{"id":852907,"date":"2019-05-08T18:42:14","date_gmt":"2019-05-08T17:42:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=852907"},"modified":"2019-05-08T18:42:14","modified_gmt":"2019-05-08T17:42:14","slug":"un-vergonzoso-desarrollo-burocratico-en-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2019\/05\/un-vergonzoso-desarrollo-burocratico-en-2016\/","title":{"rendered":"Un vergonzoso desarrollo burocr\u00e1tico en 2016"},"content":{"rendered":"

Por Apostolis Fotiadis.<\/span> <\/span><\/em><\/p>\n

Esta es la traducci\u00f3n de una historia publicada por el peri\u00f3dico nacional griego Efimerida twn Syntaktwn (EFSYN), el 17 de marzo de 2019.<\/span><\/span><\/em><\/p>\n

En mayo y junio de 2016, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) realiz\u00f3 una encuesta en Turqu\u00eda para personas provenientes de Siria y otros terceros pa\u00edses que estaban en busca de protecci\u00f3n internacional.<\/p>\n

La necesidad de la encuesta surgi\u00f3 de la implementaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n UE-Turqu\u00eda, un acuerdo implementado el 20 de marzo de ese a\u00f1o. Una secci\u00f3n importante del acuerdo preve\u00eda el regreso a Turqu\u00eda de los ciudadanos de Siria y otros pa\u00edses que hab\u00edan ingresado a Grecia desde Turqu\u00eda despu\u00e9s de esa fecha.<\/p>\n

Una de las principales responsabilidades de la EASO es analizar la informaci\u00f3n e informar a los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea sobre los procedimientos establecidos para proteger a los solicitantes de asilo y refugiados de pa\u00edses no pertenecientes a la UE. Los procedimientos administrativos establecidos en el acuerdo proporcionar\u00edan una indicaci\u00f3n de hasta qu\u00e9 punto Turqu\u00eda era realmente un tercer pa\u00eds seguro para los solicitantes de asilo.<\/p>\n

Cuando los primeros grupos de repatriados regresaron a Turqu\u00eda en abril y principios de mayo de 2016, las organizaciones de derechos humanos comenzaron a presentar acusaciones de que Turqu\u00eda no era apta para dicho prop\u00f3sito. Desde entonces, los criterios para definir un \u00abtercer pa\u00eds seguro\u00bb y la cuesti\u00f3n de si Turqu\u00eda realmente los ha cumplido han sido una fuente de conflicto entre los estados miembros de la UE y los expertos que defienden el acuerdo, por un lado, y por el otro, aquellos que consideran que es legalmente err\u00f3neo y producto de las conveniencias pol\u00edticas.<\/p>\n

Encubrimiento y conveniencias<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan tres fuentes confiables, la EASO nunca complet\u00f3 formalmente la redacci\u00f3n de su informe y el texto nunca se public\u00f3 como un documento oficial. Adem\u00e1s, la decisi\u00f3n de degradar el informe \u00abno fue discutida por el consejo de administraci\u00f3n del servicio.\u00bb De hecho, la existencia del informe solo se remiti\u00f3 una vez en el EUObserver el 15 de junio de 2016 con el t\u00edtulo \u00abLa UE intenta enterrar el informe sobre el retorno de los migrantes a Turqu\u00eda.\u00bb<\/p>\n

Como resultado de una filtraci\u00f3n de informaci\u00f3n que simplemente se refer\u00eda a la existencia del informe, el art\u00edculo del EUObserver no obtuvo respuesta de la Direcci\u00f3n General o de la EASO. Este hab\u00eda expresado la opini\u00f3n de que el informe podr\u00eda haber asestado un gran golpe legal al acuerdo y se estaba \u00absumando al coro de defensores de los derechos humanos que dicen que es ilegal.\u00bb<\/p>\n

Todas las fuentes tambi\u00e9n se\u00f1alaron que el controversial informe se degrad\u00f3 cuando se vio que no brindaba suficiente apoyo a las prioridades de un grupo de estados miembros de la UE y de la Comisi\u00f3n Europea para que se implementara el acuerdo. Mientras tanto, un funcionario de una agencia internacional se refiri\u00f3 al informe como \u00abel que nunca sali\u00f3.\u00bb<\/p>\n

Cualquier publicaci\u00f3n o distribuci\u00f3n generalizada del informe – y el riesgo de que se filtrara a principios del verano de 2016 mientras se desarrollaba la guerra de pugna por el acuerdo – de hecho podr\u00eda haber torpedeado el proceso pol\u00edtico el cual, bajo la presi\u00f3n de varios lados, hab\u00eda iniciado por la Comisi\u00f3n y por los estados miembros de la UE con una gran participaci\u00f3n en el acuerdo, tal como Alemania y los Pa\u00edses Bajos.<\/p>\n

