{"id":723825,"date":"2018-09-23T08:06:14","date_gmt":"2018-09-23T07:06:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=723825"},"modified":"2018-09-24T07:44:13","modified_gmt":"2018-09-24T06:44:13","slug":"por-que-una-garantia-de-trabajo-es-una-broma-de-mal-gusto-para-el-precariado-y-la-libertad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/09\/por-que-una-garantia-de-trabajo-es-una-broma-de-mal-gusto-para-el-precariado-y-la-libertad\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 una garant\u00eda de trabajo es una broma de mal gusto para el precariado y la libertad"},"content":{"rendered":"
Por Guy Standing<\/strong><\/em><\/section>\n
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De vez en cuando, se da un repunte de la popularidad de aquellas tesis que abogan por una garant\u00eda de trabajo para todo el mundo, o al menos para toda persona \u2018capaz de trabajar\u2019. Eso est\u00e1 ocurriendo de nuevo, \u00e9sta vez impulsado por un pu\u00f1ado de pol\u00edticos y cient\u00edficos sociales que se posicionan en el centro-izquierda, como social-dem\u00f3cratas. En los Estados Unidos, varios senadores dem\u00f3cratas prominentes y posibles candidatos para la siguiente elecci\u00f3n presidencial han manifestado que apoyan la idea, incluyendo Bernie Sanders, Cory Booker, Elisabeth Warren, Kamala Harris y Kirsten Gillibrand. En el diario brit\u00e1nico The Guardian<\/em> se ha respaldado inequ\u00edvocamente la idea<\/a> cualific\u00e1ndola como \u2018un bienvenido regreso a la pol\u00edtica del trabajo\u2019, sum\u00e1ndose as\u00ed a las simpat\u00edas expresadas tambi\u00e9n por Lord Layard, el \u2018Zar de la felicidad<\/a>\u2019 de Blair.The Guardian<\/em> defendi\u00f3 que una pol\u00edtica de garant\u00eda del trabajo \u2018asegurar\u00eda el derecho humano b\u00e1sico de participar en un empleo productivo\u2019. A lo largo de la historia, la gran mayor\u00eda de gente hubiera encontrado \u00e9ste como un \u2018derecho humano\u2019 muy extra\u00f1o. Tener un trabajo implica estar en una situaci\u00f3n de subordinaci\u00f3n, informar y obedecer a un jefe a cambio del pago de una suma de dinero. En efecto, hist\u00f3ricamente las palabras \u2018trabajo\u2019, \u2018puesto de trabajo\u2019 y \u2018trabajador\u2019 fueron t\u00e9rminos de arrepentimiento e incluso l\u00e1stima, en referencia a alguien con una existencia precaria. La subordinaci\u00f3n y la alienaci\u00f3n tambi\u00e9n han formado parte del n\u00facleo del derecho laboral, que se basa en un modelo de amo y sirviente.Dicho peri\u00f3dico a\u00f1adi\u00f3 que una garant\u00eda de trabajo \u2018s\u00f3lo ofrecer\u00eda aqu\u00e9l empleo que el sector privado no proporcione suficientemente\u2019, destacando entre ellos la \u2018limpieza ambiental\u2019 y la \u2018atenci\u00f3n social\u2019. Estos \u00e1mbitos de trabajo pueden parecer seductores sobre el papel, pero representan una gama estrecha y poco atractiva de empleos a ofrecer. Tambi\u00e9n tienen m\u00e1s de un parecido pasajero con los trabajos que se obligaba a realizar a los convictos bajo los programas de \u2018trabajo comunitario\u2019.<\/p>\n

Las objeciones pr\u00e1cticas a este sistema se vuelven obvias en cuanto se consideran los detalles: \u00bfqu\u00e9 puestos de trabajo, qui\u00e9n ser\u00eda el responsable de proporcionarlos, quienes ser\u00edan elegibles para conseguirlos cu\u00e1nto se pagar\u00eda al trabajador y por cu\u00e1ntas horas y cu\u00e1les ser\u00edan los efectos sobre otros trabajadores y sobre la econom\u00eda en general?<\/p>\n

