En conferencia de prensa conjunta, hoy presentaron la siguiente propuesta de reforma al sistema educacional los personeros Mario Aguilar (Prosecretario Nacional Colegio de Profesores de Chile), Marco Enr\u00edquez-Ominami, Tom\u00e1s Hirsch y Sara Larra\u00edn, los tres ex-candidatos a la Presidencia de la Rep\u00fablica y representantes de los Partidos Progresista, Humanista y Ecologista respectivamente.<\/p>\n
He aqu\u00ed el texto completo de su propuesta:<\/p>\n
Este sistema fue impuesto en dictadura
\ny profundizado en 20 a\u00f1os de gobiernos de Concertaci\u00f3n; en el gobierno actual se
\nle ha pretendido perfeccionar mediante pol\u00edticas que acent\u00faan las concepciones
\nprivatizadoras y de mercado. El corolario de esta visi\u00f3n mercantilizada, ha sido la
\nbrutal (pero sincera) definici\u00f3n que realiz\u00f3 Pi\u00f1era cuando defini\u00f3 a la educaci\u00f3n como
\nun \u201cbien de consumo\u201d; esta definici\u00f3n, aunque irritante, tiene el m\u00e9rito de mostrar con
\nclaridad cual es la visi\u00f3n del gobierno en esta materia, la que por lo dem\u00e1s no difiere
\nsustancialmente de la que se aplic\u00f3 en los gobiernos anteriores.<\/p>\n
La respuesta del gobierno de Pi\u00f1era y de los poderes f\u00e1cticos a este clamor ciudadano
\nha sido la peor posible. Se ha optado por la descalificaci\u00f3n, criminalizaci\u00f3n y represi\u00f3n
\ndel movimiento, desviando el foco respecto de lo central de las demandas. La defensa
\ncerrada del negocio educativo ha sido imp\u00fadica al tiempo que se ha apostado
\nal desgaste del movimiento en vez de escuchar y dar respuestas efectivas a los
\nindispensables e impostergrables cambios que se exigen por parte de una amplia
\nmayor\u00eda ciudadana. Por su parte la supuesta \u201coposici\u00f3n\u201d en el parlamento ha jugado
\ntambi\u00e9n un pobre papel, al parecer m\u00e1s interesada en sacar peque\u00f1os dividendos
\ndel movimiento que realmente impulsar con convicci\u00f3n los cambios de fondo que se
\ndemandan, al tiempo que ha sido incapaz de realizar una m\u00ednima autocr\u00edtica sobre la
\nenorme responsabilidad en la profunda crisis educacional que vive Chile.<\/p>\n
Por nuestra parte, valoramos y apoyamos con entusiasmo este movimiento, en
\nespecial a los j\u00f3venes estudiantes que han sido el motor fundamental y grandes
\ngestores del positivo remez\u00f3n que han provocado en una sociedad que parec\u00eda
\nanquilosada y condenada a un malsano inmovilismo.<\/p>\n
Considerando el contexto anterior, es que venimos en proponer a la ciudadan\u00eda de
\nChile, las que a nuestro parecer son las medidas necesarias para resolver la profunda
\ncrisis que vive hoy la educaci\u00f3n en Chile. La mayor parte de estas propuestas est\u00e1n
\ntomadas de las propias demandas del movimiento estudiantil y ciudadano. Estamos
\nconvencidos que ni las medidas de parche, ni meras rectificaciones en el marco del
\nmismo modelo fracasado son atingentes. La educaci\u00f3n chilena necesita cirug\u00eda mayor
\ny fundamentalmente romper el paradigma de educaci\u00f3n de mercado y reponer la
\nconcepci\u00f3n de la educaci\u00f3n como un bien social y un derecho humano fundamental
\nque debe ser asegurado para todos y todas.<\/p>\n
RECUPERAR EL DERECHO A LA EDUCACI\u00d3N Y FORTALECIMIENTO DE LA
\nEDUCACI\u00d3N P\u00daBLICA DESDE PREESCOLAR A EDUCACI\u00d3N SUPERIOR.<\/p>\n
La experiencia de los pa\u00edses con buena educaci\u00f3n, muestra que no es posible llegar a
\nese logro si no es haciendo eje en una fuerte educaci\u00f3n p\u00fablica, la que debe dotada de
\nlas condiciones adecuadas para cumplir su tarea. Asegurar el derecho a la educaci\u00f3n
\npara todos y todas debe ser una responsabilidad ineludible del Estado y por ello los
\nrecursos p\u00fablicos deben ser fundamentalmente invertidos en toda la red de educaci\u00f3n
\np\u00fablica, desde preescolar hasta la educaci\u00f3n superior y de post-grado.<\/p>\n
