Por Zhengian Huang y Daniel Jeong-Dae Lee*<\/p>\n
La regi\u00f3n de Asia-Pac\u00edfico se encuentra en una encrucijada. El crecimiento tradicional orientado a la exportaci\u00f3n, impulsado por la producci\u00f3n manufacturera, se enfrenta a vientos en contra por la lenta demanda externa y las crecientes medidas comerciales proteccionistas.<\/p>\n
Las nuevas tecnolog\u00edas han aumentado la probabilidad de que los trabajos intensivos en mano de obra en la regi\u00f3n se automaticen. Mientras tanto, muchos pa\u00edses han sido testigos de la ampliaci\u00f3n de las desigualdades de ingresos y oportunidades. El aumento de los riesgos ambientales y los desastres clim\u00e1ticos agregan m\u00e1s cargas a la agenda de desarrollo futuro.<\/p>\n
Ahora las preguntas que enfrentan la mayor\u00eda de los pa\u00edses en desarrollo en la regi\u00f3n son: \u00bfPueden lograr la convergencia econ\u00f3mica siguiendo el camino de crecimiento tradicional? \u00bfC\u00f3mo pueden equilibrar el crecimiento econ\u00f3mico con la inclusi\u00f3n social y la sostenibilidad ambiental?<\/p>\n
Este art\u00edculo aborda estas preguntas utilizando a China como ejemplo.<\/p>\n
El desarrollo econ\u00f3mico de China es sobresaliente en t\u00e9rminos de ritmo y escala. Durante las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas, la econom\u00eda de China se ha convertido en la m\u00e1s grande de la regi\u00f3n, y se ha transformado de una predominantemente agr\u00edcola a una potencia industrial, y ahora est\u00e1 cada vez m\u00e1s orientada a los servicios.<\/p>\n
Sin embargo, las tensiones de los r\u00e1pidos cambios estructurales se han vuelto m\u00e1s claras.<\/p>\n
Entre ellos destacan la desaceleraci\u00f3n del crecimiento de la poblaci\u00f3n y la expansi\u00f3n de la fuerza laboral del pa\u00eds, su desaceleraci\u00f3n del crecimiento de la productividad a medida que las tecnolog\u00edas disponibles se acercan a la frontera tecnol\u00f3gica, las tensiones distributivas resultantes de la creciente desigualdad y las tensiones en la capacidad de carga del entorno natural.<\/p>\n
Las simulaciones econ\u00f3micas hasta 2030 sugieren que, en el escenario de negocios habituales (BAU, en ingl\u00e9s), el crecimiento del producto interno bruto (PIB) se mantendr\u00eda a una tasa de alrededor de seis por ciento a corto plazo, pero experimentar\u00eda una fuerte ca\u00edda en 2030 a medida que disminuye la eficiencia econ\u00f3mica.<\/p>\n
Al mismo tiempo, las brechas de ingresos urbano-rurales, as\u00ed como la desigualdad dentro de las \u00e1reas urbanas y rurales, seguir\u00edan siendo amplias, dejando importantes focos de pobreza.<\/p>\n
El consumo de energ\u00eda y las emisiones de carbono de China continuar\u00edan aumentando, sin cumplir con su compromiso con el Acuerdo de Par\u00eds sobre cambio clim\u00e1tico (ver el escenario BAU en las figuras A, B y C).<\/p>\n
Sin embargo, existe un escenario alternativo en el que China persigue un enfoque hol\u00edstico de las reformas estructurales que logra caminos de crecimiento de desarrollo innovadores, inclusivos y sostenibles simult\u00e1neamente.<\/p>\n
Bajo este escenario, el pa\u00eds podr\u00eda mantener tasas relativamente altas de crecimiento econ\u00f3mico, incluso si la demanda externa sigue siendo lenta, la fuerza laboral se contrae y la acumulaci\u00f3n de capital se desacelera.<\/p>\n
La urbanizaci\u00f3n acelerada, el aumento de la poblaci\u00f3n de \u201cclase media\u201d y el aumento de las transferencias gubernamentales para optimizar el sistema de protecci\u00f3n social podr\u00edan reducir las disparidades de ingresos rurales y urbanos.<\/p>\n
El consumo total de energ\u00eda de China y las emisiones de carbono podr\u00edan alcanzar su punto m\u00e1ximo en 2025, cinco a\u00f1os antes de la l\u00ednea de tiempo trazada en el Acuerdo de Par\u00eds, si se implementa un nuevo impuesto al carbono y la energ\u00eda de los combustibles no f\u00f3siles asume una mayor participaci\u00f3n de la combinaci\u00f3n energ\u00e9tica (ver todos los escenarios en la figura A, B y C).<\/p>\n
Las pol\u00edticas y medidas recientes muestran que China est\u00e1 dando m\u00e1s peso a la calidad del crecimiento. Primero, China est\u00e1 llevando a cabo reformas del lado de la oferta, centr\u00e1ndose en la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n. El pa\u00eds ha establecido objetivos para convertirse en un \u201cl\u00edder internacional en innovaci\u00f3n\u201d para 2030.<\/p>\n
En segundo lugar, se est\u00e1n llevando a cabo acciones para mejorar la inclusi\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico. China ha fijado objetivos para eliminar la pobreza absoluta para 2020.<\/p>\n
Se han incrementado las transferencias fiscales para mejorar la protecci\u00f3n social, mientras que se han desplegado m\u00e1s fondos para infraestructura rural, subsidios agr\u00edcolas y pr\u00e9stamos con descuento.<\/p>\n
En tercer lugar, China ha tomado medidas serias para frenar la contaminaci\u00f3n mientras acelera la transici\u00f3n a la energ\u00eda limpia. China tiene como objetivo obtener 20 por ciento de su energ\u00eda de las energ\u00edas renovables para 2030. A fines de 2017, se lanz\u00f3 un sistema de comercio de emisiones de carbono en el pa\u00eds.<\/p>\n
Estas pol\u00edticas deben llevarse a cabo de manera integrada para reducir las compensaciones y maximizar las sinergias. En el ejemplo chino, las prioridades pol\u00edticas sobre tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n podr\u00edan impulsar el crecimiento del PIB pero podr\u00edan empeorar la desigualdad de ingresos, dado el efecto de la tecnolog\u00eda de favorecer el capital sobre el trabajo e impulsar el trabajo calificado sobre el no calificado (escenarios BAU e ING en las figuras A y B).<\/p>\n
Las pol\u00edticas para reducir las emisiones de carbono ser\u00edan m\u00e1s efectivas si se combinaran con nuevas tecnolog\u00edas e innovaciones que mejoren la eficiencia de los recursos (SSG y todos los escenarios en la figura C).<\/p>\n
Los escenarios sobre las posibles rutas pol\u00edticas de China hacia un futuro sostenible arrojan algo de luz para otros pa\u00edses en desarrollo. Si bien el crecimiento econ\u00f3mico de un pa\u00eds puede inevitablemente disminuir a medida que madura, la calidad del crecimiento diferir\u00e1 significativamente dependiendo de las elecciones de pol\u00edtica realizadas.<\/p>\n
Es muy importante y urgente que los formuladores de pol\u00edticas cambien su mentalidad para priorizar las pol\u00edticas que apoyan a las personas y al planeta. Este no es un proceso f\u00e1cil. Se requieren esfuerzos continuos de pol\u00edtica para equilibrar el desarrollo entre las dimensiones social, ambiental y econ\u00f3mica para garantizar la prosperidad a largo plazo.<\/p>\n