Para empezar, identificar los puestos de trabajo a ofrecer y administrar todo el proceso ser\u00eda una pesadilla burocr\u00e1tica (v\u00e9ase por ejemplo, el fracaso ruinoso de muchos programas de \u2018trabajo comunitario\u2019 aunque sean a peque\u00f1a escala y el trabajo que ofrezcan sea \u2018gratis\u2019). Adem\u00e1s, cuando se les pregunta qu\u00e9 tipo de trabajo se garantizar\u00eda, los partidarios de dicha medida nunca sugieren que los trabajos garantizados coincidan con las habilidades y cualificaciones de los beneficiados, recurriendo as\u00ed a puestos de trabajo poco cualificados y con un salario bajo que nunca desear\u00edan que sus hijos ocuparan.<\/p>\n

Entonces surgen otras preguntas. Si el trabajo garantizado est\u00e1 proporcionando los servicios y bienes deseados, y son subsidiados, debe haber efectos de substituci\u00f3n \u2013al garantizar los puestos de trabajo ahora ocupados por otros- y de p\u00e9rdida irrecuperable de eficiencia \u2013por asignar a gente puestos de trabajo que se habr\u00edan creado de todos modos-. Si a alguien se le asigna un puesto de trabajo garantizado cobrando el salario m\u00ednimo, \u00bfqu\u00e9 pasa con aquellos que ya est\u00e1n haciendo dicho trabajo? \u00bfGarantizar\u00eda la agencia de garant\u00eda del trabajo tambi\u00e9n sus puestos de trabajo sin una ca\u00edda en su salario si \u00e9ste estuviera por encima del m\u00ednimo? Si se ofreciera a todos los desempleados un puesto de trabajo subvencionado por el Estado y cobrando el salario m\u00ednimo, se incrementar\u00eda la vulnerabilidad de los otros trabajadores ya sea desplaz\u00e1ndolos o bajando sus ingresos.<\/p>\n

Ro Khana, una congresista dem\u00f3crata por California, ha dicho<\/a> que las empresas no tendr\u00edan permitido contratar a trabajadores subsidiados si \u00e9sos fueran a sustituir a antiguos empleados no subsidiados. Algunos empresarios avispados podr\u00edan encontrar maneras para eludir dicha prohibici\u00f3n. Sin embargo, la prohibici\u00f3n tambi\u00e9n ser\u00eda injusta. \u00bfPor qu\u00e9 deber\u00eda una empresa que es nueva en el mercado ser subvencionada en relaci\u00f3n a otra que ya lleva en el mercado un tiempo, dando a la primera una ventaja injusta?<\/p>\n

The Guardian<\/em> aleg\u00f3 adem\u00e1s, sin citar ninguna evidencia, que un programa de garant\u00eda de trabajo no ser\u00eda inflacionario porque \u2018cualquier reestructuraci\u00f3n de los salarios relativos ser\u00eda un evento aislado\u2019. Esto contradice generaciones de investigaci\u00f3n. Si a todo el mundo se le garantizara un trabajo, \u00bfqu\u00e9 detendr\u00eda la inflaci\u00f3n de presi\u00f3n salarial? Los \u00fanicos factores restrictivos ser\u00edan el miedo a la automatizaci\u00f3n y una mayor deslocalizaci\u00f3n. Pero dif\u00edcilmente se podr\u00eda hablar de miedo, \u00a1ya que el trabajo estar\u00eda garantizado de todos modos!<\/p>\n

