{"id":861993,"date":"2019-05-27T16:20:04","date_gmt":"2019-05-27T15:20:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=861993"},"modified":"2019-05-27T16:20:04","modified_gmt":"2019-05-27T15:20:04","slug":"ley-de-reconciliacion-nacional-en-el-salvador-una-ley-para-las-victimas-no-para-los-victimarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2019\/05\/ley-de-reconciliacion-nacional-en-el-salvador-una-ley-para-las-victimas-no-para-los-victimarios\/","title":{"rendered":"Ley de Reconciliaci\u00f3n Nacional en El Salvador: Una ley \u201cpara las v\u00edctimas\u201d, no \u201cpara los victimarios\u201d"},"content":{"rendered":"

La ley que proponen las organizaciones sociales\u00a0no tiene un intenci\u00f3n vengativa ni enfoque punitivo. Al contrario, establece beneficios de reducci\u00f3n de penas, plantea procesos abreviados y habilita a Fiscal\u00eda para prescindir parcial o totalmente de la acci\u00f3n penal cuando las personas imputadas contribuyan decisivamente al esclarecimiento de los hechos; as\u00ed tambi\u00e9n permite a los jueces aplicar criterio de oportunidad cuando los victimarios pidan perd\u00f3n a sus v\u00edctimas y cuando ayuden a ubicar el paradero de las v\u00edctimas o de sus restos.<\/em><\/p>\n

por Leonel Herrera Lemus*<\/strong><\/p>\n

El dilema sobre la ley de reconciliaci\u00f3n nacional, que orden\u00f3 la Sala Constitucional en la sentencia que derog\u00f3 la ominosa Ley de Amnist\u00eda de 1993, es: aprobar una ley \u201cpara las v\u00edctimas\u201d o una \u201cpara los victimarios\u201d. Y, en efecto, hay dos propuestas: una pensada para favorecer especialmente a los victimarios, promovida por los diputados de ARENA, FMLN, PCN y PDC; y otra enfocada en reivindicar realmente a las v\u00edctimas, \u00e9sta la proponen organizaciones de derechos humanos, familiares de v\u00edctimas y pro-memoria hist\u00f3rica. Revisemos los puntos esenciales de ambas iniciativas.<\/p>\n

La \u201cley para los victimarios\u201d<\/strong><\/p>\n

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Inicialmente fue elaborada por el diputado del PDC, Rodolfo Parker, se\u00f1alado en el Informe de la Comisi\u00f3n de la Verdad como encubridor de altos mandos militares involucrados en la masacre de los jesuitas de la UCA. Pero ante el descr\u00e9dito y el rechazo popular a esa nefasta propuesta (que descaradamente otorgaba \u201camnist\u00eda absoluta e incondicional a\u2026.\u201d), se cre\u00f3 una subcomisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Pol\u00edtica que elabor\u00f3 la propuesta llamada\u00a0\u201cLey Especial de Justicia Transicional y Restaurativa para la Reconciliaci\u00f3n Nacional\u201d.<\/em><\/p>\n

Sin embargo, tal iniciativa poco o nada tiene que ver con tan bondadoso y ben\u00e9volo t\u00edtulo, pues es, siempre, una nueva ley de amnist\u00eda. Su verdadero prop\u00f3sito no es hacer justicia a las v\u00edctimas, sino dejar en la impunidad cr\u00edmenes de guerra, delitos de lesa humanidad y graves violaciones a derechos humanos en la guerra civil, cometidos mayoritariamente por la Fuerza Armada, escuadrones de la muerte y grupos paramilitares de la extrema derecha financiados por la oligarqu\u00eda salvadore\u00f1a y el gobierno de Estados Unidos (que entren\u00f3 a batallones \u00e9lites y enviaba un mill\u00f3n de d\u00f3lares diarios al gobierno). Veamos.<\/p>\n

Primero. La propuesta plantea, en el Art\u00edculo 5, que\u00a0la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica determinar\u00e1 cu\u00e1les casos investigar y cu\u00e1les no, en una \u00fanica lista que elaborar\u00e1, en los primeros cinco meses siguientes de aprobada la ley.\u00a0Despu\u00e9s de ese per\u00edodo, no podr\u00e1 presentarse ning\u00fan caso. Vale preguntarse, a prop\u00f3sito de este punto, \u00bfqu\u00e9 casos propondr\u00eda investigar un Fiscal de derecha, vinculado a ARENA, como Ra\u00fal Melara?<\/p>\n

Segundo.\u00a0Los imputados, en los casos que finalmente seleccione la Fiscal\u00eda, no podr\u00e1n ser capturados.\u00a0Seg\u00fan el Art. 13, en vez de detenci\u00f3n provisional, \u00fanicamente se les podr\u00e1 imponer la medida cautelar de presentarse voluntariamente ante los jueces.\u00a0Los acusados tampoco podr\u00e1n ser extraditados,\u00a0pues lo proh\u00edbe el Art. 14.<\/p>\n

Tercero. Para los procesados que sean condenados, el Art. 12 establece que\u00a0las penas ser\u00e1n suspendidas de oficio por el juez de la causa, si \u00e9sta es menor a diez a\u00f1os de c\u00e1rcel; y cuando las condenas sean mayores a diez a\u00f1os, ser\u00e1n sustituidas por trabajo de utilidad p\u00fablica, siempre que el condenado no tenga problemas de salud u otro impedimento para hacerlo. Este mismo art\u00edculo determina que\u00a0la compensaci\u00f3n monetaria que los condenados deban pagar a las v\u00edctimas ser\u00e1 acorde a la capacidad econ\u00f3mica del condenado y no perjudique el proyecto de vida suyo y de su familia.<\/p>\n

