{"id":677712,"date":"2018-07-15T22:09:56","date_gmt":"2018-07-15T21:09:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=677712"},"modified":"2018-07-15T22:09:56","modified_gmt":"2018-07-15T21:09:56","slug":"cuando-se-pelean-los-elefantes-consecuencias-en-latinoamerica-de-la-guerra-comercial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/07\/cuando-se-pelean-los-elefantes-consecuencias-en-latinoamerica-de-la-guerra-comercial\/","title":{"rendered":"Cuando se pelean los elefantes: consecuencias en Latinoam\u00e9rica de la guerra comercial"},"content":{"rendered":"

por Jorge Elbaum<\/strong><\/p>\n

La guerra comercial planteada por Estados Unidos contra China, la Uni\u00f3n Europea, Canad\u00e1 y M\u00e9xico \u2013entre otros\u2014 es la expresi\u00f3n del agotamiento econ\u00f3mico y pol\u00edtico puesto en evidencia por el gobierno de Donald Trump. Despu\u00e9s de cinco d\u00e9cadas de neoliberalismo, y de instigar al resto del mundo a abrirse a los mercados globales, Washington se lanza a reducir su d\u00e9ficit comercial y relocalizar sus empresas. Al mismo tiempo intenta darle continuidad a sus debilitadas ventajas tecnol\u00f3gicas, hoy desafiadas por la Rep\u00fablica Popular China.<\/p>\n

Estados Unidos ha decidido instituir aranceles del 25 % a partir del 6 de julio sobre 818 art\u00edculos chinos, por 34.000 millones de d\u00f3lares. Y mantiene en carpeta para decidir antes de que termine este a\u00f1o la inclusi\u00f3n de otras 300 posiciones arancelarias, sobre 16.000 millones. La respuesta de China fue gravar, prioritariamente, a aquellos productos que Beijing tiene identificados como pasibles de ser adquiridos a trav\u00e9s de proveedores (pa\u00edses) alternativos, y a aquellos bienes que proceden de las zonas del Medio Oeste donde Trump tuvo su mayor caudal electoral en las \u00faltimas elecciones. Con este \u00faltimo objetivo China intenta garantizar conatos de resistencia en el n\u00facleo duro del voto republicano. El 90 % de los 545 aranceles que Beijing ha decidido imponer provienen del sector agr\u00edcola de los\u00a0farmers<\/em>, hist\u00f3ricos seguidores de las posiciones supremacistas de la derecha estadounidense.(1)<\/p>\n

De todas formas, el tema central de la disputa entre EE. UU. y China es prospectivo, y se vincula con qui\u00e9n ser\u00e1 el l\u00edder del campo de las innovaciones en el mediano plazo. Hasta la fecha Washington s\u00f3lo tiene super\u00e1vit comercial en servicios e intangibles, justamente el campo comercial en el que ahora est\u00e1 siendo desafiado por China.<\/p>\n

La denominada Secci\u00f3n 301 de la Ley de Comercio de los Estados Unidos \u2013encargada de monitorear (arbitrariamente) el acatamiento o la violaci\u00f3n de las patentes\u2014 denunci\u00f3 que Beijing \u201croba propiedad intelectual de tecnolog\u00eda avanzada\u201d, sin explicar con precisi\u00f3n el mecanismo y los beneficios alcanzados por tal hurto. La secci\u00f3n 301 siempre ha sido un mecanismo para imponer sumisiones cient\u00edficas\u00a0 a todos los pa\u00edses que pretend\u00edan un desarrollo homog\u00e9neo dentro de sus fronteras. Lo que hist\u00f3ricamente han hecho todas las potencias, copiar, adaptar y recrear, es hoy motivo de amenazas y persecuciones por parte de las agencias comerciales de Estados Unidos.<\/p>\n

La pelea de fondo<\/strong><\/p>\n

Estos sectores\u00a0 \u2013los servicios y los intangibles\u2014 empiezan a ser desafiados por la capacidad innovativa de Beijing, acrecentando a\u00fan m\u00e1s el d\u00e9ficit comercial total estadounidense: Jack Ma (Alibab\u00e1), Pony Ma (Tencent), y Liu Jun (de Xiaomi) empiezan a cuestionar el liderazgo de Larry Page y Serguei Brin (Google), Mark Zuckerberg (Facebook) y Jeff Bezos (Amazon).<\/p>\n

Entre las 50 empresas (startups<\/em>) de alta tecnolog\u00eda m\u00e1s importantes del mundo, 26 son chinas y apenas 16 estadounidenses. Seg\u00fan investigadores del Pent\u00e1gono \u2013que siguen con mucha atenci\u00f3n el dinamismo competitivo chino\u2014, en 2016 Beijing participaba de proyectos de inversi\u00f3n tecnol\u00f3gica en Estados Unidos por un monto de 46.000 millones de d\u00f3lares, mientras que en 2018 ese monto se redujo a 1700 millones, luego de guerra declarada por Trump. En el marco de esta contienda, Washington ha denegado recientemente a China Mobile (integrante de la corporaci\u00f3n Alibab\u00e1) la posibilidad de ofrecer sus servicios de telecomunicaci\u00f3n dentro de Estados Unidos, bajo argumentos eufemizados de seguridad nacional.<\/p>\n

