por Aram Aharonian<\/p>\n
El 14 de enero el presidente de Colombia, Iv\u00e1n Duque, lanz\u00f3 su idea de crear una nueva instancia de integraci\u00f3n regional sudamericana que reemplace a la Uni\u00f3n de Naciones Sudamericanas (Unasur), en un plan para desarticular todos los espacios de coordinaci\u00f3n pol\u00edtica\u00a0 y\/o integraci\u00f3n latinoamericano-caribe\u00f1a, que devela tambi\u00e9n el fracaso de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), manejada por EEUU.<\/p>\n
\u00a0Seg\u00fan Duque, su propuesta cuenta con el aval del chileno Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, mientras intenta sumar aliados para dar nacimiento al nuevo agrupamiento \u201cque m\u00e1s que una organizaci\u00f3n burocr\u00e1tica o al servicio de un gobierno particular, ser\u00e1 un organismo de coordinaci\u00f3n suramericana\u201d, una herramienta \u00abde pol\u00edticas p\u00fablicas, en\u00a0<\/b>defensa de la democracia, la separaci\u00f3n de poderes y la\u00a0<\/b>econom\u00eda de mercado\u00bb.<\/p>\n
En definitiva, significa la conformaci\u00f3n en la regi\u00f3n de un bloque ideol\u00f3gico, de derecha, de gobiernos conservadores, que no est\u00e1n de acuerdo con el concepto de integraci\u00f3n que exist\u00eda hasta este momento y que era liderada por pa\u00edses como Brasil, Ecuador, la propia Venezuela y Bolivia.<\/p>\n
No se trata de discutir, debatir, acordar, buscar consensos, negociar un\u00edvocamente ante el mundo, sino que a trav\u00e9s de una c\u00fapula de presidentes de derecha y en el nombre del libre mercado, se abra camino a los intereses de EEUU, sus trasnacionales y el capital financiero. Quiz\u00e1 ni siquiera necesiten reunirse: pueden acordar por Twitter, que hasta significa un ahorro de palabras y de ideas.<\/p>\n
Pero, m\u00e1s all\u00e1 de seguir los dictados de Washington, los jefes de estado tienen sus proyectos e intereses propios, que no siempre son complementarios.<\/p>\n
El reciente encuentro en Brasilia entre Mauricio Macri y Jair Bolsonaro lo demostr\u00f3 ya que solo acordaron revisar el arancel externo com\u00fan del Mercosur, \u00a0mejorar el acceso a mercados y avanzar en la facilitaci\u00f3n del comercio y la convergencia regulatoria. Hablaron de la necesidad de \u201cmodernizar el Mercosur y de avanzar hacia un espacio de integraci\u00f3n que se adapte a los desaf\u00edos del siglo XXI y que aproveche las oportunidades que el mundo ofrece\u201d.<\/p>\n
Ernesto Samper, expresidente colombiano y \u00faltimo secretario general de Unasur, se\u00f1ala que este organismo, en sus 10 a\u00f1os de existencia, puede demostrar que en otras oportunidades convivieron dentro de este espacio gobiernos de distinto signo ideol\u00f3gico, lo que permiti\u00f3 avanzaren temas fundamentales como la conformaci\u00f3n del Consejo Suramericano de Defensa, que de alguna manera reafirm\u00f3 la condici\u00f3n\u00a0 de la regi\u00f3n como una zona de paz en el mundo.<\/p>\n
A ello se puede sumar el Consejo Electoral que presidi\u00f3 m\u00e1s de 110 elecciones y envi\u00f3 m\u00e1s de 20 misiones electorales, o los avances que se hicieron en materia de salud a trav\u00e9s del Instituto de Salud o las obras de infraestructura proyectadas para integrar la regi\u00f3n, el proyecto de fibra \u00f3ptica com\u00fan que rompiera la dependencia de las megaempresas cibern\u00e9ticas, los consejos de participaci\u00f3n ciudadana, por ejemplo.<\/p>\n
A pesar de todos estos avances, hay una idea distinta sobre lo que es la integraci\u00f3n, alimentada por un pensamiento conservador que se podr\u00eda expresar a trav\u00e9s de un acuerdo en la misma Unasur, si es que el asunto se trata de darle un giro a los programas y a los 23 grupos de trabajo que todav\u00eda hoy est\u00e1n trabajando en la identificaci\u00f3n de una agenda de intereses p\u00fablicos, a\u00f1ade Samper en entrevista con el analista Pedro Brieger.<\/p>\n
El retiro (solitario y siquiera concretado) de Colombia de Unasur va a producir un gran aislamiento de Colombia de la regi\u00f3n, en momentos en que \u00e9sta se est\u00e1 viendo atacada desde distintos frentes, especialmente el de EEUU. \u201cNo podemos jugar a un aislamiento de Venezuela que termine legitimando una salida de car\u00e1cter cruento o f\u00e1ctico a la situaci\u00f3n que actualmente se vive en la regi\u00f3n, sin proponer o liderar para que haya una salida que sea el resultado de un acuerdo entre los actores pol\u00edticos\u201d, destaca.<\/p>\n
