{"id":658586,"date":"2018-06-16T01:39:18","date_gmt":"2018-06-16T00:39:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=658586"},"modified":"2018-06-16T01:39:18","modified_gmt":"2018-06-16T00:39:18","slug":"colombia-lucha-por-construir-la-confianza-en-el-estado-a-medida-que-el-proceso-de-paz-avanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/06\/colombia-lucha-por-construir-la-confianza-en-el-estado-a-medida-que-el-proceso-de-paz-avanza\/","title":{"rendered":"Colombia lucha por construir la confianza en el Estado a medida que el proceso de paz avanza"},"content":{"rendered":"

Gwen Burnyeat, UCL, para The Conversation<\/em><\/a><\/p>\n

En el plebiscito de paz colombiano de 2016, el 50.2% de los votantes rechaz\u00f3 los Acuerdos de La Habana<\/a> firmados entre el gobierno y el movimiento guerrillero de las FARC. Esto lo hicieron despu\u00e9s de una campa\u00f1a sensacionalista del \u201cNo\u201d que explot\u00f3 la falta de una opini\u00f3n p\u00fablica informada, utilizando \u00abhechos\u00bb cuestionables para avivar el miedo y el odio, entre ellos \u00abSantos est\u00e1 entregando el pa\u00eds a las FARC\u00bb o la idea de que el acuerdo de paz crear\u00eda una \u00abideolog\u00eda de g\u00e9nero\u00bb que ense\u00f1ar\u00eda la homosexualidad en las escuelas.<\/p>\n

En \u00faltima instancia, el Consejo de Estado de Colombia determin\u00f3<\/a> que muchas de las afirmaciones de la campa\u00f1a del \u201cNo\u201d constitu\u00edan un \u00abenga\u00f1o generalizado\u00bb, a pesar de que al gobierno se le hab\u00eda exigido formalmente que aclarara lo m\u00e1s posible los t\u00e9rminos del refer\u00e9ndum.<\/p>\n

En el per\u00edodo previo a la votaci\u00f3n, la sociedad colombiana, especialmente la sociedad civil organizada, como las organizaciones de derechos humanos, las universidades y las comunidades locales, pidieron urgentemente al Estado que difundiera y explicara los acuerdos para que la gente pudiera votar de manera informada. Esta exigencia fue incluso consagrada por la Corte Constitucional, que dictamin\u00f3<\/a> que el Estado ten\u00eda \u00abel deber de informar a los ciudadanos de manera objetiva, imparcial y suficiente sobre la cuesti\u00f3n de la que iban a decidir\u00bb, con el fin de defender \u00abel derecho a la informaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Educar a un electorado sobre un proceso de paz complejo nunca va a ser f\u00e1cil. Sin embargo, a partir de 2014, el gobierno comenz\u00f3 a difundir y explicar los Acuerdos de La Habana. El trabajo fue recogido por organizaciones sociales, acad\u00e9micos, periodistas, organizaciones internacionales y entidades estatales, en particular la \u00a0Oficina Presidencial del Alto Comisionado para la Paz<\/a> (OACP). La OACP cre\u00f3 un llamado \u00abequipo de pedagog\u00eda\u00bb que recorri\u00f3 el pa\u00eds explicando el acuerdo. Se reunieron con militares, funcionarios, empresarios, comunidades rurales y organizaciones sociales.<\/p>\n

Pero el trabajo del equipo result\u00f3 ser en vano. Al final, la participaci\u00f3n fue baja, y Colombia vot\u00f3 por el \u201cNo<\/a>\u201d. Despu\u00e9s del inesperado resultado, la OACP trat\u00f3 de analizar en qu\u00e9 se hab\u00eda equivocado y, al reflexionar, muchos de sus trabajadores creyeron que lo hab\u00edan hecho de una manera totalmente equivocada.<\/p>\n

Otra manera<\/h2>\n

En palabras de uno de los miembros de la OACP con el que he estado haciendo trabajo de campo etnogr\u00e1fico durante el \u00faltimo a\u00f1o: \u00abLa sociedad necesita sentir seguridad, tranquilidad y confianza\u00bb, pero \u00abest\u00e1bamos comunicando cosas t\u00e9cnicas\u00bb. Como otro se\u00f1al\u00f3, el acuerdo, tal como est\u00e1 escrito, es \u00abcomo un ladrillo\u00bb – un tomo de 310 p\u00e1ginas cuya complejidad t\u00e9cnica lo hace pr\u00e1cticamente ilegible para la mayor\u00eda de la gente com\u00fan.<\/p>\n

Para mantener el trabajo en marcha, se crearon despu\u00e9s de la votaci\u00f3n varios proyectos que buscan comunicar el proceso de paz de una manera que involucre las emociones de las personas. La premisa es que la implementaci\u00f3n de los acuerdos (que fueron renegociados despu\u00e9s del plebiscito y ratificados por el Congreso) es s\u00f3lo un punto de partida, y que el proceso de paz no puede tener \u00e9xito a menos que la sociedad colombiana lo respalde.<\/p>\n

