{"id":680024,"date":"2018-07-19T22:32:01","date_gmt":"2018-07-19T21:32:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=680024"},"modified":"2018-07-19T22:32:01","modified_gmt":"2018-07-19T21:32:01","slug":"la-ue-sabotea-el-tratado-sobre-las-empresas-trasnacionales-y-los-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/07\/la-ue-sabotea-el-tratado-sobre-las-empresas-trasnacionales-y-los-derechos-humanos\/","title":{"rendered":"La UE sabotea el tratado sobre las empresas trasnacionales y los derechos humanos"},"content":{"rendered":"

por Eduardo Cam\u00edn<\/strong><\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea persiste en sabotear el trabajo del grupo intergubernamental encargado de la elaboraci\u00f3n de un instrumento jur\u00eddicamente vinculante sobre las empresas transnacionales. Las ONG, como es el caso del CETIM, denuncian una proposici\u00f3n de la UE destinada a terminar con el proyecto de convenio que regula las actividades de las multinacionales en las Naciones Unidas.<\/p>\n

Los aspectos financieros vinculados a los nuevos avances tecnol\u00f3gicos y gestionados desde el modelo neoliberal, sustancialmente desigual, constituyen la actual fase hist\u00f3rica de la globalizaci\u00f3n. Son el tel\u00f3n de fondo sobre el que act\u00faan las empresas transnacionales. Por lo tanto, podemos definir que la actividad pol\u00edtica y econ\u00f3mica de las empresas transnacionales se convierte en el eje central de la globalizaci\u00f3n neoliberal.<\/p>\n

La \u00e9tica de la democracia<\/strong><\/p>\n

El 26 de junio de 2014, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU estableci\u00f3 con la resoluci\u00f3n 26\/9 un grupo de trabajo intergubernamental de composici\u00f3n abierta sobre las empresas transnacionales y a otras empresas con respecto a los derechos humanos a fin de\u00a0\u00abelaborar un instrumento jur\u00eddicamente vinculante para regular las actividades de las empresas transnacionales y otras empresas en el derecho internacional de los derechos humanos\u00bb.\u00a0<\/em>Esta resoluci\u00f3n es de vital importancia para colmar una laguna importante en el sistema internacional.<\/p>\n

En efecto, aunque las empresas que tengan actividades operacionales con car\u00e1cter transnacional est\u00e9n implicadas en delitos y en violaciones de los derechos humanos, suelen escaparse de las acciones judiciales debido a la complejidad de su estructura jur\u00eddica y a la falta de mecanismos judiciales eficaces. Por consiguiente, urge garantizar el acceso a la justicia para las v\u00edctimas considerando a estas empresas responsables de sus actos y de su inacci\u00f3n para prevenir y reparar las violaciones de los derechos humanos y los da\u00f1os al medio ambiente a lo largo de toda su cadena de valor<\/p>\n

Ahora bien, cabe destacar que, desde la creaci\u00f3n de este grupo de trabajo intergubernamental, y a pesar de sus declaraciones en favor de los derechos humanos, la Uni\u00f3n Europea y sus distintos Estados miembros no han apoyado este proceso de negociaci\u00f3n hist\u00f3rica.<\/p>\n

De hecho, los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea votaron en contra de la creaci\u00f3n de este grupo de trabajo intergubernamental en 2014; boicotearon algunas sesiones de trabajo y consultas; y multiplicaron las intervenciones en las que cuestionaban el mandato de este grupo de trabajo y la legitimidad de la presidencia ecuatoriana.<\/p>\n

Por ejemplo, el 2 de noviembre de 2017, en los debates presupuestarios en torno al programa del a\u00f1o 2018-2019, la Uni\u00f3n Europea cuestion\u00f3 la celebraci\u00f3n de la 4\u00aa sesi\u00f3n de trabajo prevista para octubre de 2018, a pesar de lo clara que es la resoluci\u00f3n 26\/9.<\/p>\n

M\u00e1s recientemente, el 14 de junio de 2018, los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea se pronunciaron con una sola voz, a trav\u00e9s del representante de la Uni\u00f3n Europea, para\u00a0\u201cvolver al Consejo de Derechos Humanos de la ONU para establecer la direcci\u00f3n futura del trabajo\u201d<\/em>, para cuestionar el car\u00e1cter vinculante de este instrumento internacional, para interrogarse,una vez m\u00e1s, sobre la legitimidad de la presidencia ecuatoriana, y para oponer este instrumento a los Principios rectores de la ONU de 2011, mientras que los propios<\/p>\n