Para ello, en lo inmediato se debe implementar un plan urgente de recuperaci\u00f3n de la
\neducaci\u00f3n p\u00fablica revitalizando los actuales colegios y universidades de este sistema,
\nplan que deber\u00e1 contar con adecuados recursos financieros y humanos para su
\nefectivizaci\u00f3n.<\/p>\n
Este objetivo de fortalecer la educaci\u00f3n p\u00fablica, incluye la necesidad de ampliar
\nsustantivamente la red de instituciones p\u00fablicas de Educaci\u00f3n Parvularia o Preescolar
\npara alcanzar en el mediano plazo el 100% de cobertura.<\/p>\n
Tambi\u00e9n nos parece indispensable que el Estado cree una red de instituciones
\np\u00fablicas de Formaci\u00f3n T\u00e9cnica, dando a este sistema una adecuada prioridad para
\nasegurar que sea una opci\u00f3n de estudios superiores efectiva y adecuada a las
\nnecesidades del pa\u00eds.<\/p>\n
Esta obligaci\u00f3n ineludible del Estado debe ser de rango constitucional as\u00ed como su
\nresponsabilidad de asegurar la igualdad de oportunidades y la ausencia de toda forma
\nde discriminaci\u00f3n en el acceso a la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Esto no resulta contradictorio con el reconocimiento a la existencia de la educaci\u00f3n
\nprivada y el derecho de la familia a optar por ella. Sin embargo es evidente que por
\nla finalidad social de la educaci\u00f3n, la educaci\u00f3n privada no debe ser concebida como
\nun negocio ya que la generaci\u00f3n de una verdadera \u201cindustria educativa\u201d ha sido un
\nimportante factor distorsionador y dif\u00edcilmente ha aportado calidad como ma\u00f1osamente
\ndeclara el discurso oficial.<\/p>\n
DESMUNICIPALIZACI\u00d3N Y CREACI\u00d3N DE UN SISTEMA ESTATAL
\nDESCENTRALIZADO PARA LA EDUCACI\u00d3N P\u00daBLICA ESCOLAR.<\/p>\n
Existe un amplio consenso respecto al fracaso del sistema municipal de educaci\u00f3n
\ny la urgencia de cambiarlo como modo de administraci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica.
\nComo nueva institucionalidad educativa proponemos crear un Sistema Nacional de
\nEducaci\u00f3n P\u00fablica de car\u00e1cter descentralizado y con dependencia del Ministerio de
\nEducaci\u00f3n. Este sistema educacional deber\u00e1 ser financiado adecuadamente en base a
\npresupuesto anual por matricula. La estructura descentralizada debe arrancar desde el
\nnivel regional y dividirse a su vez por zonas territoriales que permitan una adecuada y
\neficiente administraci\u00f3n.<\/p>\n
El Sistema Nacional de Educaci\u00f3n P\u00fablica debe tener un car\u00e1cter laico, democr\u00e1tico y
\npluralista y estar exento de toda forma de discriminaci\u00f3n.<\/p>\n
El actual sistema de educaci\u00f3n particular subvencionado deber\u00e1 adquirir el car\u00e1cter
\nde \u201ccooperador de la responsabilidad educacional del estado\u201d eliminando por tanto
\ntodo car\u00e1cter comercial o lucrativo. Simult\u00e1neamente debe terminar el sistema de
\nfinanciamiento compartido por ser factor de discriminaci\u00f3n y fuente principal del
\nnegocio educativo. Los actuales establecimientos PS podr\u00edan continuar funcionando,
\npero sus administraciones deber\u00e1n ser sin fin de lucro, no podr\u00e1n efectuar cobros
\na las familias y deber\u00e1n regirse por los planes y programas del sistema p\u00fablico de
\neducaci\u00f3n. Para ello debe darse un plazo prudente para que los actuales sostenedores
\nprivados que reciben aporte p\u00fablico asuman la nueva normativa o se retiren de sistema
\nsubvencionado.<\/p>\n
En lo inmediato y por el tiempo necesario se deber\u00e1 congelar la autorizaci\u00f3n de nuevos
\nestablecimientos particulares subvencionados. Posteriormente se debe autorizar
\nel funcionamiento en aquellas comunas donde sea necesario, en base a estudios
\ndemogr\u00e1ficos y educacionales.<\/p>\n
Todos los establecimientos escolares, p\u00fablicos y privados, deber\u00e1n permitir y promover
\nla participaci\u00f3n amplia y real de los diferentes estamentos, fomentando y promoviendo