En ese momento, miembros de varias organizaciones, as\u00ed como expertos legales, estaban atacando sistem\u00e1ticamente el acuerdo, mientras intervenciones del gobierno griego y las autoridades de la UE apuntaban a legitimar y promulgarlo por completo, intervenciones que estaban extendiendo los l\u00edmites del estado de derecho.<\/p>\n

Nunca en el Parlamento griego<\/strong><\/p>\n

La abogada Giota Masouridou, una observadora cercana del proceso, en su lugar como parte del equipo de abogados que present\u00f3 un caso ante el Tribunal Supremo Administrativo de Grecia en cuanto a si Turqu\u00eda es realmente un tercer pa\u00eds seguro, dijo: \u00abLa implementaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n, aunque nunca se debati\u00f3 en el Parlamento griego, a pesar de que no es legalmente vinculante, se impuso mediante enmiendas legislativas que recomendaban procedimientos de asilo acelerados, particularmente para las cinco islas (Lesbos, Samos, Chios, Leros y Kos) y cambi\u00f3 la composici\u00f3n de comit\u00e9s de segunda instancia, que hasta entonces hab\u00edan afirmado que Turqu\u00eda no era un tercer pa\u00eds seguro para los refugiados sirios,\u00bb y agreg\u00f3:<\/p>\n

\u201cAdem\u00e1s, la participaci\u00f3n de las agencias de la UE en los procedimientos de asilo, como las entrevistas a los solicitantes por parte de los representantes autorizados de la EASO, se realiz\u00f3 en contravenci\u00f3n de las responsabilidades de la EASO. Desde entonces, las autoridades griegas han considerado a Turqu\u00eda como un tercer pa\u00eds seguro para los sirios, basado en cartas in\u00e9ditas de funcionarios pol\u00edticos e informaci\u00f3n inexacta sobre el marco legal turco y las pr\u00e1cticas de las autoridades turcas.\u00bb<\/p>\n

En el momento en que las sentencias de los comit\u00e9s de asilo de segunda instancia a\u00fan estaban pendientes, sus miembros denunciaron p\u00fablicamente los intentos de intervenci\u00f3n del Ministerio de Pol\u00edtica Migratoria de Grecia. Finalmente, una enmienda que modifica la composici\u00f3n de los comit\u00e9s de segunda instancia fue presentada en el Parlamento por el Ministro de Pol\u00edtica de Migraci\u00f3n el 15 de junio de 2016.<\/p>\n

Asuntos internos<\/strong><\/p>\n

La EASO inicialmente se neg\u00f3 a distribuir el informe en el estado en el que se encontraba en junio de 2016, as\u00ed como una edici\u00f3n revisada en marzo de 2017. Como se indic\u00f3 en una r\u00e9plica, el texto no se finaliz\u00f3 y se edit\u00f3 varias veces durante 2016, 2017 y 2018.<\/p>\n

En respuesta a una solicitud oficial de acceso a los documentos relacionados con el informe, de acuerdo con las disposiciones del Reglamento de la UE 1049\/2001, la EASO \u00abmanifiesta su preocupaci\u00f3n por la solicitud p\u00fablica de un documento redactado por la agencia, que contiene informaci\u00f3n para uso interno como parte de deliberaciones y consultas preliminares.\u00bb<\/p>\n

Al principio, la EASO juzg\u00f3 que el informe se reg\u00eda por disposiciones que exim\u00edan la publicaci\u00f3n de documentos espec\u00edficos cuando se consideraba que no serv\u00edan al inter\u00e9s p\u00fablico. La principal justificaci\u00f3n de la EASO fue que no hab\u00eda solicitado el consentimiento para divulgar las identidades y otra informaci\u00f3n de los entrevistados en Turqu\u00eda contenida en el informe proporcionado.<\/p>\n

\u201cA la luz de la naturaleza altamente politizada del debate sobre la declaraci\u00f3n UE-Turqu\u00eda, la EASO consider\u00f3 que la publicaci\u00f3n de los documentos podr\u00eda poner en peligro la integridad del caso por examinaci\u00f3n de las solicitudes de asilo en las islas griegas,\u00bb afirmaba la EASO.<\/p>\n

Proteger a los interlocutores de la EASO es ciertamente importante. Sin embargo, no parece haber sido un buen momento para ocultar completamente el contenido de las entrevistas, ya que la organizaci\u00f3n decidi\u00f3 no publicar ning\u00fan informe antes de julio de 2016, donde un intento de golpe de Estado en Turqu\u00eda hab\u00eda dado lugar a garant\u00edas restringidas del estado de derecho.<\/p>\n

Mientras tanto, de acuerdo con el acta de una reuni\u00f3n de los representantes del departamento de an\u00e1lisis y documentaci\u00f3n de la EASO que hab\u00edan estado realizando entrevistas con una organizaci\u00f3n no gubernamental en Turqu\u00eda con fines espec\u00edficos para su encuesta, se hab\u00eda dado el consentimiento para usar extractos de las entrevistas, as\u00ed como datos de los entrevistados.<\/p>\n

