00f1o despu\u00e9s de que se haya llegado a un acuerdo, lo que determinar\u00e1 el nuevo gobierno de la \u00abNueva Palestina\u00bb.<\/p>\n

El territorio vecino del Sina\u00ed<\/a> ser\u00e1 arrendado a Egipto para el inter\u00e9s de Nueva Palestina, donde se crear\u00e1 un aeropuerto y una zona industrial. Adem\u00e1s, se construir\u00eda un corredor terrestre entre Gaza y Cisjordania para conectar los dos territorios, y ser\u00eda posible transferir agua desalinizada a trav\u00e9s de un conductor subterr\u00e1neo entre los dos lugares. Al mismo tiempo, Cisjordania estar\u00e1 conectada con Jordania<\/a> a trav\u00e9s del Valle del Jord\u00e1n por dos cruces. El Valle del Jord\u00e1n permanecer\u00e1 bajo el control israel\u00ed y ser\u00e1 anexado a Israel. Lo que esto sugiere es la limpieza de los palestinos<\/a> del territorio de Gaza, y que Israel tenga a\u00fan m\u00e1s control sobre Cisjordania.<\/p>\n

De ello se puede concluir que, aunque no sea posible celebrar elecciones en este momento, el acuerdo del siglo garantizar\u00eda la posibilidad de celebrarlas nacionalizando a los refugiados palestinos en sus pa\u00edses de residencia, conectando a Gaza y la Ribera Occidental entre s\u00ed y manteniendo al mismo tiempo a los residentes \u00e1rabes de Jerusal\u00e9n como ciudadanos palestinos que tendr\u00edan derecho a participar en las pr\u00f3ximas elecciones. Sin embargo, todo esto, aunque ayude a acercar las elecciones palestinas a la realidad, no interesa al pueblo palestino, ni en Cisjordania, ni en Gaza, ni en Jerusal\u00e9n del este, ni en la di\u00e1spora.<\/p>\n

La dirigencia palestina se ha negado a participar en este acuerdo y rechaza cualquier plan de paz propuesto por el gobierno estadounidense. Incluso antes de que se aclararan o filtraran los detalles o la informaci\u00f3n sobre el acuerdo, la posici\u00f3n de la administraci\u00f3n Trump ha quedado clara para los palestinos. Este rechazo ha sido una reacci\u00f3n continua a la pol\u00edtica estadounidense hacia la disputa en la regi\u00f3n. El reconocimiento de la ciudad indivisa de Jerusal\u00e9n como capital de Israel, as\u00ed como el reconocimiento de la soberan\u00eda israel\u00ed sobre los Altos del Gol\u00e1n<\/a> y el recorte de fondos a la UNRWA, han mostrado a los palestinos la actitud y la posici\u00f3n del gobierno norteamericano.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la negativa palestina<\/a> a cualquier plan de paz se debe a la grave preocupaci\u00f3n de que, independientemente de lo que ofrezca el acuerdo, todav\u00eda estar\u00eda muy por debajo de sus esperanzas de un Estado independiente sobre los territorios ocupados en 1967, como parte de su reivindicaci\u00f3n de una soluci\u00f3n de dos Estados. Esta afirmaci\u00f3n ha sido apoyada desde hace mucho tiempo por las resoluciones de la ONU y casi todos sus 193 estados miembros.<\/p>\n

Independientemente de la anticipaci\u00f3n o las expectativas palestinas hacia el \u00abacuerdo del siglo\u00bb o cualquier otro acuerdo propuesto por el gobierno estadounidense, los supuestos detalles del acuerdo, si son ciertos, hablan por s\u00ed solos. La ilegalidad de considerar la ciudad indivisa de Jerusal\u00e9n como capital de Israel, as\u00ed como la clara incorporaci\u00f3n<\/a> de los territorios ocupados, mediante la legitimaci\u00f3n de los asentamientos israel\u00edes en los territorios ocupados de Cisjordania, excluy\u00e9ndolos de los territorios de \u00abNueva Palestina\u00bb, ha llevado a muchos estados a considerar esto como una violaci\u00f3n del derecho internacional y de los derechos b\u00e1sicos de los palestinos.<\/p>\n

La escena internacional y regional est\u00e1 siendo testigo de un completo fracaso<\/a> del proyecto propuesto por la administraci\u00f3n Trump. Por un lado, la parte israel\u00ed parece no poder aceptar el acuerdo, especialmente despu\u00e9s de la decisi\u00f3n de Israel de celebrar otras elecciones parlamentarias este a\u00f1o, y la vacante que esto dejar\u00e1 en la parte israel\u00ed. Muchos expertos consideran este retraso como un posible final para el plan de paz<\/a>. Por otra parte, la parte palestina rechaza los t\u00e9rminos sugeridos y puestos sobre la mesa, ya que los consideran m\u00e1s una rendici\u00f3n que un acuerdo.<\/p>\n

La parte palestina ha rechazado cualquier oferta de paz del Gobierno de los Estados Unidos, como qued\u00f3 claro con el rechazo a asistir al Taller de Bahrein<\/a> el cual se dice se celebrar\u00e1 para fomentar diversas inversiones en los territorios palestinos ocupados. Con mucha anticipaci\u00f3n hacia el plan y la situaci\u00f3n en Oriente Medio, la administraci\u00f3n Trump parece no haber encontrado un plan para la paz en la regi\u00f3n.<\/p>\n

*El autor desea agradecer a Karam Omar por los comentarios y revisiones sobre el primer borrador.<\/p>\n

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Traducci\u00f3n del ingl\u00e9s por Armando Y\u00e1nez<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Varios acontecimientos recientes se\u00f1alan una temprana implementaci\u00f3n del \u00abacuerdo del siglo\u00bb a pesar del rechazo palestino. 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