\nel concepto de \u201ccomunidad escolar\u201d en contraposici\u00f3n a la idea de \u201cproveedores y
\nclientes\u201d que se ha impuesto hoy.<\/p>\n
SE DEBE TERMINAR CON EL LUCRO EN LA EDUCACI\u00d3N.<\/p>\n
Categ\u00f3ricamente afirmamos que el lucro en la educaci\u00f3n termina por corromper
\ny distorsionar su finalidad esencial. Por ello exponemos que debe tenderse a la
\neliminaci\u00f3n absoluta del lucro en el conjunto del sistema educacional.<\/p>\n
Sin perjuicio de lo anterior, como medida inmediata debe ponerse fin al lucro en toda
\ninstituci\u00f3n escolar que reciba fondos p\u00fablicos.<\/p>\n
En cuanto a las universidades privadas, es menester aplicar con rigor la ley que
\nestablece que se trata de instituciones sin fin de lucro, incluyendo una celosa
\nfiscalizaci\u00f3n de las trampas que se realizan por sociedades paralelas relacionadas
\ncon los due\u00f1os de las instituciones y a trav\u00e9s de las cuales se ha burlado la ley por
\nd\u00e9cadas. Esta normativa debe extenderse a Institutos Profesionales y Centros de
\nFormaci\u00f3n T\u00e9cnica.<\/p>\n
FORTALECIMIENTO A LA PROFESI\u00d3N DOCENTE<\/p>\n
Estamos convencidos que la base fundamental del hecho educativo se da en la
\nrelaci\u00f3n de profesor y alumno. Ninguna red burocr\u00e1tica ni recetas iluminadas desde
\nlas altas esferas pueden reemplazar o dirigir eficazmente lo que ocurre en la sala de
\nclases o \u00e1mbito educativo. Es en la Escuela y en la relaci\u00f3n directa de los docentes
\ncon sus estudiantes donde se realiza la esencia de la educaci\u00f3n.<\/p>\n
Por lo anterior es clave, para desarrollar la educaci\u00f3n en Chile, apoyar y fortalecer
\nla labor de educadoras y educadores. Eso implica instaurar una Carrera Profesional Docente que otorgue condiciones salariales, laborales y profesionales adecuadas para
\nun buen desempe\u00f1o, al tiempo de estimular a j\u00f3venes de alto nivel acad\u00e9mico a elegir
\nesta profesi\u00f3n.<\/p>\n
Chile debe confiar en sus educadores. Es profundamente equivocada la premisa
\nde que el docente controlado y amenazado por el despido funcionar\u00e1 mejor. Le
\nexperiencia demuestra que aquello solo genera altos niveles de stress en los
\neducadores y sus negativas consecuencias las sufren los estudiantes. Confiar en
\nel profesorado significa dotarlos de autonom\u00eda profesional al tiempo de otorgarle
\nposibilidades permanentes de perfeccionamiento y actualizaci\u00f3n; se deben estimular
\nla cooperaci\u00f3n y el trabajo en equipo entre los docentes y no la malsana competencia
\nque propicia el sistema actual.<\/p>\n
A su vez se debe generar una pol\u00edtica nacional de formaci\u00f3n inicial docente. Este es
\nun asunto que de manera alguna debe quedar librado al mercado ni a la ley de oferta
\ny demanda. Se debe asegurar que todo profesional de la educaci\u00f3n se ha formado
\nen una alta exigencia acad\u00e9mica y \u00e9tica y para ello el Estado debe respaldar a las
\ninstituciones formadoras de docentes y a la vez fiscalizar que cumplan adecuadamente
\nesta importante tarea.<\/p>\n
REVITALIZACI\u00d3N A LA EDUCACI\u00d3N T\u00c9CNICO PROFESIONAL SECUNDARIA.<\/p>\n
Chile necesita una profunda reforma a la educaci\u00f3n t\u00e9cnico-profesional. Se trata
\nde una modalidad en profundo abandono y eso requiere una urgente rectificaci\u00f3n.
\nLos petitorios de los estudiantes secundarios son un punto de partida que debe
\nser revisado con atenci\u00f3n ya que son ellos los directos afectados por las severas
\ndeficiencias y abusos que sufre este sector.<\/p>\n
Es necesario dotarla de recursos para una adecuada actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y de
\ninfraestructura, revisar y ampliar la oferta de especialidades, normar sus procesos de
\npr\u00e1cticas y titulaciones y revisar las concesiones de colegios que se han realizado a
\ntrav\u00e9s del decreto 3166 revirti\u00e9ndola en aquellas que no est\u00e1n cumpliendo su finalidad.