Un proyecto, llamado \u00abIn Thou I Trust<\/a>\u00bb (En quien conf\u00edo), est\u00e1 tratando de crear nuevas narrativas que promuevan mentalidades a favor de la paz para contrarrestar los esl\u00f3ganes \u00abpost-verdad\u00bb de la campa\u00f1a del \u201cNo\u201d, muchos de los cuales siguen circulando. Estas narrativas se generan en talleres entre la OACP y grupos regionales de la sociedad civil que representan a personas cuyas voces han sido silenciadas durante mucho tiempo. Como me explic\u00f3 un miembro del equipo: \u00abLas FARC entregaron sus armas y nadie celebr\u00f3 el fin de 50 a\u00f1os de guerra. Tenemos que cambiar eso, y tenemos que hacerlo con las voces de los ciudadanos de las regiones\u00bb.<\/p>\n

Todo esto suena muy esperanzador, pero hay grandes desaf\u00edos que superar. El m\u00e1s obvio es la pr\u00f3xima elecci\u00f3n presidencial 2018<\/a>, donde el futuro del proceso de paz se ha convertido en uno de los temas m\u00e1s polarizantes. Pero a un nivel m\u00e1s profundo, el gobierno de Santos que negoci\u00f3 el acuerdo de paz nunca ha pensado seriamente en las complejas maneras en que los colombianos perciben al Estado. En su lugar, el gobierno ha subestimado la magnitud de la tarea.<\/p>\n

D\u00e9ficit de confianza<\/h2>\n

El Acuerdo de La Habana incluye 70 mecanismos diferentes<\/a> dise\u00f1ados para involucrar a los ciudadanos en la implementaci\u00f3n del proceso de paz, lo que necesariamente significar\u00eda trabajar con y a trav\u00e9s del Estado. Pero eso ser\u00e1 casi imposible a menos que el Estado pueda cambiar la forma en que muchos colombianos lo perciben actualmente.<\/p>\n

Como varios antrop\u00f3logos<\/a> han detallado, varios grupos en Colombia sienten emociones profundamente mezcladas sobre el Estado. Quieren que \u00abest\u00e9 presente\u00bb e implemente promesas de derechos y ciudadan\u00eda, pero al mismo tiempo est\u00e1n enfadados por una historia de violencia estatal directa y \u00ababandono\u00bb. Quieren que el Estado repare sus fechor\u00edas pasadas, pero tambi\u00e9n creen que nunca lo har\u00e1.<\/p>\n

En muchos sentidos, el proceso de paz tiene menos que ver con las FARC que con un proceso m\u00e1s profundo de construcci\u00f3n del Estado. Colombia est\u00e1 fragmentada por divisiones geogr\u00e1ficas y raciales, patrones desiguales de colonizaci\u00f3n e inversiones irregulares en infraestructura.<\/p>\n

El resultado es que los participantes en los proyectos de la OACP son a menudo esc\u00e9pticos acerca de hacer cualquier alianza con el Estado en absoluto. En una reuni\u00f3n a la que asist\u00ed, una mujer dijo:<\/p>\n

El conflicto tiene un trasfondo pol\u00edtico, social y econ\u00f3mico. Las estructuras de poder han generado este abandono, un legado cultural en el que se han normalizado la violencia, la pobreza y la exclusi\u00f3n. Estas reuniones, convocadas por aquellos que se supone deben garantizar el cumplimiento del acuerdo, \u00bfconducir\u00e1n realmente a cambios profundos? Muchas cosas no se est\u00e1n cumpliendo. No veo ninguna voluntad pol\u00edtica.<\/p><\/blockquote>\n

La OACP est\u00e1 tratando de dar a la gente una nueva oportunidad de expresar estas emociones a los representantes del Estado que sean sensibles. Muchos de los funcionarios que he conocido est\u00e1n profundamente comprometidos a \u00abhacer las cosas de manera diferente\u00bb. Entre ellos se encuentran personas que antes trabajaban en varias ONG y agencias internacionales, y que ahora esperan transformar el Estado y su relaci\u00f3n con la sociedad desde dentro. Tienen que engrosarse la piel r\u00e1pidamente; no es f\u00e1cil ser enfrentado frecuentemente a acusaciones sobre \u00abel Estado\u00bb que abruman su propia capacidad de asumir responsabilidades.<\/p>\n

Pero la prueba final ser\u00e1 el comportamiento del pr\u00f3ximo gobierno en t\u00e9rminos de la continuidad de la pol\u00edtica de paz de la administraci\u00f3n Santos. Simplemente no es suficiente enviar un peque\u00f1o equipo de funcionarios estatales bien intencionados para que sean interlocutores comprensivos. Si el gobierno no cumple con los compromisos adquiridos en los Acuerdos de La Habana y los implementa de manera convincente, s\u00f3lo reforzar\u00e1 las actitudes profundamente c\u00ednicas de muchos colombianos hacia el Estado. Esto har\u00e1 mucho m\u00e1s dif\u00edcil que la sociedad reconozca su propio deber de participar en la consolidaci\u00f3n de la paz y, a su vez, pondr\u00e1 el proceso de paz, ganado con tanto esfuerzo, en segundo plano.<\/p>\n

Traducido del ingl\u00e9s por Mar\u00eda Cristina S\u00e1nchez<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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