El costo bruto de la garant\u00eda de trabajo podr\u00eda sobrepasar el beneficio neto. Si el gobierno garantizara el salario m\u00ednimo para aquellos puestos de trabajo garantizados, aquellos que ocupen empleos con un salario inferior al m\u00ednimo (o que trabajen menos horas de las que se garantizaran) podr\u00edan dejar sus empleos o encontrar la forma de ser despedidos, de manera que puedan conseguir un trabajo garantizado en su lugar. A los social-dem\u00f3cratas les podr\u00eda gustar esta din\u00e1mica ya que implicar\u00eda empleos mejor pagados para los desempleados y el precariado. Pero su coste fiscal ser\u00eda desalentador. Por ejemplo, en el Reino Unido, m\u00e1s del 60% de aquellos considerados como pobres ocupan empleos o tienen a alguien en su unidad familiar que lo ocupa. En los Estados Unidos, la situaci\u00f3n es igual de mala. Se estima que cerca de la mitad de sus 148 millones de trabajadores cobran menos de 15$ por hora. \u00bfSer\u00edan todos estos trabajadores elegibles para un buen puesto de trabajo garantizado?<\/p>\n

En el mejor de los casos, una garant\u00eda de trabajo seria paternalista. Asume que el gobierno sabe qu\u00e9 es lo mejor para los individuos, a quienes se les ofrecer\u00eda un abanico necesariamente limitado de empleos a su disposici\u00f3n. Supongamos que alguien fue presionado para tomar un empleo garantizado en la construcci\u00f3n (un sector favorecido para el trabajo garantizado) y que esa persona demostr\u00f3 ser incompetente para el puesto y se lesion\u00f3. \u00bfSer\u00eda entonces la agencia p\u00fablica del trabajo garantizado responsabilizada por los hechos y forzada a pagar alguna indemnizaci\u00f3n? Deber\u00eda ser as\u00ed, pues esa agencia fue quien puso a dicha persona en esa posici\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo se podr\u00edan tener en cuenta esas situaciones en el c\u00e1lculo de los costos de un programa de garant\u00eda del trabajo? De forma similar, \u00bfsi una persona asignada a un empleo en la \u2018atenci\u00f3n social\u2019 \u00a0fuera negligente y causara da\u00f1o o angustia al receptor de sus cuidados, ser\u00eda este \u00faltimo capaz de demandar a la agencia p\u00fablica del trabajo garantizado para obtener una compensaci\u00f3n?<\/p>\n

Adem\u00e1s, un programa de garant\u00eda del trabajo activar\u00eda una trampa que ya puede resultar familiar y que est\u00e1 relacionada con la distinci\u00f3n entre aquellos que \u2018pueden trabajar\u2019 y que por tanto son elegibles para un empleo garantizado y aquellos que \u2018no pueden trabajar\u2019. En el Reino Unido, esa distinci\u00f3n ha llevado a denigrar y estigmatizar las pruebas de \u2018capacidad de trabajar\u2019 y \u2018disponibilidad para trabajar\u2019, resultando en una acci\u00f3n discriminatoria contra colectivos de personas vulnerables, con diversidad funcional y aquellos con responsabilidades relacionadas con el cuidado de los dem\u00e1s.<\/p>\n

Otro fracaso de la opci\u00f3n de la garant\u00eda del trabajo es su trazado de un camino hacia el \u2018workfare\u2019[1]<\/a>. \u00bfQu\u00e9 le ocurrir\u00eda a alguien que haya declinado una oferta de empleo garantizado? Ser\u00edan tratados como \u2018vagos\u2019 o \u2018melindrosos\u2019 y por tanto, \u2018desagradecidos\u2019 y \u2018socialmente irresponsables\u2019. Sin embargo, hay muchas razones para rechazar un empleo. Diversos estudios muestran como el hecho de aceptar un empleo por debajo de las capacidades y cualificaciones de una persona puede rebajar sus ingresos y su estatus social en el largo plazo. Como atestigua lo que est\u00e1 sucediendo con el sistema de beneficios sociales del Reino Unido, quienes no acepten empleos que se les asignen tendr\u00e1n que hacer frente a sanciones en los beneficios que perciban y ser\u00e1n trasladados igualmente a los puestos de trabajo que se les hayan asignado, les guste o no. Es muy improbable que trabajos que se realicen bajo el resentimiento o bajo situaciones de estr\u00e9s se hagan bien.<\/p>\n