Unasur hizo aproximaciones muy productivas entre los distintos actores pol\u00edticos de Venezuela, tres etapas de negociaciones que permitieron que se eliminara la violencia como forma de hacer pol\u00edtica, que fueron conducidas por los expresidentes Mart\u00edn Torrijos (Panam\u00e1), Rodr\u00edguez Zapatero (Espa\u00f1a) y\u00a0 Danilo Medina (Rep\u00fablica Dominicana).<\/p>\n
A partir de ese supuesto se intent\u00f3 un di\u00e1logo entre los sectores pol\u00edticos, orientado a la conformaci\u00f3n de tres espacios: uno de garant\u00edas electorales, otro sobre reformas institucionales , y el tercero para orientar la parte social y la estabilizaci\u00f3n, con medidas de car\u00e1cter cambiario, antiinflacionario, medidas de subsidios y de ajustes de precios de combustibles. El di\u00e1logo fue bombardeado por el gobierno de EEUU.<\/p>\n
Mientras, la Celac, el m\u00e1s importante instrumento de integraci\u00f3n en la medida en que agrupa a los 33 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (sin EEUU y Canad\u00e1) y m\u00e1s de 600 millones de habitantes, tiene entre sus temas de trabajo el desarrollo social, la educaci\u00f3n, el desarme nuclear, la agricultura familiar, la cultura, las finanzas, la energ\u00eda y el medio ambiente. Hay que recordar que la Celac declar\u00f3 a la Am\u00e9rica Latina y el Caribe como zona de paz, llamando a un desarme nuclear general y completo en el mundo, y a resolver las diferencias pol\u00edticas de manera pac\u00edfica y democr\u00e1tica.<\/p>\n
Los sepultureros<\/b><\/p>\n
Duque tom\u00f3 la delantera en su af\u00e1n de demostrar que bien puede coinvertirse en brazo ejecutor de las pol\u00edticas estadounidenses, pero tendr\u00e1 competencia, ya que otros mandatarios quieren demostrar lo mismo, en especial el brasile\u00f1o Jair Bolsonaro, y tambi\u00e9n\u00a0 el chileno Pi\u00f1era y el argentino Mauricio Macri.<\/p>\n
El gobierno colombiano ya hab\u00eda pateado el tablero, cuando en agosto de 2018 anunci\u00f3 su retiro de Unasur, cuatro meses despu\u00e9s que junto a otros pa\u00edses sudamericanos -Argentina, Paraguay, Brasil, Chile y Per\u00fa- suspendiera su participaci\u00f3n, en la ofensiva de la nueva derecha para sepultaron los organismos de integraci\u00f3n como el Mercado Com\u00fan del Sur (Mercosur), Unasur y la Comunidad de Estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Celac).<\/p>\n
Fueron estos pa\u00edses los que trabajaron para sepultar Unasur, organismo aut\u00f3nomo de los mandatos de Washington, que hab\u00eda sido r\u00e1pidamente vaciado, dej\u00e1ndolo sin secretario general desde febrero de 2017. A estos cinco pa\u00edses se sum\u00f3 en julio pasado el anuncio del presidente de Ecuador, Len\u00edn Moreno, de desalojar la sede del organismo en la Mitad del Mundo.<\/p>\n
El objetivo de Duque y sus socios es, principalmente, seguir los dictados de Washington para que desde Prosur se coordinen acciones conjuntas para que \u00abtermine\u00bb el gobierno de Nicol\u00e1s Maduro en Venezuela, al cual calific\u00f3 como una \u00abdictadura\u00bb.<\/p>\n
Las intentonas realizadas en el marco de la OEA \u2013promovidas por EEUU y el proc\u00f3nsul y secretario general del organismo panamericano Luis Almagro- no prosperaban por un hecho simple: no alcanzaban jam\u00e1s consenso para desestabilizar Venezuela, ya que en la OEA participan pa\u00edses centroamericanos y caribe\u00f1os.<\/p>\n
EEUU ya no puede ser considerado como un socio confiable, en una decadente OEA, porque la agenda de Washington es esencialmente antilatinoamericana, que va en contra de los migrantes latinoamericanos con la construcci\u00f3n del muro con M\u00e9xico, que desatiende los compromisos relacionados con el calentamiento global o subiendo aranceles a nuestros productos.<\/p>\n
\u201cEs una agenda antihemisf\u00e9rica en el sentido m\u00e1s exacto de la expresi\u00f3n; por eso no creo que se justifique que, adem\u00e1s de los ocho mecanismos de integraci\u00f3n que ya existen, ahora creemos uno distinto solamente para identificar unas pretensiones de derecha respecto a lo que debe ser la integraci\u00f3n\u201d, se\u00f1ala Samper.<\/p>\n
No es un organismo\u2026\u00bfqu\u00e9 es?<\/b><\/p>\n
Duque defini\u00f3 el Prosur como una fuerza de coordinaci\u00f3n (o de transmisi\u00f3n de los dictados de Washington), un foro de alto nivel; sin raigambre pol\u00edtica, institucional ni econ\u00f3mica. No un organismo: lo que Duque rechaza es una institucionalidad (acompa\u00f1ada de su burocracia), reglamentos, obligaciones.<\/p>\n