Principios rectores contemplan la adopci\u00f3n de normas vinculantes a nivel nacional e internacional para su correcta aplicaci\u00f3n. En recientes debates bilaterales, la Uni\u00f3n Europea y varios de sus Estados miembros tambi\u00e9n cuestionaron la presencia de organizaciones de la sociedad civil en las negociaciones.<\/p>\n

Las 36 organizaciones firmantes del presente llamamiento solicitan a la Uni\u00f3n Europea y a sus distintos Estados miembros que pongan fin a estas estrategias de obstrucci\u00f3n, que aceptan el mandato de este grupo de trabajo intergubernamental y la presencia esencial de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso, y que participen de manera activa y constructiva en la elaboraci\u00f3n de un tratado internacional jur\u00eddicamente vinculante sobre las empresas transnacionales y otras empresas que tengan actividades operacionales con car\u00e1cter transnacional, como lo especifica claramente la resoluci\u00f3n 26\/9.<\/p>\n

Las tres anteriores sesiones de negociaciones y las cuatro consultas realizadas por Ecuador durante la primavera de 2018 con vistas a la publicaci\u00f3n de una primera versi\u00f3n de dicho tratado posibilitaron que emergiera un amplio consenso en torno a algunos elementos.<\/p>\n

Este tratado jur\u00eddicamente vinculante debe:<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Referirse a, sea cual sea su objeto social y su modo de creaci\u00f3n, control o de propiedad, las empresas cuya actividad operativa tenga un car\u00e1cter transnacional.<\/li>\n
  2. Garantizar la primac\u00eda de los derechos humanos y del medio ambiente sobre las normas en materia de comercio y de inversi\u00f3n.<\/li>\n
  3. Hacer que las empresas y sus dirigentes sean responsables (en derecho civil, penal, ambiental, administrativo) del respeto de los derechos humanos y de la prevenci\u00f3n de los abusos y de las violaciones que se deriven directa o indirectamente de sus actividades, a lo largo de toda su cadena de valor (ya sean sus ramas, filiales, subcontratistas, proveedores, afiliados, cocontratantes, financiadores, etc.).<\/li>\n
  4. Introducir una obligaci\u00f3n de vigilancia, o un mecanismo similar de \u00abduty of care\u00bb, a fin de poder exigir la responsabilidad legal de las empresas matrices y de las empresas contratantes en la prevenci\u00f3n de los abusos y los delitos contra los derechos humanos.<\/li>\n
  5. Reconocer, a elecci\u00f3n de la v\u00edctima, y en virtud del principio 25 de los Principios de Maastricht, la competencia judicial de la jurisdicci\u00f3n donde se haya producido el da\u00f1o; de la jurisdicci\u00f3n donde la empresa contratante est\u00e9 registrada o domiciliada; de una jurisdicci\u00f3n tercera donde la entidad ejerza la mayor parte o una parte sustancial de sus actividades; y de cualquier otra jurisdicci\u00f3n que se ocupara del caso en aras de la competencia universal cuando tal violaci\u00f3n contravenga una norma imperativa del derecho internacional.<\/li>\n
  6. Establecer un mecanismo internacional o una corte internacional para evitar la denegaci\u00f3n de justicia, facilitar la cooperaci\u00f3n judicial entre Estados, y ayudar a las v\u00edctimas a recurrir a los \u00f3rganos jurisdiccionales nacionales o internacionales adecuados.<\/li>\n<\/ol>\n

    Estos puntos fueron mencionados a menudo en las consultas informales organizadas por la presidencia del grupo de trabajo durante los \u00faltimos meses. Son objeto de un amplio consenso dentro de los movimientos sociales y de las ONG que realizaron debates en profundidad sobre este tema.<\/p>\n

    La Uni\u00f3n Europea no quiere saber nada de un Tratado de Naciones Unidas para obligar a las empresas transnacionales (ETN) a respetar los derechos humanos. A mediados de diciembre, en Nueva York, su delegaci\u00f3n simplemente propuso a la Asamblea General de las Naciones Unidas suprimir la financiaci\u00f3n del Grupo de Trabajo intergubernamental, que se re\u00fane desde hace tres a\u00f1os en Ginebra, encargado de elaborar normas vinculantes que regular\u00edan la actividad de los grandes grupos econ\u00f3micos internacionales.<\/p>\n

