Por Mabel Severich Larrea y Javier Tolcachier<\/p>\n
Las recientes declaraciones del presidente de Ecuador Lenin Moreno acerca del edificio sede de la Secretaria General de UNASUR, han puesto al organismo regional nuevamente en el ojo de una tormenta que augura ser larga a\u00fan.<\/p>\n
\u201cTenemos que hacer un tr\u00e1mite para pedir a la UNASUR que nos devuelva el edificio. No est\u00e1 cumpliendo ninguna tarea. Se han retirado la mitad de los integrantes. Pasaremos a la UNASUR a otro espacio\u00bb, dijo y agreg\u00f3: \u00abLa UNASUR est\u00e1 abandonada, se ha constituido en un nuevo ‘elefante blanco’, que en alg\u00fan momento habr\u00e1 que considerarle otro destino sin que pensemos en la posibilidad de que cierre UNASUR\u201d.<\/p>\n
\u00abHabr\u00e1 que asignarle otro edificio porque si no est\u00e1 haciendo nada, ese edificio sale sobrando\u00bb se\u00f1al\u00f3 tambi\u00e9n el mandatario durante un di\u00e1logo con periodistas de medios internacionales acreditados en el pa\u00eds.<\/p>\n
Un d\u00eda m\u00e1s tarde, durante la firma para la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda Nacional de la Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce (EIB) en Latacunga, Cotopaxi, indic\u00f3: \u201cEn el edificio de los 45 millones (de d\u00f3lares) funcionar\u00e1 la universidad de los ind\u00edgenas. Estamos realizando los tr\u00e1mites necesarios para que el edificio sea restituido\u201d<\/p>\n
Precisiones<\/strong><\/p>\n El edificio, localizado en la Mitad del Mundo, a unos 30 kil\u00f3metros de la capital, fue donado a la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR) por el Estado ecuatoriano en diciembre de 2016.<\/p>\n A fin de contrastar las expresiones p\u00fablicas del presidente Moreno, se hace necesario hacer algunas precisiones:<\/p>\n 1.- El art\u00edculo quinto del documento con el que se realiz\u00f3 la donaci\u00f3n del edificio estipula con claridad que s\u00f3lo hay tres causales para que \u00e9ste retorne a manos de la canciller\u00eda ecuatoriana. 1) si los pa\u00edses deciden cambiar la sede de la Secretar\u00eda General a otro pa\u00eds miembro; 2) si el Estado ecuatoriano denuncia el Tratado Constitutivo para abandonar el organismo y3) si los Estados Miembros deciden la terminaci\u00f3n del Tratado Constitutivo. Por lo tanto, no existir\u00eda \u2013 o al menos no estar\u00eda contemplado legalmente – el recurso de \u201chacer un tr\u00e1mite, para pedir la devoluci\u00f3n\u201d. Si Ecuador denunciara el Tratado, as\u00ed como cualquier otro que lo hiciera, tendr\u00eda obligaciones con el organismo hasta despu\u00e9s de seis meses, plazo en el que reci\u00e9n entrar\u00eda en vigor, seg\u00fan lo estipula el art\u00edculo 24, p\u00e1rrafo segundo, del propio Tratado.<\/p>\n 2.- En Abril de este a\u00f1o, seis de los pa\u00edses miembros decidieron boicotear el funcionamiento de UNASUR. En el documento remitido al ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia \u2013 pa\u00eds en ejercicio de la actual presidencia pro t\u00e9mpore -, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Per\u00fa anunciaron \u201cno participar en las distintas instancias de UNASUR a partir de la fecha hasta tanto no contemos, en el curso de las pr\u00f3ximas semanas, con resultados concretos que garanticen el funcionamiento adecuado de la organizaci\u00f3n\u00bb. La consigna de \u201cno participar\u201d, a\u00fan cuando atentatoria contra el normal funcionamiento de la entidad e inequ\u00edvoca en t\u00e9rminos diplom\u00e1ticos, no ha significado hasta ahora que alguno de esos pa\u00edses denuncie el Tratado y se retire definitivamente del organismo.<\/p>\n 3.