El pasado 16 de julio<\/b>, fueron 13 los Estados de Am\u00e9rica Latina que difundieron un comunicado conjunto en el que condenaron firmemente los actos de violencia que se viven en Nicaragua desde el pasado 18 de abril, que ya han costado la vida a m\u00e1s de 300 nicarag\u00fcenses, y en el que, entre otros puntos:<\/p>\n
\u00abExigen el cese inmediato a los actos de violencia, intimidaci\u00f3n y amenazas dirigidas a la sociedad nicarag\u00fcense; y el desmantelamiento de los grupos paramilitares<\/i>\u00bb (v\u00e9ase texto integral en espa\u00f1ol reproducido al final de esta nota y remisi\u00f3n a su versi\u00f3n en portugu\u00e9s).<\/p>\n
A diferencia de los comunicados oficiales elaborados por un solo Estado, en el que puede modular el vocabulario utilizado en funci\u00f3n de su cercan\u00eda, distancia o bien hostilidad con las autoridades del Estado objeto del comunicado, los comunicados conjuntos obligan a los aparatos diplom\u00e1ticos de diversos Estados a acordar y a consensuar un texto colectivo.<\/p>\n
Una comparaci\u00f3n con comunicados similares adoptados a ra\u00edz de las crisis pol\u00edticas internas vividas en Honduras (2009), Paraguay (2012), Venezuela (2014) y Brasil (2016) arrojar\u00eda posiblemente interesantes hallazgos con relaci\u00f3n a la consistencia de algunos.<\/p>\n
Si bien esta profunda crisis pol\u00edtica en Nicaragua ha dado lugar a un gran n\u00famero de opiniones y an\u00e1lisis desde el punto de vista pol\u00edtico, desde la perspectiva jur\u00eddica han sido mucho menos; o bien, se ha mencionado el derecho internacional \u00aben passant<\/i>\u00ab, sin tener mucha claridad sobre su alcance real en el caso de una situaci\u00f3n como la que vive Nicaragua. Los comunicados oficiales conjuntos que se han multiplicado en las \u00faltimas semanas a ra\u00edz de esta crisis evidencian las reglas que se imponen a los Estados y a las organizaciones internacionales, tal y como lo veremos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
Un comunicado conjunto en medio de otros llamados al cese de la violencia<\/b><\/p>\n
Este pronunciamiento colectivo suscrito por 13 Estados de Am\u00e9rica Latina fue precedido un d\u00eda antes por un comunicado por parte de la Uni\u00f3n Europea – UE- (v\u00e9ase texto oficial<\/strong><\/a>).<\/p>\n De igual forma, el mismo 17 de julio<\/b>, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas se\u00f1al\u00f3 en un comunicado oficial (v\u00e9ase texto completo<\/strong><\/a>) que:<\/p>\n \u00abLa espantosa p\u00e9rdida de vidas debe detenerse inmediatamente. Es imperativo que el Estado nicarag\u00fcense, que tiene obligaciones en virtud del derecho internacional de los derechos humanos, garantice el derecho a la vida y la seguridad de la poblaci\u00f3n, as\u00ed como los derechos a la libertad de expresi\u00f3n y reuni\u00f3n pac\u00edfica, y adopte medidas concretas lo antes posible para terminar la crisis y encontrar una soluci\u00f3n pac\u00edfica<\/i>\u00ab.<\/p>\n Tal y como se puede apreciar, la presi\u00f3n diplom\u00e1tica sobre las autoridades de Nicaragua se concentr\u00f3 en los \u00faltimos d\u00edas, al conmemorarse el pasado 18 de julio tres meses desde el inicio de las protestas, y al celebrarse el 19 de julio en Nicaragua, en circunstancias muy peculiares, una festividad como el denominado \u00abD\u00eda de la Revoluci\u00f3n<\/i>\u00ab, conmemorando el triunfo definitivo de la revoluci\u00f3n sandinista de julio de 1979.<\/p>\n Precisamente el mismo 18 de julio<\/b>, el Consejo Permanente de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) adopt\u00f3 una nueva resoluci\u00f3n sobre Nicaragua (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> con texto completo adoptado por voto, con 21 votos a favor). El pasado 5 de junio<\/b>, fue la Asamblea General de la OEA la que aprob\u00f3 una declaraci\u00f3n titulada \u00abDeclaraci\u00f3n de Apoyo al Pueblo de Nicaragua<\/i>\u00ab, reproducida integralmente en esta nota<\/strong><\/a> nuestra.