{"id":685574,"date":"2018-07-31T20:16:29","date_gmt":"2018-07-31T19:16:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=685574"},"modified":"2018-07-31T20:16:29","modified_gmt":"2018-07-31T19:16:29","slug":"el-proyecto-de-reforma-de-la-constitucion-cubana-de-1976","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/07\/el-proyecto-de-reforma-de-la-constitucion-cubana-de-1976\/","title":{"rendered":"El Proyecto de Reforma de la Constituci\u00f3n Cubana de 1976"},"content":{"rendered":"

Por Alejandro Torres Rivera.-<\/em><\/p>\n

El 11 de marzo de 2018 se efectu\u00f3 en Cuba la segunda etapa de su proceso electoral donde fueron elegidos 605 diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular. Con la constituci\u00f3n de la IX Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, se procedi\u00f3 a la selecci\u00f3n del Consejo de Estado, incluyendo la elecci\u00f3n del nuevo presidente, posici\u00f3n a la cual fue elegido el 19 de abril quien hasta entonces ocupaba la Primera Vicepresidencia, Miguel D\u00edaz-Canel Berm\u00fadez.<\/p>\n

Coment\u00e1bamos entonces que entre las tareas que vendr\u00eda obligado a abordar en el siguiente quinquenio el nuevo presidente cubano, estar\u00eda la revisi\u00f3n de su Constituci\u00f3n de 1976. Esta fue redactada y aprobada en momentos en que a\u00fan exist\u00eda el llamado Campo Socialista y el modelo de socialismo en Cuba, en algunos aspectos, se asimilaba a patrones heredados de la extinta Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y algunos pa\u00edses dentro mencionado Campo Socialista. No pens\u00e1bamos al momento de escribir una reflexi\u00f3n sobre la elecci\u00f3n de D\u00edaz-Canel como presidente de la Rep\u00fablica de Cuba, que tan pronto como el d\u00eda 2 de junio de 2018, en un discurso pronunciado en una Sesi\u00f3n Extraordinaria de la IX Legislatura, el nuevo presidente cubano estar\u00eda proponiendo la presentaci\u00f3n en los pr\u00f3ximos meses del Anteproyecto para una nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Cuba de 1976 fue reformada de manera parcial en los a\u00f1os 1992 y 2002. Incidi\u00f3 en los cambios la desaparici\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, del Campo Socialista y la situaci\u00f3n generada en el pa\u00eds a partir del llamado Per\u00edodo Especial.<\/p>\n

Cuando D\u00edaz-Canel hizo el anuncio de la convocatoria a reformar la Constituci\u00f3n vigente, design\u00f3 una Comisi\u00f3n encabezada por el General de Ej\u00e9rcito Ra\u00fal Castro Ruz, quien junto a otras 32 personas tendr\u00edan a su cargo la redacci\u00f3n el Anteproyecto de una nueva Constituci\u00f3n. Entre los designados a esta comisi\u00f3n especial se encontraban importantes figuras como Jos\u00e9 Ram\u00f3n Machado Ventura, Segundo Secretario del Comit\u00e9 Central del PCC; Teresa Mar\u00eda Amalelle Bou\u00e9, presidenta de la Federaci\u00f3n de Mujeres de Cuba y miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico del PCC; Ulises Guilarte de Nacimiento, Secretario General de la Central de Trabajadores de Cuba; diversos integrantes del Comit\u00e9 Central del PCC y del Consejo de Ministros, el presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Agricultores Peque\u00f1os; el Coordinador nacional de los Comit\u00e9s de Defensa de la Revoluci\u00f3n; acad\u00e9micos, juristas e intelectuales; funcionarios de gobierno; periodistas, especialistas, j\u00f3venes y t\u00e9cnicos, entre otros.<\/p>\n

