\n
El problema de las consecuencias humanitarias catastr\u00f3ficas de las armas nucleares fue creado y es mantenido por nueve pa\u00edses en todo el mundo, es decir, por una considerable minor\u00eda. \u00a0Sin embargo, si bien el problema de las armas nucleares no es global en su creaci\u00f3n, es global en su impacto.<\/p>\n
Si dimensionamos el problema con las armas nucleares, entendemos que tiene varias facetas: es un problema de\u00a0privilegio\u00a0<\/em>y poder, en el que unos cuantos gobiernos creen que tienen la potestad de mantener como rehenes al resto del mundo, que tienen el derecho de destruir ciudades, ecosistemas y civilizaciones enteras; es un problema\u00a0econ\u00f3mico<\/em>, ya que los Estados poseedores de armas nucleares gastan una gran cantidad de recursos p\u00fablicos \u2013los recursos del pueblo\u2013 en mantener estas armas de terror, recursos que podr\u00edan utilizarse para resolver muchos problemas humanitarios, tales como la subsistencia, la vivienda y la educaci\u00f3n, entre otros, en su totalidad a escala mundial; es un problema\u00a0legal<\/em>: la continua existencia de las armas de destrucci\u00f3n masiva m\u00e1s destructivas contradice la ordenanza internacional y debilita el r\u00e9gimen de no proliferaci\u00f3n nuclear y la prohibici\u00f3n de las otras armas de destrucci\u00f3n masiva; es un problema\u00a0social<\/em>, ya que la dependencia en la disuasi\u00f3n nuclear proyecta la violencia y el terror como los guardianes de la paz y la seguridad.<\/p>\nLa falta de progreso en el desarme nuclear durante tantas d\u00e9cadas ha generado mucha frustraci\u00f3n en la comunidad internacional. Hasta hace poco, se consideraba que el desarme era competencia \u00fanicamente de los Estados nuclearmente armados \u2013los que menos han mostrado inter\u00e9s en desarmarse\u2013 y esto ha producido d\u00e9cadas de debates est\u00e9riles y promesas incumplidas. \u00a0Es comprensible que, hasta ahora, la mayor\u00eda de los pa\u00edses no se hayan sentido empoderados para enfrentarse a los mayores poderes militares y econ\u00f3micos, y la hegemon\u00eda nuclear se haya mantenido.<\/p>\n
Si entendemos que el impacto de las armas nucleares es global, entendemos tambi\u00e9n que la soluci\u00f3n es global, y si vemos el problema como uno de justicia social, entendemos que su soluci\u00f3n requiere de un esfuerzo colectivo. \u00a0Los Estados que no poseen armas nucleares desempe\u00f1an un papel clave en el desarme nuclear, porque la paz y la seguridad duraderas s\u00f3lo se pueden lograr mediante la acci\u00f3n global y continua de las naciones que se unen para el bien com\u00fan.<\/p>\n
El impulso generado por la Iniciativa Humanitaria y las tres Conferencias Intergubernamentales sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares en Oslo, Nayarit y Viena transformaron el tema de las armas nucleares de un problema estrat\u00e9gico a uno humanitario. \u00a0Esto gener\u00f3 conciencia sobre la necesidad de la acci\u00f3n com\u00fan y los pa\u00edses empezaron a unirse y, juntos, enfrentar a los grandes poderes. \u00a0Este proceso fue acu\u00f1ado por Costa Rica, en la Conferencia de Revisi\u00f3n del Tratado de No Proliferaci\u00f3n de 2015, como la\u00a0democratizaci\u00f3n del desarme nuclear<\/em>.<\/p>\nEl Tratado para Prohibir las Armas Nucleares (TPAN) de la ONU, adoptado por 122 pa\u00edses \u2013una clara mayor\u00eda\u2013 es una se\u00f1al contundente de que esta democratizaci\u00f3n est\u00e1 teniendo lugar y representa un verdadero hito en el desarme nuclear y la culminaci\u00f3n de d\u00e9cadas de esfuerzos de muchos actores.<\/p>\n