Este conflicto tiene amplias repercusiones para Am\u00e9rica Latina, tanto desde el punto de vista econ\u00f3mico como geopol\u00edtico: la unipolaridad de las medidas planteadas por Trump \u2013desconociendo las regulaciones planteadas por la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio\u2014 combinada con el trato discriminatorio hacia quienes son catalogados de \u201chispanos\u201d (los latinoamericanos) es enunciado por el actor pol\u00edtico estatal que fue el hist\u00f3rico legitimador del neoliberalismo en el \u00faltimo medio siglo. Los gobiernos de derecha en Brasil, Colombia, Argentina y Per\u00fa \u2013entre otros\u2014 se muestran confundidos frente a las medidas neoproteccionistas planteadas por Washington, pero no atinan a reorientar sus pol\u00edticas hacia las l\u00f3gicas de integraci\u00f3n planteadas con anterioridad por los gobiernos progresistas de principios de siglo XXI, dada su acostumbrada colonizaci\u00f3n mental.<\/p>\n

En el caso de Michel Temer, el seguidismo hacia las pol\u00edticas de Estados Unidos lo ha llevado incluso a suspender la construcci\u00f3n del proyectado tren bioce\u00e1nico (del Atl\u00e1ntico al Pac\u00edfico) que estaba destinado a ser una pieza clave en el comercio de la regi\u00f3n con China.<\/p>\n

Macri, por su parte, en el marco del ascetismo fiscal neoliberal que Trump no practica, ha desestimado la construcci\u00f3n de Atucha IV, con tecnolog\u00eda canadiense y financiamiento de capitales chinos. A\u00fan est\u00e1 pendiente la concreci\u00f3n o suspensi\u00f3n del inicio de Atucha V proyectada para inicios de 2022 y la realizaci\u00f3n de los acuerdos de producci\u00f3n conjunta de buques, aviones y helic\u00f3pteros en la Argentina, tambi\u00e9n con financiaci\u00f3n china. Estos dos \u00faltimos proyectos deber\u00edan \u2013seg\u00fan las expectativas de Beijing\u2014ser confirmados en noviembre de este a\u00f1o cuando Xi Jinping llegue a Buenos Aires en el marco del G20.<\/p>\n

Esta ser\u00eda la diferencia clave con respecto a las experiencias latinoamericanas receptoras de Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED): mientras que China utiliz\u00f3 el arribo de empresas extranjeras para imaginar y generar productos propios (en el marco de pol\u00edticas industriales activas), las maquilas mexicanas s\u00f3lo dieron empleo a una peque\u00f1a porci\u00f3n de la sociedad, derivando sus rentas al mercado financiero especulativo.<\/p>\n

\u00a0El modelo de inversi\u00f3n estadounidense pretendi\u00f3 que Beijing se comportara como M\u00e9xico, absteni\u00e9ndose de derivar sus rentas hacia la producci\u00f3n de bienes y servicios de exportaci\u00f3n (\u00edntegramente de marca y producci\u00f3n local): sin embargo, luego de armar por m\u00e1s de una d\u00e9cada celulares nacidos en el Sillicon Valley, hoy China exporta tel\u00e9fonos inteligentes por los que no debe abonar royalties a ninguna empresa por fuera de sus fronteras (como los celulares Huawei que disputan los primeros lugares de ventas en el mundo).<\/p>\n

El unilateralismo bravuc\u00f3n de Trump desaf\u00eda la estabilidad discusiva de los relatos de la derecha latinoamericana. Durante la campa\u00f1a electoral de 2015,\u00a0 el macrismo y los medios hegem\u00f3nicos acusaron al gobierno de Cristina Kirchner de aceptar \u201cbases chinas en la Patagonia\u201d en un claro intento de salvaguardar los intereses estadounidenses en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, casi tres a\u00f1os despu\u00e9s \u2013luego de que Trump dispuso aranceles a los biocombustibles argentinos\u2014 se inaugura en agosto el segundo Centro Log\u00edstico de distribuci\u00f3n de productos argentinos en la Zona Franca del pa\u00eds asi\u00e1tico. El primero ya funciona en Shanghai desde 2014 y el tercero abrir\u00e1 antes de fin de a\u00f1o en Guanzhou.<\/p>\n

Ense\u00f1anzas para el desrrollo<\/strong><\/p>\n

Los gobiernos progresistas de Am\u00e9rica Latina buscaron desarrollar un modelo end\u00f3geno de crecimiento partiendo de la misma base que China \u2013aunque sin contar con las inversiones contabilizadas por Beijing desde los a\u00f1os \u201990\u2014, hecho que fue reiteradamente cercenado por alianzas rentistas y primaristas locales (aliadas a los centros financieros internacionales) que se opusieron frontalmente a cualquiera esquema de integraci\u00f3n regional de infraestructura, de articulaci\u00f3n cient\u00edfica, tecnol\u00f3gica y\/o productiva.<\/p>\n