La nueva Carta Magna, seg\u00fan fue concebida, tendr\u00eda que incorporar modificaciones que se ajustaran a las medidas adoptadas por el Partido Comunista de Cuba en sus Congresos VI y VII, as\u00ed como en su Primera Conferencia Nacional.<\/p>\n

De acuerdo con un art\u00edculo publicado en la p\u00e1gina electr\u00f3nica www.cubadebate.cu de fecha 14 de julio de 2018, bajo el t\u00edtulo Conozca los aspectos principales del Anteproyecto de nueva Constituci\u00f3n, se indica que el documento \u201creafirma el car\u00e1cter socialista\u201d del sistema econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social prevaleciente en Cuba; as\u00ed como el papel rector que hist\u00f3ricamente le ha correspondido al Partido Comunista de Cuba \u201ccomo fuerza dirigente superior de la sociedad y el Estado\u201d. El Anteproyecto, surgido a partir de lo que dispone el actual art\u00edculo 137 de la Constituci\u00f3n relativo al proceso para modificar la misma, consta de un Pre\u00e1mbulo; 224 art\u00edculos, divididos en 11 t\u00edtulos; 24 cap\u00edtulos; y 16 secciones, los cuales dicho sea de paso, modifican 113 de los art\u00edculos vigentes, a\u00f1ade otros 87 y elimina 11.<\/p>\n

Si bien los fundamentos pol\u00edticos del Estado cubano permanecen como est\u00e1n configurados al presente, el documento, a la par que se propone preservar los grandes logros alcanzados por la Revoluci\u00f3n, incorpora la aspiraci\u00f3n de los cubanos a un desarrollo sostenible que asegure a la ciudadan\u00eda la prosperidad individual y colectiva, ello con miras a alcanzar mayores niveles de equidad y justicia social. El documento ratifica el derecho al acceso gratuito a la educaci\u00f3n desde la ense\u00f1anza preescolar hasta la universitaria de pregrado, delegando en el proceso legislativo la manera en que tal derecho ser\u00e1 instrumentado. Tambi\u00e9n destaca el acceso gratuito a la atenci\u00f3n, protecci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de los servicios de salud. Destaca tambi\u00e9n la obligaci\u00f3n por parte del Estado, la sociedad y las familias en la protecci\u00f3n de los llamados \u201cadultos mayores\u201d y en la atenci\u00f3n de los incapacitados para alcanzar su rehabilitaci\u00f3n y el mejoramiento de su calidad de vida.<\/p>\n

El Estado, sus \u00f3rganos, directivos, funcionarios y empleados tienen bajo el Anteproyecto la responsabilidad por respetar y atender los reclamos de la poblaci\u00f3n, manteniendo v\u00ednculos estrechos con el pueblo, quedando sometidos a su control.<\/p>\n

En lo concerniente a los aspectos econ\u00f3micos, EN EL ANTEPROYECTO SE RECONOCEN TRES TIPOS DE PROPIEDAD: ESTATAL, COOPERATIVA Y PRIVADA. INDICA EL DOCUMENTO QUE EL SUJETO PRINCIPAL DE LA ECONOM\u00cdA SON LAS EMPRESAS ESTATALES. En cuanto a los medios de producci\u00f3n fundamentales, sin embargo, a pesar de que destaca el car\u00e1cter socialista de \u00e9stos, toma en consideraci\u00f3n la nueva conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo y los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n, previamente aprobados. El documento reconoce, no obstante, el papel del mercado y la propiedad privada en la econom\u00eda cubana. Sobre la tierra, el Anteproyecto mantiene el mismo r\u00e9gimen de propiedad privada que se mantiene al presente \u201ccon limitaciones para su transmisi\u00f3n y derecho preferente el Estado en su adquisici\u00f3n mediante su justo precio\u201d. El Anteproyecto, como ha sido en Cuba desde la d\u00e9cada de los a\u00f1os ochenta del pasado siglo cuando se aprob\u00f3 la primera ley en torno a la inversi\u00f3n extranjera con garant\u00edas a los inversionistas, promueve la misma a los fines de facilitar el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n