Una garant\u00eda del trabajo ser\u00eda una f\u00f3rmula ideal para perpetuar la baja productividad. \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda si una persona con un empleo garantizado se desempe\u00f1ara mal, quiz\u00e1 debido a su poca habilidad o simplemente porque es consciente de que su empleo est\u00e1 \u2018garantizado\u2019? Este fue un defecto fatal para el sistema sovi\u00e9tico. Si se te garantiza un empleo, \u00bfpor qu\u00e9 preocuparse para trabajar duro? Si eres un empresario y se te otorga un subsidio para pagar a empleados con el trabajo garantizado, \u00bfpor qu\u00e9 preocuparse por tratar de emplear su fuerza de trabajo de forma eficiente?<\/p>\n

Si se subsidia a trav\u00e9s de deducciones fiscales o del pago de parte del salario del trabajador, \u00e9ste necesitar\u00eda producir s\u00f3lo un poco m\u00e1s del valor que le cuesta al empresario retenerlo en su puesto de trabajo de manera que le reporte beneficios. Esto abaratar\u00eda relativamente los trabajos de baja productividad respecto a las otras ocupaciones e inhibir\u00eda la mayor productividad derivada del cambio tecnol\u00f3gico que desplaza la mano de obra. Si el trabajo de un cierto tipo est\u00e1 garantizado, \u00bfqu\u00e9 pasa si un empresario desea invertir en tecnolog\u00eda que acabar\u00eda con la necesidad de dicho trabajo?<\/p>\n

Aquellos que abogan por la garant\u00eda del trabajo tambi\u00e9n ignoran el hecho que la econom\u00eda de mercado requiere de un cierto nivel de desempleo, puesto que la gente necesita de un tiempo para encontrar empleos que est\u00e9n dispuestos a aceptar y las empresas deben clasificar a los diferentes aspirantes para que realicen los trabajos que \u00e9stas desean. Adoptar una pol\u00edtica de garant\u00eda del trabajo pondr\u00eda a la econom\u00eda en riesgo de estancamiento.<\/p>\n

Partidarios del trabajo garantizado como Larry Summers<\/a>, Secretario del Tesoro durante la presidencia de Clinton, argumentan que la gente sin trabajo \u2018tiene muchas m\u00e1s probabilidades de sentirse insatisfecha con su vida\u2019 y tienen m\u00e1s probabilidades de caer adictas a las drogas que aquellas personas empleadas con bajos salarios. Esto es falso. No se dar\u00eda una correlaci\u00f3n entre la satisfacci\u00f3n con la vida y el hecho de tener empleo si dicha comparaci\u00f3n se hiciera entre aquellas personas con empleos p\u00e9simos y aquellas que no tienen empleo pero con unos ingresos adecuados mediante los cuales poder vivir. Alguien que se enfrenta a la decisi\u00f3n de vivir penosamente u obtener un empleo p\u00e9simo preferir\u00e1 siempre el empleo. Pero eso no significa que a esas personas les guste o quieran ese empleo para ellas.<\/p>\n

La empresa Gallup produce regularmente encuestas bajo el t\u00edtulo Estado del trabajo global<\/em> en m\u00e1s de 150 pa\u00edses. En 2017, se observ\u00f3 que globalmente s\u00f3lo el 15% de los trabajadores estaban comprometidos con su trabajo y en ning\u00fan pa\u00eds la cifra de dichos trabajadores superaba el 40%. Una reciente encuesta en el Reino Unido descubri\u00f3 que el 37% de los empleados no cre\u00edan que su trabajo implicara ninguna contribuci\u00f3n significativa.<\/p>\n