\nTambi\u00e9n es necesario establecer una necesaria articulaci\u00f3n con el sector laboral y con
\nlas pol\u00edticas de educaci\u00f3n superior t\u00e9cnica.<\/p>\n
REVISI\u00d3N A FONDO DE LA CONCEPCI\u00d3N EDUCATIVA IMPERANTE.<\/p>\n
A nuestro parecer, la crisis de la educaci\u00f3n chilena no es solo de administraci\u00f3n
\ne institucionalidad, tambi\u00e9n lo es de concepci\u00f3n educacional y de contenido
\npedag\u00f3gico. La mercantilizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n ingres\u00f3 al aula al concebirse a esta
\nfundamentalmente como un ap\u00e9ndice de la econom\u00eda y entend\u00e9rsele como un factor
\npara aumentar la eficiencia productiva y por ende reduc\u00edrsele dram\u00e1ticamente en su
\nfinalidad. En el reclamo de los estudiantes tambi\u00e9n subyace este aspecto, lo mismo
\nen los docentes que perciben con angustia como la educaci\u00f3n pierde su sentido y
\nfinalidad y son presionados hacia una brutal competencia por rendir en las pruebas
\nestandarizadas. Estas pruebas estandarizadas se han asimilado irreflexivamente al
\nconcepto de \u201ccalidad de la educaci\u00f3n\u201d lo que resulta en importantes y muy da\u00f1inas distorsiones.<\/p>\n
Por lo anterior, nos parece indispensable iniciar una revisi\u00f3n profunda de esta situaci\u00f3n
\npara ejecutar cambios profundos que nos permitan contar con una educaci\u00f3n que
\nefectivamente sea herramienta de desarrollo humano en el sentido m\u00e1s amplio del
\nt\u00e9rmino y no meramente de desarrollo econ\u00f3mico. Eso implica la elaboraci\u00f3n de
\nnuevos planes y programas que permitan contar con una educaci\u00f3n verdaderamente
\nintegral, contando con adecuado equilibrio entre las diferentes \u00e1reas del aprendizaje y
\npropendiendo a estimular las m\u00faltiples potencialidades del desarrollo personal y social.
\nAspiramos a una educaci\u00f3n que nos ayude a ser mejores personas y mejor pa\u00eds, no
\nsimplemente m\u00e1s productivos y m\u00e1s competitivos.<\/p>\n
SE DEBE TENDER HAC\u00cdA LA GRATUIDAD EN LA EDUCACI\u00d3N SUPERIOR
\nP\u00daBLICA Y EN LO INMEDIATO APLICAR SISTEMA DE ARANCELES
\nDIFERENCIADOS. ARANCELES DE INSTITUCIONES PRIVADAS DEBEN SER
\nREGULADOS<\/p>\n
Si la educaci\u00f3n es concebida como un derecho, el pa\u00eds debe aspirar a que el sistema
\np\u00fablico sea gratuito en todos sus niveles, as\u00ed como tambi\u00e9n que el sistema privado
\ntenga costos razonables y acordes con la realidad de ingresos de la familia chilena.<\/p>\n
En lo inmediato proponemos para las universidades del Consejo de Rectores, un
\nsistema de aranceles diferenciados, similar al que ten\u00edan las universidades chilenas
\nhasta el a\u00f1o 1981. Este deber\u00e1 establecer desde la gratuidad para los sectores
\nmenores ingresos y un pago proporcional al resto de los estudiantes el que guardar\u00e1
\nestricta relaci\u00f3n con los ingresos familiares, de manera de asegurar que la familia
\nchilena no se estrangule econ\u00f3micamente por tener hijos en la educaci\u00f3n superior.