- Por otro lado, en relaci\u00f3n al trabajo de coordinaci\u00f3n efectuado desde la Secretar\u00eda General, a la que se pretende ahora evacuar de su sede: si bien el cargo de Secretario General de la UNASUR est\u00e1 vacante desde el 31 de Enero de 2017, producto de desavenencias entre los Estados miembro acerca del perfil de la candidatura presentada en su momento por el gobierno argentino, la Secretar\u00eda General de UNASUR ha continuado funcionando. Aunque no es la \u00fanica instancia, es la que permite efectivamente la vida institucional del organismo, mucho m\u00e1s all\u00e1 de un simple sistema burocr\u00e1tico.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 por ejemplo con el Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS) y con logros tales como el Banco de Medicamentos? \u00bfO con el Centro de Estudios Estrat\u00e9gicos de Defensa (CEED)? \u00bfO con los doce Consejos Ministeriales, cada uno con avances interesantes para la regi\u00f3n? Toda esa estructura se mueve bajo la coordinaci\u00f3n y apoyo de la Secretaria General.<\/p>\n La informaci\u00f3n existente indica que durante los \u00faltimos a\u00f1os (desde 2015 hasta la fecha) la Secretar\u00eda ha propiciado cerca de 400 eventos, entre internos y externos. Sin contar las centenas de reuniones y videoconferencias de los diferentes consejos.<\/p>\n <\/p>\n S\u00f3lo en lo que va de 2018, se realizaron m\u00e1s de cincuenta eventos entre conferencias, cursos y charlas. Adem\u00e1s de ello, centenas de ni\u00f1as, ni\u00f1os y j\u00f3venes -todos ellos provenientes de escuelas p\u00fablicas de zonas deprimidas aleda\u00f1as a la sede- usan la Biblioteca Gabriel Garc\u00eda M\u00e1rquez, ubicada en la misma. Por lo antedicho, es impropio calificar su situaci\u00f3n como la de \u201cestar abandonada\u201d o ser \u201cun elefante blanco\u201d.<\/p>\n 4.- Hay por lo dem\u00e1s un error de apreciaci\u00f3n de la propia infraestructura de la cual se pretende su devoluci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda funcionar en la sede de la Secretaria General de UNASUR una Universidad? La norma ecuatoriana de Educaci\u00f3n Superior establece cierta cantidad de metros cuadrados por alumno para ambientes educativos, as\u00ed como determinadas caracter\u00edsticas f\u00edsicas.<\/p>\n El edificio de la Mitad del Mundo cuenta con un auditorio (para 150 personas), el sal\u00f3n de presidentes (para 100 personas) – que por las caracter\u00edsticas de su disposici\u00f3n s\u00f3lo podr\u00eda usarse como auditorio – y seis ambientes que son salas de reuniones y videoconferencias. Todo lo dem\u00e1s son oficinas, y aunque siempre es posible hacer \u201cadaptaciones\u201d, quien conoce la sede de la Secretar\u00eda General f\u00e1cilmente entiende que no es una estructura propicia para una Universidad.<\/p>\n Ante este escenario, inevitablemente emergen varias preguntas. \u00bfCu\u00e1l es el sentido de lo anunciado por Lenin Moreno? Y mucho m\u00e1s all\u00e1: \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 el destino de UNASUR? Contra todo pron\u00f3stico, \u00bfser\u00e1 Ecuador, el pa\u00eds que apost\u00f3 tangiblemente por la integraci\u00f3n regional, el que le d\u00e9 muerte civil denunciando su Tratado y abandonando la organizaci\u00f3n?<\/p>\n El trasfondo pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n Este severo golpe a uno de los organismos m\u00e1s importantes emergidos del proceso de soberan\u00eda regional no puede sino interpretarse a la luz del giro a la derecha en el curso pol\u00edtico y diplom\u00e1tico del gobierno de Lenin Moreno.