<\/p>\n Estos llamados repudiando el uso de la violencia se justifican por la situaci\u00f3n algo at\u00edpica que se vive en Nicaragua, en la medida en que gran parte de los fallecidos y heridos son civiles y estudiantes protestando sin armas en las calles, v\u00edctimas de francotiradores y grupos paramilitares y parapoliciales que act\u00faan encapuchados con la complacencia de las autoridades.<\/p>\n Pese al profundo dolor que embarga a muchas familias nicarag\u00fcenses tanto dentro como fuera de Nicaragua, desde la perspectiva internacional, estamos ante una situaci\u00f3n de car\u00e1cter interno: sobre este preciso \u00e1mbito, el mismo derecho internacional p\u00fablico proh\u00edbe expresamente a otros Estados intervenir en sus asuntos internos. Lo cual no significa que no puedan externar criterio alguno manifestando su profunda preocupaci\u00f3n ante determinada situaci\u00f3n de violencia mediante comunicados oficiales.<\/p>\n Ello explica que entidades internacionales y Estados procedan a elaborar estos llamados y estos comunicados oficiales, exigiendo el cese de la violencia y la b\u00fasqueda de un mecanismo que permita el di\u00e1logo en aras de encontrar una salida pol\u00edtica a la crisis pol\u00edtica que sufre Nicaragua.<\/p>\n El sistema interamericano de protecci\u00f3n de los derechos humanos activado ante la crisis en Nicaragua <\/b><\/p>\n Ahora bien, como integrante de la OEA y como Estado parte de varios instrumentos interamericanos de derechos humanos, el Estado de Nicaragua est\u00e1 sometido a las obligaciones que derivan de estos \u00faltimos en materia de resguardo del orden p\u00fablico y de garant\u00edas otorgadas a manifestantes en v\u00edas p\u00fablicas. Acciones policiales recurriendo a un uso de la fuerza desproporcional e indiscriminado contra manifestantes atentan gravemente contra estas obligaciones, al igual que la falta de investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de responsables de hechos violentos y muchas otras actuaciones de las autoridades de Nicaragua evidenciadas en los \u00faltimos meses.<\/p>\n Precisamente el pasado 21 de junio<\/b>, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dio a conocer un detallado informe sobre la situaci\u00f3n de violencia que se vive en Nicaragua en el que identifica patrones de conducta de sus autoridades sumamente cuestionables (v\u00e9ase breve nota nuestra<\/strong><\/a> con remisi\u00f3n al informe de 91 p\u00e1ginas de la misma ComIDH).<\/p>\n Como parte de las herramientas legales de las que disponen las v\u00edctimas en Nicaragua, la CIDH anunci\u00f3 el pasado 12 de julio<\/b> haber ordenado una serie de medidas cautelares a las autoridades de Nicaragua en aras de resguardar y de proteger la vida de varios l\u00edderes sociales y estudiantiles objeto de amenazas y de actos de intimidaci\u00f3n (v\u00e9ase comunicado de prensa<\/strong><\/a> de la CIDH del 12\/07\/2018).<\/p>\n Adem\u00e1s de las herramientas jur\u00eddicas que corresponden al mandato de la CIDH, la crisis en Nicaragua ha dado lugar a la creaci\u00f3n de dos entidades que trabajan in situ<\/i>:<\/p>\n – desde el 24 de junio <\/b>qued\u00f3 formalmente instalado el Mecanismo de Seguimiento en Nicaragua<\/i> (MESENI), ente interamericano que supervisa y que monitorea la situaci\u00f3n desde Nicaragua, as\u00ed como el seguimiento hecho por el Estado a las recomendaciones de la CIDH (v\u00e9ase comunicado oficial <\/strong><\/a>de la CIDH del 25\/06\/2018).