El aperturismo ciego, contradictorio para quienes desarrollan pol\u00edticas de Estado industrialistas, se encuentra hoy en un laberinto signado por humillaciones a los migrantes, expulsi\u00f3n de residentes, separaci\u00f3n forzada de ni\u00f1os de sus familias y la advertencia de un muro para separar a los Estados Unidos de M\u00e9xico. Este posicionamiento de Washington es cuestionado por el 84 % de los habitantes de America Latina, seg\u00fan un informe de Gallup de principios de 2018 y genera un creciente resentimiento con respectos a las pol\u00edticas trumpistas.(2)<\/p>\n

Los conflictos comerciales tambi\u00e9n ponen en evidencia las diferencias entre los modelos de intervenci\u00f3n geopol\u00edticos de Beijing y Washington. El primero no intenta imponer modelos de administraci\u00f3n pol\u00edtica nacional como s\u00ed lo hace Estados Unidos en la regi\u00f3n. China crece a un promedio de 6\/7 % anual de su PIB en el \u00faltimo lustro, mientras Estados Unidos promedia entre un 2 y un 3 %, diferencia que hace m\u00e1s vulnerable la econom\u00eda de este \u00faltimo en t\u00e9rminos prospectivos.<\/p>\n

En el mismo periodo que Washington iniciaba su guerra comercial, el primer ministro chino Li Keqiang se reun\u00eda con Angela Merkel en Alemania y firmaban acuerdos por 20.000 millones de d\u00f3lares en intercambios comerciales, cooperaci\u00f3n e inversiones mutuas. China considera que posee d\u00e9ficit en el desarrollo aeroespacial, en semiconductores y en alta tecnolog\u00eda m\u00e9dica. Para evitar dificultades en esas \u00e1reas ha decidido invertir 100.000 millones de d\u00f3lares, con el objeto de reducir las importaciones y la dependencia tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

Lo que ha caracterizado a China han sido las pol\u00edticas industriales. La planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de los sectores a ser desarrollados prioritariamente, la ciencia y tecnolog\u00eda necesaria para dicho emprendimiento y la sistematizaci\u00f3n de la \u201cingenier\u00eda reversa\u201d consistente en copiar-aprender y mejorar productos. La innovaci\u00f3n es el centro de la competitividad global. China aventaja a Estados Unidos en este rubro que es el que aporta m\u00e1s dinamismo a la econom\u00eda mundial.<\/p>\n

En su reciente visita a Europa, en el marco de la reuni\u00f3n de la OTAN, Trump cuestion\u00f3 a Theresa May por despedir al ministro de relaciones exteriores brit\u00e1nico, Boris Johnson, de quien opin\u00f3 que ser\u00eda \u201cun gran primer ministro\u201d. Adem\u00e1s advirti\u00f3 que un Brexit \u201cblando\u201d (es decir no integral) con respecto a Bruselas, sede de la Uni\u00f3n Europea (UE), no permitir\u00eda un tratado comercial con Washington, dada la limitada complementariedad entre las econom\u00edas de Estados Unidos y la UE. Los posicionamientos de Trump fueron respondidos por el polaco Donald Franciszek Tusk, presidente del Consejo Europeo, quien cuestion\u00f3 el\u00edpticamente al magnate neoyorquino al advertir: \u201cQuerida Am\u00e9rica\u00a0 (que es como Estados Unidos se llama a si mismo<\/em>), aprecia a tus aliados, despu\u00e9s de todo no tienes tantos\u201d.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina deber\u00e1 asimilar estos cambios abruptos contando con m\u00ednimas capacidades de influencia dada su integraci\u00f3n limitada y un tejido productivo d\u00e9bil y dependiente: solo se crece \u2013en t\u00e9rminos sist\u00e9micos y sustentables, ense\u00f1a en esta ocasi\u00f3n China\u2014 con autonom\u00eda, innovaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda. Los nuevos conflictos comerciales vuelven a plantear los mismos interrogantes que se dilucidan desde hace siglos atr\u00e1s: no hay desarrollo sin conciencia emancipatoria ni un rol central postulado por el Estado.<\/p>\n

Notas:<\/strong><\/p>\n

[1].\u00a0http:\/\/motoreconomico.com.ar\/aldea-global\/la-guerra-comercial-entre-china-y-estados-unidos-recin-est-comenzando<\/a>
\n[2] Elizabeth Keating: \u201cOutlook Grim in Latin America for Relations Under Trump\u201den Gallup News, 24\/1\/2018. En:https:\/\/news.gallup.com\/poll\/226193\/outlook-grim-latin-america-relations-trump.aspx<\/a><\/p>\n

*Soci\u00f3logo, doctor en Ciencias Econ\u00f3micas, analista senior del Centro Latinoamericano de An\u00e1lisis Estrat\u00e9gico (CLAE,www.estrategia.la<\/a>). Publicado en\u00a0elcohetealaluna.com<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Jorge Elbaum La guerra comercial planteada por Estados Unidos contra China, la Uni\u00f3n Europea, Canad\u00e1 y M\u00e9xico \u2013entre otros\u2014 es la expresi\u00f3n del agotamiento econ\u00f3mico y pol\u00edtico puesto en evidencia por el gobierno de Donald Trump. 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