\u00bfQueda alguna duda de que esta ley est\u00e1 pensada para favorecer a los victimarios? A las v\u00edctimas, esta ley, en realidad, no les asegura reparaci\u00f3n alguna. Por ejemplo:\u00a0el \u201cplan de reparaciones\u201d que plantea ser\u00e1 aprobado anualmente por el Presidente de la Rep\u00fablica, su implementaci\u00f3n ser\u00e1 gradual y depender\u00e1 de las posibilidades financieras del Ejecutivo.\u00a0As\u00ed lo establecen los Arts. 29 y 31.<\/p>\n

La \u201cLey de las V\u00edctimas\u201d<\/strong><\/p>\n

La propuesta de\u00a0\u201cLey especial de reparaci\u00f3n integral y acceso a la justicia para las v\u00edctimas de graves violaciones a los derechos humanos en el contexto de conflicto armado \u201c<\/em>ha sido elaborada por organizaciones que promueven la dignificaci\u00f3n de las v\u00edctimas, reivindican la memoria hist\u00f3rica y luchan contra la impunidad, con participaci\u00f3n directa de v\u00edctimas o sus familiares. Su objetivo fundamental es reconocer, reivindicar, dignificar y reparar moralmente a las v\u00edctimas, lo cual pasa por el conocimiento de la verdad y la aplicaci\u00f3n de justicia.<\/p>\n

Para esto la propuesta plantea la creaci\u00f3n de un \u201cSistema Nacional de Reparaci\u00f3n Integral y Acceso a la Justicia\u201d, constituido con por treintena de instituciones estatales que ser\u00e1n encargadas de\u00a0\u201cformular y ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones espec\u00edficas, orientadas a la atenci\u00f3n, asistencia y reparaci\u00f3n integral y de acceso a la justicia\u2026\u201d\u00a0(Art\u00edculos 9-12). Tambi\u00e9n crea un \u201cConsejo Nacional de Verdad y Reparaci\u00f3n Integral\u201d formado por instancias p\u00fablicas y organizaciones de las v\u00edctimas (Arts. 13, 14 y 17).<\/p>\n

La propuesta\u00a0crea un registro de v\u00edctimas\u00a0(Arts. 26-28),\u00a0promueve la memoria hist\u00f3rica\u00a0(Arts. 37-47),\u00a0proh\u00edbe homenajear a represores y violadores de derechos humanos\u00a0(Art. 48),\u00a0establece medidas de atenci\u00f3n psicosocial para v\u00edctimas\u00a0(Arts. 62-68) y\u00a0crea un fondo de reparaciones aut\u00f3nomo, administrado por el Consejo de Verdad y Reparaci\u00f3n (Arts. 53-61).<\/p>\n

Seg\u00fan el Art. 54, el fondo de reparaciones tendr\u00e1 como principales fuentes de financiamiento: el aporte inicial de un mill\u00f3n de d\u00f3lares por el Ministerio de Hacienda, asignaciones anuales del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, aportes extraordinarios del Estado, el 5% de los ingresos generados por la enajenaci\u00f3n de bienes por aplicaci\u00f3n de la Ley de Extinci\u00f3n de Dominio, el 1% del monto recaudado a trav\u00e9s de la Contribuci\u00f3n Especial para la Seguridad Ciudadana y los 0.16 d\u00f3lares por gal\u00f3n de combustible del Fondo Especial de Estabilizaci\u00f3n y Fomento Econ\u00f3mico (el \u201cimpuesto de guerra\u201d que el Estado sigui\u00f3 cobrando en la post-guerra).<\/p>\n

La propuesta de las organizaciones de v\u00edctimas busca la justicia. El Art. 72 plantea que todos los casos sean juzgados conforme a la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, la legislaci\u00f3n ordinaria y los principios, reglas y pr\u00e1cticas del Derecho Internacional.<\/p>\n

Sin embargo,\u00a0no tiene un intenci\u00f3n vengativa ni enfoque punitivo. Al contrario,\u00a0establece beneficios de reducci\u00f3n de penas, plantea procesos abreviados y habilita a Fiscal\u00eda para prescindir parcial o totalmente de la acci\u00f3n penal cuando las personas imputadas contribuyan decisivamente al esclarecimiento de los hechos;\u00a0as\u00ed tambi\u00e9n\u00a0permite a los jueces aplicar criterio de oportunidad cuando los victimarios pidan perd\u00f3n a sus v\u00edctimas y cuando ayuden a ubicar el paradero de las v\u00edctimas o de sus restos.<\/p>\n

\u00c9sta es la ley que debe aprobar la Asamblea Legislativa. Pero para esto es necesaria la presi\u00f3n y movilizaci\u00f3n de las organizaciones sociales, sectores democr\u00e1ticos y toda la poblaci\u00f3n decente y honrada, que rechaza la impunidad y comulga con la justicia, la dignidad de las v\u00edctimas, la memoria hist\u00f3rica y la verdadera reconciliaci\u00f3n.<\/p>\n

Ojal\u00e1 que as\u00ed sea. Porque se requiere una ley \u201cpara las v\u00edctimas\u201d, no para los victimarios.<\/p>\n

*El autor es periodista y activista. Director ejecutivo de ARPAS.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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