{"id":718220,"date":"2018-09-12T00:36:12","date_gmt":"2018-09-11T23:36:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=718220"},"modified":"2018-09-12T00:36:12","modified_gmt":"2018-09-11T23:36:12","slug":"la-soberania-nacional-versus-chevron-y-los-tratados-bilaterales-de-inversion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/09\/la-soberania-nacional-versus-chevron-y-los-tratados-bilaterales-de-inversion\/","title":{"rendered":"La soberan\u00eda nacional versus Chevron y los Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Por Juan Paz y Mi\u00f1o<\/em>
\nRebeli\u00f3n<\/p>\n

Existe amplia informaci\u00f3n sobre los Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n (TBI) (v\u00e9ase: https:\/\/goo.gl\/images\/bVWZnv). Pero cabe destacar el estudio que realiz\u00f3 CAITISA, publicado en mayo 2017 por el IAEN (https:\/\/bit.ly\/2oTQWzy), algunos de cuyos datos centrales voy a utilizar.<\/p>\n

Es conocido que durante las d\u00e9cadas finales del siglo XX se afirmaron en Ecuador el modelo empresarial y la ideolog\u00eda neoliberal. Bajo esas condiciones, mientras los intereses privados y de las c\u00e1maras de la producci\u00f3n fueron privilegiados, no solo que se achic\u00f3 el tama\u00f1o del Estado, sino que fueron recortadas las inversiones estatales, colapsaron los servicios p\u00fablicos, se consolidaron las privatizaciones y se debilit\u00f3 la institucionalidad nacional.<\/p>\n

En ese marco, entre 1990 y 2002 Ecuador suscribi\u00f3 28 TBI y, por cierto, 16 de ellos se suscribieron durante el gobierno de Sixto Dur\u00e1n Ball\u00e9n (1992-1996), quien, adem\u00e1s, expidi\u00f3 decretos, logr\u00f3 reformas legales, sancion\u00f3 leyes y adopt\u00f3 regulaciones administrativas encaminadas a buscar el ingreso de inversiones extranjeras directas (IED) y tambi\u00e9n a favorecer a las transnacionales petroleras y a los bancos. El gobierno de Dur\u00e1n Ballen es uno de los mayores responsables hist\u00f3ricos en otorgar privilegios a los intereses privados frente a los intereses nacionales.<\/p>\n

Pero esa situaci\u00f3n no se modific\u00f3 en los a\u00f1os posteriores, pues los gobernantes entre 1996 y 2006 nada hicieron por denunciar los TBI, exigir responsabilidades a las petroleras que destruyeron medios ambientales en la Amazon\u00eda y perseguir a las autoridades responsables de perjudicar al Estado. Todo lo contrario, entre 1983 hasta 2003 incluso se acordaron 16 Cartas de Intenci\u00f3n con el FMI, de modo que durante la \u00e9poca de gobiernos constitucionales m\u00e1s larga en la historia nacional, el modelo econ\u00f3mico empresarial, ocasion\u00f3 perjuicios al Estado y grandes atracos privados, como la sucretizaci\u00f3n de las deudas (1983), la resucretizaci\u00f3n (1987), los \u201csalvatajes\u201d bancarios (desde 1996), el feriado bancario (1999) y la dolarizaci\u00f3n (2000).<\/p>\n

Los TBI son acuerdos entre Estados para proteger a las inversiones extranjeras y someter las controversias ante \u00e1rbitros internacionales. En las condiciones latinoamericanas de la d\u00e9cada de 1990, cuando se debilitaron las capacidades estatales e institucionales, todos los TBI que suscribi\u00f3 el Ecuador tuvieron una serie de limitaciones para el Estado y la sociedad: no se sujetaron estrictamente a las leyes y sus procedimientos, algunos chocaron abiertamente con la Constituci\u00f3n, otorgaron trato preferencial a las empresas extranjeras, exclusivamente responsabilizaban al Estado sin contemplar perjuicios que podr\u00edan ocasionar las mismas empresas, y sometieron las controversias al CIADI y a \u00e1rbitros internacionales, que notoriamente act\u00faan con inclinaci\u00f3n, sesgo y favoritismo a las corporaciones transnacionales.<\/p>\n

Fue el gobierno de Rafael Correa (2007-2017) el que, por primera vez en la historia contempor\u00e1nea del Ecuador y en concordancia con lo que en materia econ\u00f3mica dispone la Constituci\u00f3n de 2008, decidi\u00f3 encarar tanto el problema de la deuda externa, como el de los TBI. Plante\u00f3 la auditor\u00eda de la deuda externa, que sirvi\u00f3 para determinar los tramos de la deuda ileg\u00edtima que Ecuador, por tanto, no reconocer\u00eda; y, adem\u00e1s, cre\u00f3 la CAITISA, una comisi\u00f3n ciudadana especial y t\u00e9cnica, para examinar lo relativo a los TBI y los arbitrajes, heredados de los gobiernos anteriores.<\/p>\n