En respuesta a una segunda solicitud de acceso, la EASO decidi\u00f3 publicar versiones del informe en gran parte censuradas, redactando todas las secciones del texto resultantes de las entrevistas en Turqu\u00eda y quiz\u00e1s otros datos no extra\u00eddos de ninguna fuente p\u00fablica.<\/p>\n

Uno de los textos parec\u00eda ser el borrador del documento en el momento en que fue descalificado, algo confirmado por las fuentes. Este texto, titulado \u00abPaquete de informaci\u00f3n del pa\u00eds – El sistema de asilo en Turqu\u00eda\u00bb, parece haber sido modificado por \u00faltima vez el 15 de junio de 2016, el mismo d\u00eda en que se public\u00f3 el art\u00edculo en el EUObserver.<\/p>\n

Extractos censurados<\/strong><\/p>\n

El consejo de administraci\u00f3n de la EASO se reuni\u00f3 el 6 y 7 de junio de 2016; la agenda indica una discusi\u00f3n de la Declaraci\u00f3n UE-Turqu\u00eda. Sin embargo, en todos los casos, las fuentes afirman que el informe nunca se discuti\u00f3 a este nivel.<\/p>\n

La EASO tambi\u00e9n public\u00f3 una versi\u00f3n modificada del texto, tambi\u00e9n redise\u00f1ada y producida en marzo de 2017, titulada \u201cFicha informativa del pa\u00eds JAP Producto 3.1.g. – Contenido de la protecci\u00f3n en Turqu\u00eda\u00bb. Aparece en las secciones sin censura en los comentarios preliminares de ambos textos que:<\/p>\n

\u00abSeg\u00fan diversas fuentes, hay una falta de supervisi\u00f3n independiente en los centros de remoci\u00f3n desde la implementaci\u00f3n del acuerdo entre la UE y Turqu\u00eda. El acceso de las organizaciones internacionales y las ONG locales ha sido muy limitado, lo que a su vez ha socavado la capacidad de monitorear la situaci\u00f3n de repatriados de Grecia desde abril de 2016.\u00bb<\/p>\n

La \u00faltima versi\u00f3n del texto (marzo de 2017) incluye una referencia extensa a una carta del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), filtrada en diciembre de 2016, que admite que la agencia de la ONU para los refugiados no pudo monitorear las condiciones para la mayor\u00eda de los que regresaron bajo el acuerdo.<\/p>\n

La existencia de un documento que incluye dichos comentarios en 2016 y 2017, aparentemente contradice las repetidas declaraciones p\u00fablicas de los funcionarios de la UE de que Turqu\u00eda era un tercer pa\u00eds seguro.<\/p>\n

Aunque la secci\u00f3n del acuerdo sobre retornos nunca se implement\u00f3 de manera efectiva, sigue siendo hoy el principal objetivo de la Comisi\u00f3n Europea y de los estados miembros de la UE como Alemania, con respecto a la gesti\u00f3n del flujo de inmigrantes y refugiados en las fronteras exteriores de la UE.<\/p>\n

Sin embargo, se consider\u00f3 al acuerdo como extremadamente exitoso, ya que las llegadas posteriores a las islas griegas disminuyeron en un 97 por ciento. Aun as\u00ed, la restricci\u00f3n de estas poblaciones en las islas griegas, que tambi\u00e9n fue parte del acuerdo, y bajo las condiciones que la propia Comisi\u00f3n describi\u00f3 a principios de marzo de 2019 como \u00abespantosas\u00bb, elev\u00f3 el costo humano del acuerdo.<\/p>\n

Decenas de miles de personas quedaron atrapadas en condiciones inadecuadas, a menudo afectando su salud mental, con una falta de acceso sin restricciones a los servicios b\u00e1sicos de salud y la exposici\u00f3n constante a peligros f\u00edsicos.<\/p>\n

La transferencia supuestamente exitosa a Turqu\u00eda de la responsabilidad de los flujos migratorios, a cambio de importantes ganancias financieras, constituy\u00f3 un plan para la pol\u00edtica agresiva que la UE ha estado siguiendo desde entonces como parte de sus asuntos exteriores.<\/p>\n

Traducci\u00f3n del ingl\u00e9s por Michelle Oviedo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Apostolis Fotiadis. Esta es la traducci\u00f3n de una historia publicada por el peri\u00f3dico nacional griego Efimerida twn Syntaktwn (EFSYN), el 17 de marzo de 2019. En mayo y junio de 2016, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO)…<\/p>\n","protected":false},"author":1220,"featured_media":827170,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[66,54574,161,74],"tags":[58513,3022,6397,3021],"class_list":["post-852907","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-europa-es","category-migrantes-es","category-opiniones","category-politica-es","tag-easo-es","tag-refugiados","tag-siria","tag-turquia"],"yoast_head":"\nUn vergonzoso desarrollo burocr\u00e1tico en 2016<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Apostolis Fotiadis. 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