Latinoam\u00e9rica<\/strong><\/p>\nLatinoam\u00e9rica ha jugado un rol fundamental en lograr el tratado de prohibici\u00f3n y en fortalecer el multilateralismo en torno a la consecuci\u00f3n del desarme humanitario. \u00a0Hist\u00f3ricamente, la regi\u00f3n ha sido proactiva en la no proliferaci\u00f3n y el desarme nuclear. \u00a0Cre\u00f3 la primera zona libre de armas nucleares en un \u00e1rea densamente poblada a trav\u00e9s del Tratado de Tlatelolco, que precedi\u00f3 al Tratado de No Proliferaci\u00f3n de las Armas Nucleares (TNP) e indudablemente fortalece el r\u00e9gimen de no proliferaci\u00f3n.<\/p>\n
En los \u00faltimos a\u00f1os, la regi\u00f3n ha logrado unirse como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe, CELAC, a trav\u00e9s de la cual los 33 pa\u00edses que la componen han logrado trabajar en bloque, al m\u00e1s alto nivel, con una gran ventaja pol\u00edtica. \u00a0Incluso si en los \u00faltimos a\u00f1os se ha perdido el consenso en temas clave y se ha corro\u00eddo esta cohesi\u00f3n, la CELAC tuvo un fuerte impacto en el apoyo al TPAN. \u00a0Esto se vio, por ejemplo, con la\u00a0Promesa Humanitaria<\/em>, que surgi\u00f3 de la Conferencia de Viena en diciembre de 2014, una declaraci\u00f3n hist\u00f3rica que fue clave para transformar en acci\u00f3n pol\u00edtica el \u00edmpetu generado por las tres conferencias humanitarias.\u00a0![](\"file:\/\/\/C:\/Users\/sally\/AppData\/Local\/Temp\/msohtmlclip1\/01\/clip_image001.png\")
En su cumbre anual de CELAC en Costa Rica en enero de 2015, un mes despu\u00e9s de la conferencia de Viena, los 33 Estados de la CELAC le dieron su apoyo a la Promesa Humanitaria. \u00a0Este apoyo casi inmediato, significativo tanto en n\u00fameros como en el nivel del apoyo, proporcion\u00f3 un impulso para el respaldo de la promesa, que lleg\u00f3 a 127 pa\u00edses en julio de ese a\u00f1o.<\/p>\nEn la Asamblea General de las Naciones Unidas de ese mismo a\u00f1o, M\u00e9xico, respaldado por otros pa\u00edses copatrocinadores, se sinti\u00f3 empoderado para proponer un Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta para impulsar negociaciones multilaterales sobre el desarme nuclear. \u00a0En 2016, dicho grupo, despu\u00e9s de largas tres sesiones de negociaci\u00f3n, y gracias a un voto decisivo convocado por Guatemala, recomend\u00f3 la negociaci\u00f3n de un Tratado para prohibir las armas nucleares (TPAN). \u00a0Dichas negociaciones fueron presididas de forma exitosa en ONU en Nueva York en 2017 por la embajadora costarricense Elayne Whyte y el TPAN fue adoptado el 7 de julio de 2017.<\/p>\n
Pa\u00edses como Ecuador, Chile, M\u00e9xico, Brasil, Guatemala, Costa Rica, Jamaica y Trinidad y Tobago se destacan por estar a la vanguardia de la iniciativa humanitaria y el tratado de prohibici\u00f3n; m\u00e1s recientemente, el \u00abPremio Persona del A\u00f1o\u00bb de Control Arms para el 2018 le fue galardonado al grupo central de siete pa\u00edses que promovieron el TPAN, tres de los cuales (Brasil, Costa Rica y M\u00e9xico) son latinoamericanos. \u00a0Adem\u00e1s, CARICOM, la Comunidad del Caribe, compuesta por 15 Estados miembros, tambi\u00e9n ha sido un aliado muy fuerte y constructivo a lo largo de este proceso, y su apoyo fue esencial para incluir las obligaciones positivas (la asistencia a v\u00edctimas y la remediaci\u00f3n ambiental) en el TPAN, que es la parte que lo hace m\u00e1s operativo y que fortalece el aspecto humanitario del tratado.<\/p>\n