Pero Ecuador no fue el \u00fanico que cuestion\u00f3 los TBI. Otros pa\u00edses tanto latinoamericanos como de otros continentes, revisaron esos convenios. Adem\u00e1s, en estudios realizados por la UNCTAD y la Cepal qued\u00f3 en claro que la IED no crec\u00eda a pesar de los TBI y que era necesario revisar los sistemas de protecci\u00f3n privilegiada a esas inversiones. Las demandas empresariales igualmente pod\u00edan someterse al centro de soluci\u00f3n de controversias de UNASUR. Durante la pasada d\u00e9cada, por tanto, existi\u00f3 un ambiente nacional, latinoamericanista e internacional favorable a la restauraci\u00f3n de las capacidades estatales, al papel soberano de las legislaciones nacionales y a la necesidad de acabar con los privilegios empresariales que los gobiernos neoliberales del pasado crearon en perjuicio del Estado.<\/p>\n

Desde luego, a partir de la posici\u00f3n asumida por el gobierno de Correa, seg\u00fan el informe de la CAITISA se han sucedido las demandas contra el Ecuador. El 50% de ellas corresponde al \u00e1rea petrolera, 19% a electricidad y 12% a miner\u00eda. De los 26 casos en conflicto vigentes, 16 han concluido y quedan 10 pendientes, por un valor reclamado contra el pa\u00eds que asciende a U$ 11.188\u00b4966.571. Hasta abril de 2017 Ecuador ha tenido que pagar U$ 1.342\u00b4115.969 por los litigios concluidos, ante \u00e1rbitros que hicieron interpretaciones legales extensivas y parcializadas contra el Estado. Adem\u00e1s, se ha gastado U$ 155\u00b4929.417 en abogados internacionales, para la defensa nacional.<\/p>\n

El informe de CAITISA tambi\u00e9n dice lo siguiente:<\/p>\n

\u00abLa excompa\u00f1\u00eda Texaco, adquirida por Chevron, procedi\u00f3 con irresponsabilidad e irrespeto, con tecnolog\u00edas anticuadas, provocando derrames de m\u00e1s de 26,000 barriles de crudo hacia importantes r\u00edos: Aguarico, Quijos y Shiripuno, y a numerosos esteros, tambi\u00e9n verti\u00f3\u0301 18,000 galones de agua de formaci\u00f3n, m\u00e1s t\u00f3xica que el mismo crudo, provocando todo ello la muerte de peces, ganado y animales salvajes. Texaco abri\u00f3 916 piscinas, cuyas filtraciones han causado la toxicidad de tierras y la contaminaci\u00f3n del agua y del aire. En comunicaci\u00f3n escrita entre ejecutivos de la empresa, se dispone que los derrames ser\u00e1n informados s\u00f3lo cuando \u201catraigan la atenci\u00f3n de la prensa y\/o de las autoridades regulatorias…\u201d. Por el alto nivel de contaminaci\u00f3n, la salud de la poblaci\u00f3n se vio muy afectada. En una encuesta realizada a 1064 familias se encontraron 306 casos de c\u00e1ncer, pero se presume un da\u00f1o mayor, en vista de que no se registraba esta causa de muerte, por desconocimiento de la enfermedad\u00bb.<\/p>\n

El \u201ccaso Chevron\u201d se inici\u00f3 en 1993, cuando las comunidades amaz\u00f3nicas demandaron a esa compa\u00f1\u00eda (que adquiri\u00f3 los activos de Texaco, que operaba en Ecuador desde 1964) el pago de U$ 9.500 millones por los da\u00f1os ambientales en su territorio. La Corte de Lago Agrio sentenci\u00f3 contra la compa\u00f1\u00eda y a favor de los pobladores; sin embargo, en el marco de los TBI, Chevron acudi\u00f3 a la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya. El pasado 7 de septiembre se conoci\u00f3 la sentencia de La Haya, que desconoce el fallo de la Corte ecuatoriana y obliga al Estado a pagar a Chevron, por haber denegado justicia a la petrolera y porque la sentencia en Ecuador fue obtenida a trav\u00e9s de \u201cfraude, sobornos y corrupci\u00f3n\u201d (https:\/\/bit.ly\/2NYdslR).<\/p>\n