<\/p>\n La persecuci\u00f3n judicial en curso contra Rafael Correa, ejecutada por un fiscal y una jueza encargados nombrados por un Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social transitorio, designado luego de una consulta popular heterog\u00e9nea que ten\u00eda como principal objetivo la proscripci\u00f3n electoral del ex presidente; el relanzamiento de la cooperaci\u00f3n de seguridad y las relaciones de \u201camistad\u201d con Washington, refrendadas en la \u00faltima visita del vicepresidente Pence al pa\u00eds; la presencia de funcionarios del FMI por m\u00e1s de dos semanas, monitoreando las cifras econ\u00f3micas; el anunciado acercamiento y participaci\u00f3n en la pr\u00f3xima reuni\u00f3n de la Alianza del Pac\u00edfico e incluso el \u00faltimo voto de abstenci\u00f3n en la OEA en relaci\u00f3n a Venezuela, son todos indicadores evidentes de que el pa\u00eds otrora progresista est\u00e1 regresando velozmente al redil cautivo de la estrategia hegem\u00f3nica de EEUU para la regi\u00f3n.<\/p>\n En este contexto, s\u00f3lo cabe esperar \u2013 lamentablemente y tal como est\u00e1 sucediendo \u2013 la obediencia d\u00f3cil del actual gobierno ecuatoriano para colaborar con el desmonte de mecanismos de integraci\u00f3n soberanos, independientes de la digitaci\u00f3n habitual que el pa\u00eds del Norte ejerce sobre organismos \u201cinteramericanos\u201d como la OEA.<\/p>\n Est\u00e1 claro que la integraci\u00f3n suramericana y la de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que avanzaron a pasos raudos impulsadas por una mayor\u00eda relativa de gobiernos defensores del multilateralismo y la autodeterminaci\u00f3n regional, tiene que desandar otros caminos. Dicha l\u00f3gica de articulaci\u00f3n interestatal es hoy prisionera de personeros sin poder real, pero que act\u00faan como correa de transmisi\u00f3n del neocolonialismo del capital concentrado, poco interesado en variantes aut\u00f3nomas y democr\u00e1ticas de gobierno. Mucho menos si \u00e9stas logran acu\u00f1ar peso propio y erigir barreras ante la dominaci\u00f3n global en base a la integraci\u00f3n de sus potencialidades.<\/p>\n Es evidente que se hace imperativo continuar la acumulaci\u00f3n hist\u00f3rica de soberan\u00eda desde la integraci\u00f3n de los pueblos, retomar la lucha en las calles y desde la base social para no estar ni sentirnos debilitados ante el Norte. UNASUR es y seguir\u00e1 siendo una utop\u00eda cercana para Suram\u00e9rica, esperanza y lucha por asumirnos como continente que puede concebir y producir \u201cla unidad en la diversidad\u201d en funci\u00f3n de la ampliaci\u00f3n de derechos y posibilidades de sus habitantes.<\/p>\n Parafraseando a Neruda, podr\u00e1n vaciar los edificios, pero no lograr\u00e1n detener la construcci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n (*) Mabel Severich Larrea, ciudadana suramericana, es comunicadora social y ex funcionaria de la Secretaria General de UNASUR.<\/em><\/p>\n (*) Javier Tolcachier es investigador del Centro de Estudios Humanistas de C\u00f3rdoba, Argentina y periodista en agencia internacional de noticias Pressenza.<\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Mabel Severich Larrea y Javier Tolcachier Las recientes declaraciones del presidente de Ecuador Lenin Moreno acerca del edificio sede de la Secretaria General de UNASUR, han puesto al organismo regional nuevamente en el ojo de una tormenta que augura…<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":457024,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[76,11389,67],"tags":[19444,28786,20867,34861,4637],"class_list":["post-673796","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-relaciones-exteriores","category-contenido-original","category-sudamerica","tag-banco-de-precios-de-medicamentos-de-la-unasur","tag-fcina","tag-integracion-regional","tag-lenin-moreno","tag-unasur-es"],"yoast_head":"\n\n\n
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