    \u00a0Una maniobra que suscit\u00f3 una reacci\u00f3n inmediata de una amplia coalici\u00f3n de ONG al interior de la Campa\u00f1a mundial para reivindicar la soberan\u00eda del pueblo, desmontar el poder de las empresas transnacionales y poner fin a la impunidad. Entre ellas, el Centro Europa-Tercer\u00a0\u00a0Mundo en Ginebra (CETIM), FIAN, mediante La V\u00eda Campesina y el Transnacional Institute.<\/p>\n

    \u00a0La UE ha hecho todo durante tres a\u00f1os para sabotear los trabajos del Grupo de Trabajo del Consejo de los derechos humanos de las Naciones Unidas.<\/p>\n

    \u201cEstamos obligados de hacer sonar la alarma y denunciar la actitud hip\u00f3crita de las instituciones de Bruselas, que llaman por una parte al respeto de los derechos humanos, y sabotean iniciativas en este sentido cuando se oponen los intereses de sus multinacionales\u201d,<\/em>\u00a0afirma Melik \u00d6zden, director del CETIM.<\/p>\n

    Esta actitud es todav\u00eda menos comprensible a los ojos de las ONG como el Parlamento Europeo, el cual se pronunci\u00f3 en 2016 en favor del proyecto de Tratado de las Naciones Unidas. V\u00e9ase en particular, el p\u00e1rrafo 48 de la Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo adoptada el 14 de abril de 2016 sobre el sector privado y el desarrollo\u00a0(2014\/2205 (INI)),\u00a0<\/strong>propuesto hace tres a\u00f1os por Ecuador. Una posici\u00f3n contraria a la de la Comisi\u00f3n Europea, \u00f3rgano ejecutivo de la UE.<\/p>\n

    Por el momento, sin embargo, el Grupo de Trabajo intergubernamental de Naciones Unidas sobre las ETN no estar\u00eda en peligro:\u00a0\u201cEs poco probable que un consenso se alcance en la Comisi\u00f3n de la Asamblea general encargada de las cuestiones presupuestarias para suprimir su financiaci\u00f3n<\/em>\u201d, explica Melik \u00d6zden.<\/p>\n

    Por un lado, m\u00e1s de 3.400 Acuerdos y Tratados protegen las inversiones a nivel global, estableciendo marcos jur\u00eddicos vinculantes. Y esto es lo que ofrecer\u00edan, si lograran implantarse, el Tratado de Libre Comercio e Inversiones entre los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea (TTIP), o bien el Tratado de Libre Comercio con Canad\u00e1 (CETA).<\/p>\n

    Pero, por otro lado, no existen mecanismos del mismo rango que obliguen a las transnacionales a respetar los derechos humanos.\u00a0Pareciera que parte de la \u201cventaja comparativa\u201d de un pa\u00eds se ubicara en el hecho de que no es muy exigente en el respeto de los derechos humanos, los derechos laborales o el medio ambiente. La \u00fanica \u201cprotecci\u00f3n\u201d con la que se cuenta son los c\u00f3digos voluntarios que radican en los informes de Responsabilidad Social Corporativa de las empresas, y en los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de la ONU.<\/p>\n

    En otras palabras: se espera que las empresas se autorregulen. Empero, algunos expertos en el tema a nivel internacional apuntan al car\u00e1cter sistem\u00e1tico de la violaci\u00f3n de los Derechos Humanos y da\u00f1os medioambientales por parte de las transnacionales. Las personas y comunidades afectadas en los pa\u00edses empobrecidos rara vez cuentan con la posibilidad de acceder a la justicia.<\/p>\n

    Los derechos humanos son la \u00e9tica de la democracia porque constituyen esas reglas sin las cuales el juego mismo de la convivencia carece de contenido valorativo e ideal y resulta indigno, inferior a nuestra condici\u00f3n moral com\u00fan y no merece la pena por tanto de ser jugado. Bronceados pol\u00edticos de la costa mediterr\u00e1nea, fosa com\u00fan de las pateras de la inmigraci\u00f3n del Siglo XXI\u2026 \u00bfvan a hablar de derechos humanos?<\/p>\n

    *Periodista uruguayo, miembro de la Asociaci\u00f3n de Corresponsales de prensa de la ONU. Redactor Jefe Internacional del Hebdolatino en Ginebra.\u00a0Asociado al Centro Latinoamericano de An\u00e1lisis Estrat\u00e9gico (CLAE,\u00a0www.estrategia.la<\/a>)<\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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