Summers acaba su art\u00edculo de una forma ambigua: \u2018la idea de una garant\u00eda de empleo deber\u00eda ser tomada en serio, pero no literalmente\u2019. En este punto parece querer decir que el gobierno deber\u00eda intentar promocionar la creaci\u00f3n de empleo mediante \u2018subsidios salariales, gastos gubernamentales focalizados en aspectos estrat\u00e9gicos, apoyo a los trabajadores con personas dependientes a su cargo y un mayor n\u00famero de programas de formaci\u00f3n y conciliaci\u00f3n laboral\u2019. En otras palabras, Summers acude de nuevo al paquete de medidas social-dem\u00f3cratas est\u00e1ndar que no ha funcionado muy bien durante las tres \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n

Adem\u00e1s de ser una receta para la ineficiencia del trabajo y las distorsiones en el mercado laboral -tendiendo as\u00ed al desplazamiento de los trabajadores empleados en el mercado \u2018libre\u2019 del trabajo y a la disminuci\u00f3n de sus salarios- la propuesta de la garant\u00eda del trabajo no logra reconocer que la crisis actual es estructural y que, por tanto requiere pol\u00edticas transformativas. Las deducciones fiscales, empleos garantizados y salarios m\u00ednimos no van a afectar pr\u00e1cticamente a la inseguridad existencial del precariado que se encuentra en el coraz\u00f3n de la crisis social y econ\u00f3mica, y mucho menos abordar\u00e1n las aspiraciones de una parte progresiva y creciente del precariado<\/a> para una sociedad ordenada ecol\u00f3gicamente.<\/p>\n

El \u00e9nfasis en el empleo no es ecol\u00f3gico, pues est\u00e1 vinculado a la b\u00fasqueda constante del crecimiento econ\u00f3mico. Hay muchos casos -siendo el apoyo al \u2018fracking\u2019 y a la construcci\u00f3n de la tercera pista en el aeropuerto de Heathrow ejemplos recientes- d\u00f3nde la promesa de m\u00e1s puestos de trabajo ha superado en importancia para la toma de decisiones a los costos a la salud y al medio ambiente. Por otro lado, una pol\u00edtica de garant\u00eda del empleo podr\u00eda tener un fuerte atractivo para la derecha pol\u00edtica como una forma de desmantelar el estado del bienestar. \u00bfPor qu\u00e9 pagar los beneficios del desempleo si todo el mundo tiene un puesto de trabajo garantizado? En los Estados Unidos, un comentarista conservador hizo mofa<\/a> del hecho de que \u2018m\u00e1s de 100 programas federales para el bienestar ser\u00edan reemplazados por un solo programa de garant\u00eda del empleo\u2019.<\/p>\n

Finalmente, hay lo que este escritor considera la peor caracter\u00edstica de la pol\u00edtica de la garant\u00eda del trabajo. Dicha pol\u00edtica reforzar\u00eda un esp\u00edritu propio del laborismo del siglo XX, al no distinguir entre trabajo y empleo. Quienes apoyan los puestos de trabajo garantizado, suelen ignorar todas aquellas formas de trabajo que no son empleos remuneradas. Una agenda realmente progresista fortalecer\u00eda los valores del trabajo sobre los dictados del empleo. En definitiva, tendr\u00eda como objetivo permitir a m\u00e1s personas desarrollar su propio sentido de la ocupaci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n

Un empleo es el medio para un fin, no el fin en s\u00ed mismo. Los economistas tienden a ser esquizofr\u00e9nicos al respecto. En los libros de texto, el empleo tiene \u201cutilidad negativa\u201d, tienen un efecto negativo para el trabajador. Sin embargo, muchos economistas que utilizan o escriben estos libros abogan por poner a todo el mundo en un puesto de trabajo. \u00bfPor qu\u00e9 este fetiche por los \u2018empleos\u2019? Un empleo es el equivalente a hacer trabajo para otros. \u00bfQu\u00e9 hay entonces de todas las formas de trabajo que hacemos para aquellos que queremos o para nuestra comunidad o para nosotros mismos?<\/p>\n