La consigna de los gobiernos neoliberales es la de \u201cintegrarse al mundo\u201d. En a\u00f1os pasados, Chile y M\u00e9xico entraron a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) y al\u00a0Foro de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Asia-Pac\u00edfico (APEC), y los segundos firmaron un Tratado de Libre Comercio con EEUU.<\/p>\n
Colombia se integr\u00f3 a la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN) y con EEUU estableci\u00f3 el Plan Colombia, que supuso la instalaci\u00f3n de siete bases militares estadounidenses en su territorio.<\/p>\n
El analista argentino Federico Larsen se\u00f1ala que quienes impulsan Prosur son pa\u00edses que \u00abpr\u00e1cticamente desde hace 30 a\u00f1os est\u00e1n totalmente por fuera de la integraci\u00f3n latinoamericana\u00bb. \u00abQue ahora tengan estas posiciones habla de una necesidad por parte de ciertas fuerzas a nivel internacional como Washington, de empezar a presionar para redireccionar los esfuerzos a nivel diplom\u00e1tico\u00bb.<\/p>\n
Ya lo hab\u00edan intentado con el llamado Grupo de Lima, conformado por 14 pa\u00edses. Trece de ellos\u00a0–<\/b>Argentina, Brasil, Canad\u00e1, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Guyana, Honduras, Panam\u00e1, Paraguay, Per\u00fa y Santa Luc\u00eda\u2013 dijeron que desconocer\u00edan al presidente venezolano y M\u00e9xico se abstuvo. El fracaso qued\u00f3 manifiesto cuando muchos de ellos debieron luego rectificar su posici\u00f3n.<\/p>\n
La posici\u00f3n mexicana, de reivindicar la no injerencia en asuntos de terceros pa\u00edses, marca un alerta para los prosuristas. Hoy M\u00e9xico puede jugar un papel muy importante en esta coyuntura y en un escenario que se debe preservar, el de la Celac, que compaten\u00a0 todos los pa\u00edses latinoamericanos y caribe\u00f1os juntos\u2026 y sin Estados Unidos.<\/p>\n
El impulso del \u201cotro\u201d Brasil<\/b><\/p>\n
Unasur\u00a0se constituy\u00f3 formalmente en 2008, pero la canciller\u00eda brasile\u00f1a ten\u00eda ya en mente convertir el grupo de R\u00edo, de consulta pol\u00edtica sudamericana, en un organismo donde pudiera proyectar los intereses brasile\u00f1os a una plataforma regional, alternativa a la insistencia de EEUU en las llamadas Cumbres de Am\u00e9rica, para formalizar el \u00c1rea de Libre Comercuioi de las Am\u00e9ricas (ALCA)<\/p>\n
En la propuesta brasile\u00f1a que se discut\u00eda en las canciller\u00edas sudamericanas, destacaban los temas de financiamiento e infraestructura (en especial previstos para la expansi\u00f3n de las trasnacionales brasile\u00f1as como los grupos Odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierres, OAS, entre otros), para lo cual ya hab\u00eda creado el Banco Nacional de Desarrollo (Bndes), con alcance regional.<\/p>\n
Convergencia<\/b><\/p>\n
Ante el arcoiris de organismo de cooperaci\u00f3n, di\u00e1logo e integraci\u00f3n subregional, muchos de ellos en crisis y\/o par\u00e1lisis, se hace necesario pensar en una matriz de convergencia, de forma de terminar con la confusi\u00f3n, el caos, las duplicidades y los costos burocr\u00e1ticos innecesarios, que hoy sirven para satanizarlos desde los gobiernos de derecha, alineados con Washington.<\/p>\n
Mercosur, Unasur, ALBA, la Alianza del Pac\u00edfico, el Sistema de Integraci\u00f3n Centroamericana, la Integraci\u00f3n Caribe\u00f1a, el Pacto Amaz\u00f3nico, entre otros, debieran converger hacia una CELAC fortalecida, con una Secretar\u00eda General fuerte que permita que todos los pa\u00edses unificadamente puedan encontrar unos caminos comunes para salir todos adelante, propone Samper.<\/p>\n
Ya que Brasil est\u00e1 renunciando a su protagonismo desde Unasur y Mercosur y a trav\u00e9s de su b\u00fasqueda de entendimientos con la Alianza del Pac\u00edfico,\u00a0 hoy aparece M\u00e9xico, con una pol\u00edtica exterior \u2013aparentemente- latinoamericanista, que bien pudiera liderar esta convergencia en la Celac, y rescatar los procesos que llevaron tanto esfuerzo y que por fin presentaron a nuestra regi\u00f3n unida, coordinada, ante el mundo.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 que simb\u00f3licamente se quiere sepultar al Mercosur, a la Unasur y a la Celac, los organismos de coordinaci\u00f3n-integraci\u00f3n eminentemente latinoamericano-caribe\u00f1os (sin participaci\u00f3n de Estados Unidos y Canad\u00e1), puede significar la agon\u00eda de la OEA, tan dependiente de Washington y tan\u00a0 carente de credibilidad.<\/p>\n
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