\nUn sistema similar deber\u00e1 aplicarse para las instituciones p\u00fablicas de Formaci\u00f3n
\nT\u00e9cnica. Un plan gradual de financiamiento, v\u00eda reforma tributaria, deber\u00eda llevarnos
\nen el mediano plazo a un sistema de gratuidad total, el que se financiar\u00e1 mediante
\nlos impuestos progresivos que pagar\u00e1n los chilenos y las empresas en relaci\u00f3n a sus
\ningresos y utilidades, as\u00ed como tambi\u00e9n mediante un aumento sustantivo al royalty de
\nlas empresas extranjeras que extraen recursos naturales de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
Estos conceptos de GRATUIDAD y ARANCEL DIFERENCIADO, se diferencian
\nsustancialmente del concepto de BECAS que se ha instalado ma\u00f1osamente como idea
\nde gratuidad. La gratuidad y arancel diferenciado est\u00e1n asociados a un derecho y no
\na un beneficio o una d\u00e1diva como es el caso de las becas. Alertamos de la trampa y
\nenga\u00f1o que significa hablar de un 60 o 70% de becados como sin\u00f3nimo de gratuidad
\nen circunstancias que no m\u00e1s de un 15% de ellos cumplir\u00e1n los requisitos para acceder
\na dichas becas.<\/p>\n
Junto con lo anterior, las Universidades P\u00fablicas y del Consejo de Rectores deber\u00e1n
\ncontar con un financiamiento basal adecuado que les permita cumplir adecuadamente
\ncon su rol social y de desarrollo-pa\u00eds. Dada la responsabilidad que implica recibir
\nfondos de todos los chilenos, estas instituciones deber\u00e1n rendir cuenta p\u00fablica
\nperi\u00f3dica de su tarea, as\u00ed como tambi\u00e9n someterse a diversos mecanismos de<\/p>\n
fiscalizaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del cumplimiento de sus objetivos, los que implicar\u00e1 el
\nperfeccionamiento de los existentes actualmente y eventualmente la creaci\u00f3n de otros
\nnuevos.<\/p>\n
Los aranceles de instituciones privadas de educaci\u00f3n superior deben ser controlados.
\nAl eliminarse toda forma de lucro en la educaci\u00f3n, muchos cobros excesivos deber\u00edan
\nperder sentido, pero en caso de no operar una autorregulaci\u00f3n efectiva, el Estado debe
\npoder intervenir corrigiendo el abuso de los costos desmesurados.<\/p>\n
En cuanto al financiamiento de estudios, cuando se requiera, proponemos la creaci\u00f3n
\nde un Cr\u00e9dito del Estado, sin intereses, que permita financiar estudios de aquellos
\nque deban pagar. Este podr\u00e1 incluir a quienes pudieran optar por alguna instituci\u00f3n
\nprivada, siempre y cuando se trate de instituciones aprobadas en un sistema riguroso y
\nconfiable de acreditaci\u00f3n.<\/p>\n
Todas, las instituciones de educaci\u00f3n superior, tanto p\u00fablicas como privadas,
\ndeber\u00e1n garantizar y promover el derecho a la organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n de todos
\nlos estamentos miembros de sus comunidades, es decir, estudiantes, acad\u00e9micos,
\ndocentes, funcionarios y\/o trabajadores, seg\u00fan corresponda.<\/p>\n
REFORMA TRIBUTARIA PARA FINANCIAR ESTAS REFORMAS<\/p>\n
Ciertamente las reformas educacionales planteadas requieren de un financiamiento
\nextraordinariamente mayor al actual. Ello hace necesario abordar en lo inmediato
\nuna reforma tributaria que permita la recaudaci\u00f3n de los recursos para financiar estos
\nindispensables cambios para Chile. A lo menos se debe aumentar el impuesto de 1\u00ba
\ncategor\u00eda para las grandes empresas, as\u00ed como tambi\u00e9n a las utilidades devengadas y
\nno s\u00f3lo las retiradas; As\u00ed mismo se debe revisar y aumentar en corto plazo el Royalty
\nminero, alcanzando los niveles promedio que existen en la mayor\u00eda de los pa\u00edses, sin
\nperjuicio que estimamos que en el mediano plazo Chile deber\u00e1 recuperar sus riquezas
\nmineras a trav\u00e9s de un proceso de nacionalizaci\u00f3n de las mismas.<\/p>\n
*SARA LARRAIN* – ex candidata presidencial. Partido Ecologista<\/p>\n
*TOMAS HIRSCH* – ex candidato presidencial. Partido Humanista<\/p>\n
*MARCO ENRIQUEZ-OMINAMI* – ex candidato presidencial. Partido Progresista<\/p>\n
*MARIO AGUILAR* – Prosecretario Nacional Colegio de Profesores de Chile<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Chile ha asistido durante los \u00faltimos meses a movilizaciones por la educaci\u00f3n que se
\nencuentran entre las m\u00e1s multitudinarias de toda su historia. Cientos de miles de j\u00f3venes
\nhan asumido con decisi\u00f3n que el sistema educacional chileno vive una crisis que es de tipo terminal
\ny no resiste m\u00e1s parches o simples paliativos. <\/p>\n","protected":false},"author":518,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[39,161,74,67],"tags":[],"class_list":["post-7485","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-internacional","category-opiniones","category-politica-es","category-sudamerica"],"yoast_head":"\n