Muchas formas de trabajo que no son tareas reproductivas son mucho m\u00e1s gratificantes psicol\u00f3gica y socialmente. Una estrategia consistente en poner a todo el mundo en puestos de trabajo, en actividades no deseadas, ser\u00eda una forma de alienaci\u00f3n orquestada. Bien seguro es que un progresista deber\u00eda querer minimizar el tiempo que empleamos en trabajos subordinados y que atonten, de modo que podamos aumentar el tiempo y la energ\u00eda que dediquemos a formas de trabajo y tiempo libre que son escogidas por nosotros mismos y que est\u00e1n orientadas al desarrollo personal y de la comunidad.<\/p>\n

Hay un \u00faltimo punto, relacionado con la afirmaci\u00f3n que un r\u00e9gimen de garant\u00eda de empleo ser\u00eda pol\u00edticamente popular. Se da mucha importancia a una encuesta realizada en Estados Unidos en la que se preguntaba si la persona encuestada dar\u00eda su apoyo a un programa de garant\u00eda de empleo para cualquiera \u2018que no pueda encontrar empleo en el sector privado\u2019, si dicho programa se financiaba mediante el cobro de un impuesto del 5% sobre los ingresos de m\u00e1s de 200.000$. El resultado fue de un 52% a favor. Los defensores del trabajo garantizado pensaron que esto era \u2018impresionante<\/a>\u2019. Con una pregunta tan sesgada, uno deber\u00eda estar impresionado por el nivel \u2013justo por encima de la mayor\u00eda\u2013 de apoyo. Despu\u00e9s de todo, a la mayor\u00eda de los encuestados se les estaba explicando que no tendr\u00edan que pagar y que no hab\u00eda puestos de trabajo alternativos disponibles, un escenario muy improbable.<\/p>\n

En vez de empleo en s\u00ed, el principal desaf\u00edo es el de construir un nuevo sistema de distribuci\u00f3n de los ingresos, reconociendo que el anterior estaba irremediablemente roto. Los rentistas se est\u00e1n escapando con todos los ingresos generados por el capitalismo rentista y los salarios reales continuar\u00e1n estando rezagados. Poner a la gente en empleos est\u00e1ticos y con un salario bajo no es una respuesta v\u00e1lida para este problema.<\/p>\n

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[1]<\/a> N. del T.: Se entiende por \u2018workfare\u2019 un modelo de estado del bienestar que requiere de la posesi\u00f3n de un empleo o de la participaci\u00f3n en programas de formaci\u00f3n para el trabajo para recibir los beneficios de dicho sistema.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Guy Standing<\/a><\/em><\/div>\n
es autor de \u201cThe Precariat: The New Dangerous Class\u201d (2011), \u201cA Precariat Charter: From Denizens to Citizens\u201d (2014), \u201cThe Corruption of Capitalism: Why Rentiers Thrive and Work Does Not Pay\u201d (2016) y \u201cBasic Income: And How We Can Make It Happen\u201d (2017). La traducci\u00f3n castellana de este \u00faltimo libro, realizada por Julio Mart\u00ednez-Cava, con un ep\u00edlogo de David Casassas y Daniel Ravent\u00f3s, est\u00e1 editada en Pasado y Presente, 2018.<\/em><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Fuente: <\/span>https:\/\/www.opendemocracy.net\/neweconomics\/job-guarantee-bad-joke-precariat-freedom\/<\/p>\n

Traducci\u00f3n: <\/span>Miquel Caum<\/p>\n

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Por Guy Standing De vez en cuando, se da un repunte de la popularidad de aquellas tesis que abogan por una garant\u00eda de trabajo para todo el mundo, o al menos para toda persona \u2018capaz de trabajar\u2019. 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