{"id":69704,"date":"2013-09-22T00:41:10","date_gmt":"2013-09-21T23:41:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=69704"},"modified":"2013-09-22T00:41:10","modified_gmt":"2013-09-21T23:41:10","slug":"hacia-una-asamblea-constituyente-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2013\/09\/hacia-una-asamblea-constituyente-europea\/","title":{"rendered":"Hacia una asamblea constituyente europea"},"content":{"rendered":"

Por\u00a0Florent Marcellesi<\/a><\/p>\n

Dec\u00eda Jean Monnet, uno de los padres fundadores del proyecto europeo, que Europa evoluciona hacia mejor a trav\u00e9s de sus crisis. Sin embargo, nada hoy presagia un final feliz para la Uni\u00f3n Europea que se adentra peligrosamente en una lenta agon\u00eda frente a la necesidad de reinventarse.<\/p>\n

No todo est\u00e1 perdido. Seg\u00fan el \u00faltimo Eurobar\u00f3metro de junio del 2013, todav\u00eda predomina en Europa un respaldo mayoritario a la Uni\u00f3n Europea. No obstante, y especialmente en los pa\u00edses del Sur europeo m\u00e1s tocados por la crisis,\u00a0el sentimiento europeo conoce una erosi\u00f3n paulatina preocupante.<\/b>\u00a0Por ejemplo, a la pregunta de si \u201ces bueno para Espa\u00f1a el hecho de ser miembro de la UE\u201d, en 2013 el 47% contesta que s\u00ed, contra el 51% en 2012. En cuanto a si \u201c\u00bfse ha beneficiado Espa\u00f1a de su pertenencia a la UE?\u201d, el 50% contesta afirmativamente en 2013, contra el 59% en 2012.<\/p>\n

Esta evoluci\u00f3n no nos tendr\u00eda que extra\u00f1ar: la crisis econ\u00f3mica afecta a la convivencia europea desde dos din\u00e1micas distintas, ambas con efectos devastadores.\u00a0Por un lado, ante tanta desesperaci\u00f3n por la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social, se busca de forma inconsciente o no un chivo expiatorio. Obviando que gran parte de las orientaciones estrat\u00e9gicas europeas las toman los propios gobiernos nacionales, la UE \u2014es decir \u201cel otro\u201d, ya sea el alem\u00e1n para el espa\u00f1ol, o el espa\u00f1ol para el alem\u00e1n\u2014 es el culpable ideal. De esta idea se alimentan los populismos y la extrema derecha, que asoman peligrosamente la cabeza en toda Europa, y a\u00fan m\u00e1s de cara a las elecciones europeas del 2014. Por otro lado, los planes de austeridad cocinados por la Troika (Comisi\u00f3n Europea, Banco Central Europeo y Fondo Monetario Internacional) son respuestas equivocadas a una situaci\u00f3n de emergencia, y tienen como efecto m\u00e1s recesi\u00f3n, m\u00e1s paro, m\u00e1s pobreza, menos justicia y menos sostenibilidad. Sobre todo, pone de relieve que no podemos construir Europa desde una perspectiva principalmente econ\u00f3mica e impuesta desde arriba.<\/p>\n

De hecho, desde que naci\u00f3 el proyecto europeo,\u00a0la construcci\u00f3n democr\u00e1tica de Europa va a remolque de la construcci\u00f3n econ\u00f3mica y tecnocr\u00e1tica<\/b>. Hasta tal punto que tanto en la zona euro como en Espa\u00f1a, la moneda \u00fanica, el euro, es el elemento considerado como m\u00e1s importante de la identidad europea. Si bien refleja que el euro va m\u00e1s all\u00e1 de lo econ\u00f3mico y es al mismo tiempo un fuerte s\u00edmbolo de integraci\u00f3n, tambi\u00e9n refleja que los intereses de los capitales, servicios y bienes han primado sobre los intereses de las generaciones presentes y futuras. En paralelo, el amontonamiento sucesivo de tratados ha supuesto un aumento constante de la complejidad de las estructuras europeas. Esta complejidad se ha transformado a su vez en\u00a0un laberinto incomprensible y lejano para la ciudadan\u00eda de a pie<\/b>\u00a0as\u00ed como en un poder descomunal para los pocos que controlan los entresijos institucionales europeos.<\/p>\n

Europa puede elegir un camino alternativo.<\/b>\u00a0Para seguir imaginando un futuro com\u00fan en una\u00a0Europa social, solidaria y sostenible<\/a>, podemos remediar de una vez el pecado original de la Uni\u00f3n Europea: su edificaci\u00f3n desde arriba, desde lo econ\u00f3mico y sin participaci\u00f3n social sustancial. Al rev\u00e9s: Europa puede erigirse desde abajo, desde las necesidades reales de sus 500 millones de habitantes y dentro del contexto de\u00a0finitud del planeta<\/a>. Los nuevos padres y madres fundadores del ideal europeo son los hombres y las mujeres de la calle.\u00a0El nuevo protagonista es la ciudadan\u00eda.<\/b>\u00a0Frente a la Europa de los Estados y de los mercados, necesitamos por tanto una Europa ciudadana y de lo com\u00fan donde la legitimidad democr\u00e1tica prime sobre la fr\u00eda eficacia institucional y mercantil. Necesitamos reforzar el Parlamento Europeo, sus prerrogativas y sus \u00e1mbitos de decisi\u00f3n, y potenciar m\u00e1s las Iniciativas Ciudadanas Europeas. Pero ante la situaci\u00f3n extraordinaria que vive Europa, necesitamos dar un paso m\u00e1s y apostar por\u00a0un proceso constituyente donde la ciudadan\u00eda europea decide qu\u00e9 Europa quiere para hoy y ma\u00f1ana, sus reglas comunes y el sentido de la construcci\u00f3n europea.<\/b><\/p>\n