<\/p>\n – desde el 2 de julio<\/b>, qued\u00f3 constituido el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes <\/i>(GIEI), encargado de documentar las acciones violentas en Nicaragua (v\u00e9ase comunicado<\/strong><\/a> de la CIDH del 2\/07\/2018). El mandato del GIEI acordado con las autoridades de Nicaragua es de seis meses, y busca garantizar a las v\u00edctimas el derecho a la verdad as\u00ed como identificar a los responsables de hechos violentos.<\/p>\n Justamente este 19 de julio<\/b>, el MESENI dio a conocer despu\u00e9s de tres semanas de trabajo en Nicaragua sus hallazgos, lo cuales se\u00f1alan, entre muchos otros aspectos, \u00abla intensificaci\u00f3n de la represi\u00f3n y los operativos desplegados en todo el pa\u00eds por agentes de la Polic\u00eda Nacional y grupos parapoliciales con el objetivo de desmantelar los tranques ubicados en diferentes ciudades<\/i>\u00bb as\u00ed como \u00abel alto grado de apoyo y colaboraci\u00f3n entre las fuerzas de la Polic\u00eda Nacional y los grupos parapoliciales encapuchados caracterizado por la coordinaci\u00f3n de acciones tanto para el despliegue de actos de violencia, represi\u00f3n, hostigamiento y persecuci\u00f3n contra la poblaci\u00f3n, as\u00ed como para el levantamiento de los tranques. Adicionalmente, pudo constatar que tanto los agentes policiales como parapoliciales han realizado decenas de detenci\u00f3n de personas que han sido referidas a centros de detenci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional<\/i>\u00bb (v\u00e9ase comunicado<\/strong><\/a> de prensa de la CIDH del 19\/07\/2018).<\/p>\n A modo de conclusi\u00f3n<\/b><\/p>\n La m\u00e1xima presi\u00f3n diplom\u00e1tica que ejercen Estados y organizaciones internacionales intenta poner un freno a la violencia en Nicaragua, a la vez que el sistema interamericano activado monitorea desde fuera pero tambi\u00e9n a partir de dos entidades in situ<\/i>, la situaci\u00f3n desde la perspectiva de los derechos humanos.<\/p>\n Cabe rese\u00f1ar que, a pocos d\u00edas de estallar la crisis pol\u00edtica a mediados de abril del 2018 en Nicaragua, sus autoridades hab\u00edan cursado una nota de protesta, aduciendo una indebida injerencia de Costa Rica, al valorar uno de sus altos funcionarios la situaci\u00f3n interna en Nicaragua (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> nuestra con texto del comunicado de Nicaragua del 20 de abril del 2018<\/b>).<\/p>\n Como parte de la lectura peculiar que algunos hacen desde Costa Rica de la situaci\u00f3n imperante en Nicaragua, un ex Presidente de Costa Rica sugiri\u00f3 este 18 de julio llevar al Presidente de Nicaragua ante la Corte Penal Internacional (CPI) (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa), sin percatarse (tal vez) que Nicaragua no es parte del Estatuto de Roma adoptado en 1998, instrumento que cumpli\u00f3 20 a\u00f1os este 18 de julio (v\u00e9ase listado oficial<\/strong><\/a> de Estados Partes).<\/p>\n Como bien es sabido, el derecho internacional p\u00fablico es una rama del derecho que intenta regular las relaciones entre varios Estados o resolver disputas entre varios Estados. En el caso de situaciones internas de violencia que no involucran a otros Estados, el accionar del derecho internacional es limitado, al menos a la fecha, a mecanismos de derechos humanos vigentes en virtud de instrumentos internacionales aceptados por el mismo Estado: el MESENI y la CIDH est\u00e1n documentando y monitoreando la situaci\u00f3n en Nicaragua en el marco de las atribuciones que le corresponden acordadas con las autoridades de Nicaragua, mientras el GIEI busca con sus investigadores hacer una realidad el derecho a la verdad de las v\u00edctimas y de los familiares de las v\u00edctimas.<\/p>\n Los ofrecimientos que desde el exterior puedan hacer Estados y organizaciones internacionales para mediar en una crisis pol\u00edtica interna y para crear un clima propicio para resolverla son tambi\u00e9n recomendables, y por ello es que varios de los comunicados conjuntos precitados apuntan en esta precisa direcci\u00f3n.