{"id":803855,"date":"2019-02-08T12:44:51","date_gmt":"2019-02-08T12:44:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=803855"},"modified":"2019-02-10T04:52:41","modified_gmt":"2019-02-10T04:52:41","slug":"ingreso-de-ciudadania-la-discriminacion-contra-extranjeros-es-inconstitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2019\/02\/ingreso-de-ciudadania-la-discriminacion-contra-extranjeros-es-inconstitucional\/","title":{"rendered":"Ingreso de ciudadan\u00eda: la discriminaci\u00f3n contra extranjeros es inconstitucional"},"content":{"rendered":"<p>La conversi\u00f3n en ley del <strong><a href=\"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2019\/01\/reddito-di-cittadinanza-primo-passo-verso-linclusione-e-il-reddito-di-base\/\">decreto n. 4 institucional \u00abIngreso de Ciudadan\u00eda\u00bb<\/a><\/strong> parte cuesta arriba. Una roca est\u00e1 en su camino: la de inconstitucionalidad parcial.<\/p>\n<p><strong>Aquella parte que limita la facilidad de uso para los extranjeros que residen en Italia parece ser abiertamente inconstitucional.<\/strong> <strong><a href=\"http:\/\/www.senato.it\/service\/PDF\/PDFServer\/BGT\/01098275.pdf\">El estudio del \u00abDespacho de investigaci\u00f3n sobre cuestiones laborales y de salud\u00bb del Senado<\/a><\/strong>, en este sentido, es claro y definitivo.<\/p>\n<p>El Despacho, en su Dossier, hace referencia al contenido de la <strong>Directiva 2003\/109 \/ CE,<\/strong> implementada con el decreto legislativo del 8 de enero de 2007, n. 3, cuyo art. 1 ha sustituido el art. 9 del decreto legislativo de 25 de julio de 1998, n. 286 (<em>Texto \u00fanico sobre las disposiciones relativas a las regulaciones de inmigraci\u00f3n y las normas sobre la condici\u00f3n de los extranjeros<\/em>).<\/p>\n<p>En particular, la Directiva \u00ab<em>reconoce el estatus de residente de larga duraci\u00f3n a los nacionales de terceros pa\u00edses que han residido regularmente en un Estado miembro durante<\/em> <strong>al menos cinco a\u00f1os<\/strong>\u00bb (Art. 4), \u00ab<em>establece adem\u00e1s que<\/em> <strong>los residentes de larga duraci\u00f3n sean tratados como equivalentes a nacionales del Estado miembro en el que se encuentran<\/strong>, <em>entre otras cosas, para el usufructo de los servicios y prestaciones sociales<\/em>\u00bb (art. 11).<\/p>\n<p>Desobedecer tal Directiva va <strong><a href=\"https:\/\/www.senato.it\/1025?sezione=136&amp;articolo_numero_articolo=117\">en contra con el art. 117 de nuestra Constituci\u00f3n<\/a><\/strong> que establece que \u00ab<em>el poder legislativo es ejercido por el Estado y las Regiones en conformidad con la Constituci\u00f3n, as\u00ed como<\/em> <strong>las limitaciones derivadas del derecho comunitario y las obligaciones internacionales<\/strong>\u00bb.<\/p>\n<p>Existen ya varias <strong>sentencias del Tribunal Constitucional<\/strong> que han revocado las reglas regionales en casos de discriminaci\u00f3n similar.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, la <strong>orden del Tribunal Supremo n. 106 del 10 de abril de 2018<\/strong> &#8211; presidente Giorgio Lattanzi, orador Mario Rosario Morelli &#8211; rechaz\u00f3 una disposici\u00f3n de la Provincia de Liguria sobre la asignaci\u00f3n de viviendas p\u00fablicas, extendiendo el plazo a 10 a\u00f1os de residencia para poder postularse a la directiva europea. Para la Corte tambi\u00e9n es necesario que cualquier t\u00e9rmino <strong>discriminatorio<\/strong> \u00ab<em>est\u00e9 contenido dentro de los<\/em> <strong>l\u00edmites de lo no arbitrario e irrazonable<\/strong>\u00bb.<\/p>\n<p>De la misma manera, la <strong>Corte se pronunci\u00f3 en 2014, con la ordenanza n. 168<\/strong> &#8211; presidente Gaetano Silvestri, orador Giuseppe Tesauro &#8211; contra una norma de la Provincia de Valle d\u2019Aosta que limitaba el derecho a la vivienda popular para los residentes que viv\u00edan durante al menos 8 a\u00f1os en la provincia. As\u00ed la Corte, declarando \u00ab<strong>ilegitimidad constitucional<\/strong>\u00bb de la disposici\u00f3n, manifest\u00f3 que la acci\u00f3n \u00ab<strong>determina a una discriminaci\u00f3n irrazonable<\/strong>\u00bb. Las normas legislativas, record\u00f3 la Corte, \u00ab<em>deben ser, en todo caso, consistentes y adecuadas para enfrentar las situaciones de necesidad o inquietud, directamente referidas a la<\/em> <strong>persona como tal<\/strong>\u00bb. En el caso de Valle d\u2019Aosta, los Magistrados concluyen que \u00ab<em>es factible reconocer el alcance irrazonablemente discriminatorio de la norma regional<\/em>\u00bb dado que \u00ab<em>no es posible, en t\u00e9rminos absolutos, suponer que los ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea que residen en el territorio de la provincia por menos de ocho a\u00f1os, pero que a\u00fan residen permanentemente o residen en el mismo, y que, por lo tanto, han establecido un v\u00ednculo con la comunidad local, tienen menos necesidad de aquellos que viven o permanecen all\u00ed durante varios a\u00f1os y, por ello ser excluidos de la oportunidad de acceder al beneficio<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>El Ingreso de Ciudadan\u00eda, a diferencia de la <strong>Ingreso de Inclusi\u00f3n (REI)<\/strong> al que reemplaza, no cumplir\u00eda con la Directiva.<\/p>\n<p>El primer p\u00e1rrafo del <strong>art. 3 del Decreto Legislativo 147\/2017 por el que se instituye el REI<\/strong>, identific\u00f3 entre los beneficiarios al \u00ab<em>ciudadano de la Uni\u00f3n o al familiar que es el titular del derecho de residencia o el derecho de residencia permanente, o sea un nacional de un tercer pa\u00eds en posesi\u00f3n del permiso de residencia de la UE para residentes a largo plazo<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>El <strong>decreto de ley n. 4\/2019<\/strong> despu\u00e9s de haber copiado esta informaci\u00f3n en el primer p\u00e1rrafo del art. 2, agrega, en el siguiente p\u00e1rrafo, una limitaci\u00f3n adicional: \u00ab<strong>residente en Italia por al menos 10 a\u00f1os<\/strong>\u00bb.<\/p>\n<p>Esta limitaci\u00f3n, que es il\u00f3gica y discriminatoria, debe ser abolida, ya que la Ingreso de Ciudadan\u00eda se trata de una medida que constituye el \u00ab<strong>nivel de rendimiento esencial<\/strong>\u00bb (LEP).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Traducido del italiano por Michelle Oviedo<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La conversi\u00f3n en ley del decreto n. 4 institucional \u00abIngreso de Ciudadan\u00eda\u00bb parte cuesta arriba. 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