La sociedad civil y el tratado de prohibici\u00f3n<\/strong><\/p>\nLa Campa\u00f1a Internacional para Abolir las Armas Nucleares (ICAN), a trav\u00e9s de los movimientos de base y los esfuerzos de cabildeo con diplom\u00e1ticos, fue quien condujo el proceso hacia el tratado de prohibici\u00f3n. \u00a0ICAN ha trabajado incansablemente durante m\u00e1s de una d\u00e9cada para fomentar la confianza y construir una comunidad entre activistas y diplom\u00e1ticos de todo el mundo. De esta forma, asoci\u00e1ndose con los gobiernos que han rechazado las armas nucleares y que han estado dispuestos a hacerles frente a los Estados nuclearmente armados, es que se logr\u00f3 cambiar la narrativa.<\/p>\n
Cabe destacar que, en nuestra regi\u00f3n, la sociedad civil tiene varios desaf\u00edos. \u00a0A diferencia de los pa\u00edses del \u201cprimer mundo\u201d occidental, en Am\u00e9rica Latina hay poco o ning\u00fan financiamiento gubernamental para las organizaciones no gubernamentales y la participaci\u00f3n en movimientos sociales no es una prioridad para la mayor\u00eda de los habitantes. \u00a0Esto hace que la gran mayor\u00eda de nuestras organizaciones sean administradas enteramente por voluntarios, con serias limitaciones en su tiempo y recursos, y con dificultades para procurar una participaci\u00f3n y atenci\u00f3n constantes, cediendo f\u00e1cilmente ante otras presiones de la vida, como sus carreras, trabajos o familias. \u00a0Adem\u00e1s, ante los otros problemas que vive nuestra gente, como la pobreza y la violencia con armas peque\u00f1as y ligeras, las armas nucleares no son vistas como una prioridad en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
No obstante, si bien es cierto que nuestra sociedad civil enfrenta serios desaf\u00edos, tambi\u00e9n es cierto que, en otros sentidos, nuestra regi\u00f3n nos ha resultado muy ventajosa. \u00a0Debido a que nuestros pa\u00edses han estado a favor del desarme nuclear, no hemos tenido que depender de la movilizaci\u00f3n de base para tener relevancia pol\u00edtica.\u00a0 Nuestra sociedad civil no ha crecido mucho en n\u00fameros, pero s\u00ed lo ha hecho en influencia. \u00a0Nuestros gobiernos han sido nuestros amigos y nos consideran verdaderos socios. \u00a0Hemos trabajado con ellos en el \u00e1mbito nacional y regional, generando la confianza necesaria para la colaboraci\u00f3n entre los Estados interesados. \u00a0En Latinoam\u00e9rica, el binomio gobierno-sociedad civil ha funcionado de forma particularmente exitosa.<\/p>\n
Cabe destacar que los Estados aliados al TPAN no surgieron solos. \u00a0Son el resultado del trabajo de unas cuantas personas notables y comprometidas que han ido m\u00e1s all\u00e1 de sus obligaciones oficiales; personas que han asumido riesgos y que han marcado la diferencia. \u00a0Los activistas hemos estado presentes y disponibles en cada paso, promoviendo el apoyo a la prohibici\u00f3n, incluso cuando nadie se atrev\u00eda a mencionarla. \u00a0Hemos promovido reuniones, fomentado el di\u00e1logo, ofrecido argumentos s\u00f3lidos y apoyo en todas las conferencias y en todas las oportunidades que ha habido.<\/p>\n
Ahora que la mayor\u00eda de los gobiernos de nuestra regi\u00f3n han firmado el tratado de prohibici\u00f3n y est\u00e1n en proceso de su ratificaci\u00f3n, seguimos trabajando conjuntamente para lograr la universalizaci\u00f3n del tratado.<\/p>\n