La sentencia de La Haya llega en una coyuntura nacional distinta a la de la \u00faltima d\u00e9cada, pues se ha revivido el modelo empresarial, las elites econ\u00f3micas recuperaron influencia y poder en el Estado, se reorienta el pa\u00eds a favor de las IED, se privilegia al alto empresariado con in\u00e9ditas regulaciones y perdones tributarios, se restan capacidades estatales e institucionales, y se convierte a la \u201cdescorreizaci\u00f3n\u201d en justificativo para todo.<\/p>\n

En esas condiciones, la primera reacci\u00f3n en esferas gubernamentales ha sido la de sostener que hay un posible \u201cperjuicio\u201d al Estado, que el gobierno anterior contrat\u00f3 por 6.4 millones con la empresa MQ Square para pagar a celebridades internacionales como Mia Farrow (U$ 188.000) o Danny Glover (U$ 330.000 d\u00f3lares), para la campa\u00f1a \u201cLa mano sucia de Chevron\u201d con la cual, dicen, se \u201cmanipul\u00f3 a la opini\u00f3n p\u00fablica nacional e internacional\u201d; que las empresas para la defensa de los derechos del pa\u00eds, \u201cno estuvieron a la altura que el caso requer\u00eda, a sabiendas que este tipo de arbitrajes podr\u00edan desencadenar en sentencias contrarias\u201d; y que, por tanto, se ha solicitado al Procurador General del Estado para que ejerza el derecho de repetici\u00f3n contra los funcionarios del anterior r\u00e9gimen (https:\/\/bit.ly\/2COxBd9). En definitiva, se culpa a Correa de no haber defendido los intereses nacionales y se podr\u00e1 interponer contra \u00e9l y sus funcionarios, la acci\u00f3n de cobro del dinero que el Estado tendr\u00eda que cancelar a Chevron.<\/p>\n

Al parecer, no ha habido alguien que sugiriera que lo primero que hab\u00eda que hacer es referirse a los gobiernos que, contrariando el inter\u00e9s nacional, suscribieron los TBI para favorecer a las empresas extranjeras; que por lo menos deb\u00eda se\u00f1alarse al gobierno de Jamil Mahuad (1998-2000) y a sus funcionarios por no haber exigido las remediaciones ambientales necesarias a la compa\u00f1\u00eda petrolera que destruy\u00f3 territorios amaz\u00f3nicos; que alg\u00fan pronunciamiento hab\u00eda que tener frente al Tribunal Arbitral Internacional de La Haya por su fallo a favor de Chevron; que hab\u00eda que salir en defensa de las comunidades ind\u00edgenas afectadas; que, aunque sea en palabras, deb\u00eda decirse que el pa\u00eds llevar\u00eda adelante todas las acciones internacionales que correspondan para defender al Estado ecuatoriano; y que la soberan\u00eda patria, la dignidad nacional, la seguridad de nuestro territorio, son los valores que, de acuerdo con la Constituci\u00f3n de 2008, orientan las pol\u00edticas gubernamentales.<\/p>\n

Alguien debi\u00f3 decir al interior del gobierno que el tema de fondo son los TBI; que existe un informe de la CAITISA al respecto; y que, si no se quer\u00eda creer en \u00e9l, se contaba con los amplios estudios de la Cepal sobre esos tratados (https:\/\/bit.ly\/2x1BFQO). Que, adem\u00e1s, sobre la destrucci\u00f3n del medio ambiente amaz\u00f3nico pod\u00eda tenerse como base para la defensa del Ecuador a la tesis doctoral de Fander Falcon\u00ed, actual ministro de Educaci\u00f3n, quien orgullosamente sostiene (https:\/\/bit.ly\/2CLdKeS): \u201cLos graves da\u00f1os de Chevron en contra de nuestra poblaci\u00f3n y ecosistemas son evidentes. Mi tesis doctoral (2001) documenta los da\u00f1os sociales y ambientales. Debemos condenar el laudo arbitral y a los responsables, su contenido atenta contra los derechos de los habitantes Amazon\u00eda\u201d.<\/p>\n

Cabe esperar, por tanto, que el presidente Len\u00edn Moreno ofrezca al Ecuador una posici\u00f3n nacional y soberana. Porque lo que a los ecuatorianos nos interesa es que en materia internacional se defienda el decoro nacional, el inter\u00e9s p\u00fablico, los derechos de los ciudadanos, contra los intereses privados y de cualquier empresa extranjera capaz de burlarse del Ecuador a trav\u00e9s de aquellos TBI que se ama\u00f1aron para defender el inter\u00e9s empresarial contra el inter\u00e9s del Estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Juan Paz y Mi\u00f1o Rebeli\u00f3n Existe amplia informaci\u00f3n sobre los Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n (TBI) (v\u00e9ase: https:\/\/goo.gl\/images\/bVWZnv). 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