Poner en marcha este proceso a nivel continental supondr\u00eda la convocatoria de una Asamblea Constituyente Europea. Las personas de esta asamblea tendr\u00edan que ser elegidas directamente por la ciudadan\u00eda europea, representando su diversidad ideol\u00f3gica y geogr\u00e1fica y sin que pertenezcan a otra instituci\u00f3n pol\u00edtica de \u00e1mbito europeo. En un plazo no superior a un a\u00f1o, su objetivo central ser\u00eda definir y\u00a0redactar una Ley Fundamental para Europa, es decir una Constituci\u00f3n Europea de verdad<\/b>. Se tratar\u00eda de un texto muy corto y simple, no m\u00e1s de veinte p\u00e1ginas, que plasme los derechos fundamentales de la ciudadan\u00eda y los mecanismos institucionales b\u00e1sicos de la Uni\u00f3n Europea: \u00bfqui\u00e9n decide?, \u00bfqu\u00e9 se decide?, \u00bfqui\u00e9n controla a qui\u00e9n? y \u00bfqui\u00e9n designa a qui\u00e9n? A diferencia del fallido Tratado Constitucional de 2005, solo incorporar\u00eda derecho primario, ninguna pol\u00edtica econ\u00f3mica, social o ambiental concreta. A diferencia tambi\u00e9n de la Convenci\u00f3n que redact\u00f3 el texto de 2005 y que favoreci\u00f3 el consenso de m\u00ednimos y el bloqueo constante, los miembros de la Asamblea Constituyente tendr\u00edan la potestad para votar de forma simple en su seno y arbitrar disensos.<\/p>\n

Adem\u00e1s,\u00a0su trabajo ser\u00eda transparente y abierto a la participaci\u00f3n de la sociedad civil.<\/b>\u00a0Al igual que se hizo en Islandia, se retransmitir\u00edan los plenarios y comisiones a trav\u00e9s de las nuevas tecnolog\u00edas y se recibir\u00edan las aportaciones de la sociedad civil europea (Congreso Transparente<\/a>\u00a0es una iniciativa prometedora en este sentido). Al final de este proceso,\u00a0esta Constituci\u00f3n tendr\u00eda que ser legitimada y aprobada por la ciudadan\u00eda europea<\/b>, desde su doble vertiente tanto de \u201cpueblo europeo\u201d como de \u201cpueblos de Europa\u201d. Eso pasar\u00eda por una doble ratificaci\u00f3n: de la ciudadana a trav\u00e9s de un refer\u00e9ndum europeo en una circunscripci\u00f3n \u00fanica (lo cual no est\u00e1 prohibido por los tratados actuales) y de una mayor\u00eda de territorios (es decir la mitad m\u00e1s uno de los Estados miembros).<\/p>\n

Esta propuesta es ambiciosa y sin duda arriesgada. Aunque lo es mucho menos que la v\u00eda populista que se avecina, cuya \u00fanica se\u00f1al com\u00fan de identidad es el odio al otro y que representa un serio peligro para la paz en nuestro continente. Tambi\u00e9n nos debilitar\u00eda justo cuando m\u00e1s necesitamos una Europa fuerte y democr\u00e1ticamente unida para frenar el poder de las multinacionales y luchar contra los para\u00edsos fiscales o el\u00a0cambio clim\u00e1tico<\/a>. Adem\u00e1s,\u00a0esta propuesta cuenta con fuertes factores de \u00e9xito.<\/b>\u00a0Primero, la crisis ha provocado de forma parad\u00f3jica que cuando m\u00e1s est\u00e9 amenazada Europa, m\u00e1s se hable de ella. En estos momentos de bifurcaci\u00f3n hist\u00f3rica, todas las opiniones p\u00fablicas de la UE hablan de lo mismo al mismo tiempo (la crisis econ\u00f3mica, la Troika, el futuro de Europa, etc.), lo cual es una condici\u00f3n\u00a0sine qua non<\/i>\u00a0para la creaci\u00f3n de un espacio p\u00fablico europeo. Segundo, esta propuesta es susceptible de federar a un gran espectro pol\u00edtico, adem\u00e1s recogiendo las leg\u00edtimas cr\u00edticas de las personas y colectivos transformadores que se opusieron al Tratado Constitucional del 2005: se trata de elaborar un texto revisable y sin pol\u00edticas concretas. Tercero, hay un grito potente desde abajo que reclama m\u00e1s democracia directa, m\u00e1s participaci\u00f3n, m\u00e1s transparencia.\u00a0La Asamblea Constituyente Europea es un revulsivo potente, con posibilidad de convertirse en una de las medidas estrella respaldada por una mayor\u00eda pol\u00edtica y social plural a nivel europeo.<\/b><\/p>\n

Hasta ahora, Europa se constru\u00eda desde las \u00e9lites y en base a la indiferencia ciudadana. Desde el inicio de la crisis, se escribe su futuro al ritmo del escepticismo reinante. Si queremos que Europa evolucione hacia mejor, construy\u00e1mosla desde la ilusi\u00f3n democr\u00e1tica y ciudadana. Es la mejor garant\u00eda para que Europa est\u00e9 al servicio de las personas y del planeta.<\/p>\n

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