Un cambio paradigm\u00e1tico<\/strong><\/p>\nEl TPAN funciona a trav\u00e9s de un proceso que se denomina\u00a0estigmatizaci\u00f3n<\/em>\u00a0y que funciona a partir de la condena moral de las armas nucleares. \u00a0Es as\u00ed como se ha dado el desarme con las otras armas de destrucci\u00f3n masiva (qu\u00edmicas, biol\u00f3gicas, minas terrestres y municiones en racimo), donde la prohibici\u00f3n ha precedido a la eliminaci\u00f3n y, dicho sea de paso, esta prohibici\u00f3n no cont\u00f3 inicialmente con el apoyo de los pa\u00edses productores y poseedores. \u00a0El TPAN debilita los mecanismos legales, morales y econ\u00f3micos que promueven y mantienen la hegemon\u00eda de las armas nucleares, creando una normativa internacional que se convierte en la nueva norma a seguir. \u00a0Tal es el caso Estados Unidos con las municiones en racimo: EE.UU. nunca se adhiri\u00f3 la Convenci\u00f3n sobre Municiones en Racimo, sin embargo, cerr\u00f3 su \u00faltima f\u00e1brica de dichas armas en 2016; esto porque se qued\u00f3 sin inversores y compradores, y porque se hab\u00eda creado en el mundo una normativa internacional apoyada por la mayor\u00eda de los pa\u00edses, con un ambiente global de condena moral al uso, tenencia y producci\u00f3n de estas armas. \u00a0Este es el proceso en el que estamos actualmente con las armas nucleares y cuyo efecto ya estamos viviendo. Por ejemplo, dos de los fondos de pensiones m\u00e1s grandes del mundo, los de Noruega y Pa\u00edses Bajos, cuyos gobiernos no han firmado el TPAN y pertenecen a alianzas militares nucleares, dejaron de invertir en empresas que producen y mantienen las armas nucleares. \u00a0Esta ola de desinversi\u00f3n se est\u00e1 viendo en varias instituciones financieras en todo el mundo que, independientemente de la postura pol\u00edtica de sus gobiernos, han decidido manifestarse en contra de las armas nucleares y desfinanciarlas.<\/p>\nEl hecho de que el TPAN fuese adoptado por 122 pa\u00edses tiene un significado que trasciende el desarme nuclear. \u00a0Representa lo que puede suceder en la comunidad internacional cuando se anteponen los principios sobre los intereses; cuando las personas est\u00e1n dispuestas a unirse, a tomar riesgos y a defender lo que es correcto, incluso a un costo personal o para su pa\u00eds. \u00a0Esta nueva forma de hacer pol\u00edtica, basada en principios y fundamentada en el di\u00e1logo y el multilateralismo, conlleva un cambio en el concepto de prestigio. \u00a0Colectivamente, ya no se valora a las naciones y a los actores seg\u00fan su poder destructivo, sino seg\u00fan su disposici\u00f3n a dialogar, negociar, forjar alianzas y fortalecer y mantener la paz a trav\u00e9s del r\u00e9gimen multilateral.<\/p>\n
El desarme nuclear requiere de un cambio paradigm\u00e1tico, de un esfuerzo y un compromiso mucho m\u00e1s extenso que un \u00fanico documento o tratado. \u00a0Requiere de un movimiento que genere un cambio de conciencia global y duradero. \u00a0El TPAN, que es la materializaci\u00f3n de d\u00e9cadas del esfuerzo de much\u00edsima gente, no es un fin en s\u00ed mismo, sino m\u00e1s bien un gran paso en la direcci\u00f3n correcta. \u00a0Es parte de un movimiento revolucionario que va m\u00e1s all\u00e1 del desarme humanitario, marca el camino para un mundo que resuelve sus conflictos, no a trav\u00e9s de la violencia y las armas, sino a trav\u00e9s de la diplomacia y el di\u00e1logo.<\/p>\n
<\/p>\n
Dr. Carlos Uma\u00f1a<\/strong>\u00a0es m\u00e9dico, artista pl\u00e1stico y activista por la paz y el desarme nuclear. \u00a0Director General de la Asociaci\u00f3n Internacional de M\u00e9dicos para la Prevenci\u00f3n de la Guerra Nuclear, y representante para Am\u00e9rica Latina de la Campa\u00f1a Internacional para Abolir las Armas Nucleares (Premio Nobel de la Paz 2017).<\/p>\n\n
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Art\u00edculo publicado en la Revista Am\u00e9rica Latina en Movimiento:\u00a0<\/span>Paz y NoViolencia: Rebeld\u00eda a un sistema violento<\/u><\/a><\/span>\u00a0<\/span>17\/09\/2018<\/span><\/span><\/div>\n\n
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