En el plano del ejercicio de los derechos individuales de los ciudadanos frente al Estado, el Anteproyecto destaca el reconocimiento del derecho al debido proceso; a la presunci\u00f3n de inocencia; al derecho de los ciudadanos privados de libertad a la reinserci\u00f3n social; el derecho de los ciudadanos a ser tratados con respeto a su dignidad e integridad f\u00edsica y moral; as\u00ed como el derecho a ser procesado ante un tribunal competente, independiente, imparcial y preestablecido mediante legislaci\u00f3n. Igualmente, se reconoce el derecho de los ciudadanos a radicar, a escala municipal, peticiones para llevar a cabo consultas populares en asuntos de particular inter\u00e9s de la localidad; el derecho de la poblaci\u00f3n a someter propuestas de an\u00e1lisis en asambleas; y lo relacionado a la atenci\u00f3n de solicitudes, procesamiento de quejas y denuncias hechas por la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

En materia religiosa, el Anteproyecto reitera la condici\u00f3n del Estado como uno seglar, donde los ciudadanos tienen el derecho a profesar la religi\u00f3n de su preferencia y el derecho a no profesar creencias religiosas. Un importante paso al desarrollo de la personalidad de cada cubano o cubana, es el rechazo a todo tipo de discrimen por raz\u00f3n de g\u00e9nero, origen \u00e9tnico y discapacidad. Los derechos de las personas s\u00f3lo podr\u00e1n estar limitados por los derechos de los dem\u00e1s, por la seguridad colectiva, por el bienestar general, el respeto al orden p\u00fablico, la ley y la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

El Anteproyecto de Constituci\u00f3n dispone, tambi\u00e9n, lo relacionado con las obligaciones del ciudadano en materia de gasto p\u00fablico; el resguardo del respeto a las autoridades y sus agentes; y la conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n de los bienes y recursos al servicio del pueblo.<\/p>\n

En cuanto a las estructuras pol\u00edticas del Estado, la Asamblea Nacional del Poder Popular mantiene su condici\u00f3n de \u00f3rgano supremo y \u00fanica instancia con poder constituyente y legislativo. El Consejo de Estados es electo por la Asamblea Nacional del Poder Popular, donde su Presidente, Vicepresidente y Secretario, a su vez, forman parte del Consejo de Estado. Bajo la nueva Constituci\u00f3n, se crea el cargo de Presidente y Vicepresidente de la Rep\u00fablica; el primero considerado como Jefe de Estado, con un mandato de cinco a\u00f1os y con derecho a una reelecci\u00f3n por un t\u00e9rmino similar, el cual no podr\u00e1 contar con m\u00e1s de 60 a\u00f1os al momento de su primera elecci\u00f3n.<\/p>\n

El Consejo de Ministros ser\u00eda el principal \u00f3rgano ejecutivo y administrativo, el cual estar\u00e1 dirigido por el nuevo cargo de Primer Ministro. Se crean, adem\u00e1s, con rango constitucional, los cargos de Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y el Consejo Electoral Nacional. Se eliminan las Asambleas Provinciales del Poder Popular y en su lugar se crea un Gobierno Provincial, compuesto por un Gobernador y un Consejo Provincial conformado por los presidentes de las asambleas municipales seleccionados a un t\u00e9rmino de cinco a\u00f1os y los \u201cintendentes\u201d. Estos \u00faltimos son la figura que representa a la persona que dirige el Consejo de Administraci\u00f3n Municipal. Se ampl\u00edan, adem\u00e1s, las competencias de los municipios, reconoci\u00e9ndoles una mayor autonom\u00eda en sus gestiones.<\/p>\n