<\/p>\n ————–<\/p>\n Texto completo del comunicado conjunto suscrito este 16 de julio del 2018<\/b> por Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, M\u00e9xico, Panam\u00e1, Paraguay, Per\u00fa y Uruguay, difundido desde el sitio oficial<\/strong><\/a> de la diplomacia de Argentina (la versi\u00f3n en portugu\u00e9s est\u00e1 disponible en este enlace<\/strong><\/a> del sitio del Palacio del Itamaraty en Brasil).<\/p>\n Declaraci\u00f3n Especial sobre la situaci\u00f3n en la Rep\u00fablica de Nicaragua Lunes 16 de julio de 2018<\/i><\/b><\/p>\n Los Gobiernos de la Rep\u00fablica Argentina, Rep\u00fablica Federativa de Brasil, Rep\u00fablica de Chile, Rep\u00fablica de Colombia, Rep\u00fablica de Costa Rica, Rep\u00fablica del Ecuador, Rep\u00fablica de Guatemala, Rep\u00fablica de Honduras, M\u00e9xico, Rep\u00fablica de Panam\u00e1, Rep\u00fablica del Paraguay, Rep\u00fablica del Per\u00fa y Rep\u00fablica Oriental del Uruguay, ante la situaci\u00f3n en la Rep\u00fablica de Nicaragua:<\/p>\n Expresan su preocupaci\u00f3n por la violaci\u00f3n de los derechos humanos y las libertades fundamentales y su m\u00e1s firme condena a los graves y reiterados hechos de violencia que se vienen produciendo en Nicaragua y que han provocado hasta la fecha la lamentable p\u00e9rdida de m\u00e1s de 300 vidas humanas y centenares de heridos; la represi\u00f3n y violencia contra estudiantes y miembros de la sociedad civil, as\u00ed como la tardanza en brindar asistencia m\u00e9dica urgente a los heridos.<\/p>\n Exigen el cese inmediato a los actos de violencia, intimidaci\u00f3n y amenazas dirigidas a la sociedad nicarag\u00fcense; y el desmantelamiento de los grupos paramilitares<\/p>\n Instan a reactivar el di\u00e1logo nacional en Nicaragua, dentro de un clima de respeto a las libertades fundamentales, que involucre a todas las Partes para generar soluciones pac\u00edficas y sostenibles a la situaci\u00f3n que se vive en Nicaragua y el fortalecimiento de la democracia, los Derechos Humanos y el Estado de derecho en ese pa\u00eds;<\/p>\n Apoyan a la Conferencia Episcopal de Nicaragua para que contin\u00fae sus trabajos en pro de la b\u00fasqueda y promoci\u00f3n de soluciones del conflicto y en el respeto de los derechos humanos de los nicarag\u00fcenses;<\/p>\n Agradecen a la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por las visitas realizada a Nicaragua para investigar los sucesos e instan al gobierno de Nicaragua a cumplir con las 15 recomendaciones formuladas; y a colaborar con el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI);<\/p>\n Hacen un llamado al Gobierno de Nicaragua y otros actores sociales para que demuestren su compromiso y participen constructivamente en negociaciones pac\u00edficas con resultados concretos que aborden los desaf\u00edos fundamentales del pa\u00eds, de forma pac\u00edfica, incluido el fortalecimiento de las instituciones democr\u00e1ticas, la implementaci\u00f3n de las recomendaciones de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral de la OEA y la celebraci\u00f3n de elecciones libres, justas y oportunas, en un ambiente libre de miedo, intimidaci\u00f3n, amenazas o violencia.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pasado 16 de julio, fueron 13 los Estados de Am\u00e9rica Latina que difundieron un comunicado conjunto en el que condenaron firmemente los actos de violencia que se viven en Nicaragua desde el pasado 18 de abril, que ya han…<\/p>\n","protected":false},"author":1329,"featured_media":681163,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69,79,161,74],"tags":[],"class_list":["post-681162","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-america-central","category-derechos-humanos","category-opiniones","category-politica-es"],"yoast_head":"\n