En el plano de la pol\u00edtica exterior y relaciones internacionales, el Anteproyecto ratifica en el plano constitucional, lo que ha sido en el plano de la real pol\u00edtica, los principios por los cuales se ha guiado hist\u00f3ricamente la pol\u00edtica exterior de Cuba: independencia, soberan\u00eda y no injerencia. El documento incorpora adem\u00e1s, precisamente a partir de las propias experiencia de Cuba en el plano internacional, otros importantes principios como son \u201cla promoci\u00f3n del respeto al derecho internacional y a la multipolaridad entre los Estados; el repudio a toda forma de terrorismo, en particular el terrorismo de Estado; el rechazo a la proliferaci\u00f3n y uso de armas nucleares, de exterminio en masa u otras con efectos similares; la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del medio ambiente y la lucha contra el cambio clim\u00e1tico\u2019, as\u00ed como defender la democratizaci\u00f3n del ciberespacio y su condena en cuanto a su uso con fines subversivos y para desestabilizar a naciones soberanas.<\/p>\n

Finalmente, el Anteproyecto de Constituci\u00f3n dedica un t\u00edtulo a la seguridad del Estado. Crea el Consejo Nacional de Defensa como \u00f3rgano superior del Estado para la conducci\u00f3n del pa\u00eds en casos de desastres naturales y situaciones de excepci\u00f3n. En el documento se eleva a rango constitucional la doctrina de defensa basada en la \u201cguerra de todo el pueblo\u201d; y desarrolla lo concerniente a la Defensa y Seguridad Nacional.<\/p>\n

La irrevocabilidad del socialismo y el sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social de Cuba, junto con la absoluta prohibici\u00f3n de negociar bajo la amenaza, agresi\u00f3n o coerci\u00f3n por parte de una potencia extranjera son conductas que quedan totalmente prohibidas por la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

A partir del momento en que fue aprobado el Anteproyecto por parte de la Asamblea Nacional del Poder Popular, da inicio otra etapa en el proceso de ratificar el documento. En adelante, el proceso incluir\u00e1 la discusi\u00f3n en todo el pa\u00eds del documento; una eventual consulta popular a los fines de ratificar el mismo; y luego, otra consulta donde los ciudadanos manifiesten su autorizaci\u00f3n para poner en vigor la nueva Constituci\u00f3n. Una vez el proceso concluya, le corresponder\u00e1 al Estado la revisi\u00f3n de importantes aspectos, tanto dentro del C\u00f3digo Civil y de Familia, como del C\u00f3digo Penal y algunas leyes especiales, para atemperar las mismas al nuevo estado normativo y constitucional de la Rep\u00fablica de Cuba.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El documento es el reflejo el largo camino iniciado por el General del Ej\u00e9rcito Ra\u00fal Castro Ruz tras haber asumido la responsabilidad, luego de la enfermedad del Comandante en Jefe, Fidel Castro Ruz, de imprimirle su particular direcci\u00f3n al Partido Comunista de Cuba y al Consejo de Estado y Ministros. Bajo esta direcci\u00f3n, se introdujeron importantes cambios en las estructuras pol\u00edticas, econ\u00f3micas, comerciales y sociales en Cuba, ajustando su modelo socialista a nuevas condiciones tanto a nivel interno como a nivel internacional. Dentro de esta realidad, en Cuba se ha producido no s\u00f3lo un cambio de tim\u00f3n generacional en la conducci\u00f3n del proceso revolucionario, sino que hoy, Cuba se encuentra atemperando en el plano jur\u00eddico las transformaciones que en los planos econ\u00f3micos y sociales ha venido llevando a cabo bajo la direcci\u00f3n del Partido Comunista. La nueva constituci\u00f3n, ciertamente, dotar\u00e1 al pa\u00eds de un importante instrumento para continuar adelante su agenda transformadora.<\/p>\n

*Alejandro Torres Rivera, Presidente del Colegio de Abogados\/as de Puerto Rico, miembro de Ojos Para la Paz, organizaci\u00f3n que remite el art\u00edculo para Pressenza.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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