{"id":643978,"date":"2018-05-22T13:47:16","date_gmt":"2018-05-22T12:47:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=643978"},"modified":"2018-05-22T13:47:16","modified_gmt":"2018-05-22T12:47:16","slug":"chile-sustentable-entrega-senado-argumentos-favor-del-agua-bien-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/05\/chile-sustentable-entrega-senado-argumentos-favor-del-agua-bien-publico\/","title":{"rendered":"Chile Sustentable entrega en el Senado argumentos a favor del agua como bien p\u00fablico"},"content":{"rendered":"<p>En Comisi\u00f3n de Agricultura, en el marco de tramitaci\u00f3n de reforma del C\u00f3digo de Aguas.<\/p>\n<p><strong>Sara Larra\u00edn entrega en el Senado argumentos a favor del agua como bien p\u00fablico<\/strong><\/p>\n<p><em>Enfrent\u00f3 de esta forma la visi\u00f3n que han expresado en dicha instancia el Ejecutivo y el gran empresariado, que abogan por mantener el sentido mercantil de los recursos h\u00eddricos.<\/em><\/p>\n<p>Un completo informe sobre los aspectos positivos que es clave aprobaren la actual reforma al C\u00f3digo de Aguas expuso la directora de Chile Sustentable, Sara Larra\u00edn, ante la Comisi\u00f3n de Agricultura del Senado. La dirigenta ambientalista hizo un contrapunto a los planteamientos expresados por la Confederaci\u00f3n de Canalistas de Chile y el propio gobierno, que insisten en <a href=\"https:\/\/www.elciudadano.cl\/chile\/confederacion-de-canalistas-de-chile-se-alinea-con-gobierno-de-pinera-en-defensa-de-derechos-de-propiedad-perpetua-sobre-el-agua\/04\/26\/\">mantener intocable la propiedad privada perpetua del agua<\/a>, a pesar de la crisis h\u00eddrica, la situaci\u00f3n de desabastecimiento de la poblaci\u00f3n rural y el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>Larra\u00edn record\u00f3 que el proyecto fue ingresado a la C\u00e1mara de Diputados hace 8 a\u00f1os, habiendo sido aprobado ya por dicha corporaci\u00f3n en primer tr\u00e1mite constitucional y por la Comisi\u00f3n de Recursos H\u00eddricos de la C\u00e1mara Alta en segundo.<\/p>\n<p>Aclar\u00f3 que el coraz\u00f3n de la reforma se sustenta en establecer el <strong>reconocimiento del derecho humano al agua y al saneamiento<\/strong>; <strong>prioridades de uso y protecci\u00f3n de las fuentes de agua<\/strong>; y <strong>terminar con el acaparamiento y la especulaci\u00f3n<\/strong>, todo lo cual debe ser garantizado por el Estado. Estos planteamientos son resistidos por el nuevo gobierno y el gran empresariado, que demandan la mantenci\u00f3n de la <strong>propiedad privada a perpetuidad<\/strong>. Al d\u00eda de hoy la iniciativa establece que los nuevos derechos ser\u00edan concesiones temporales, a 30 a\u00f1os prorrogables. Sin embargo, para los ya constituidos la titularidad permanecer\u00eda para siempre.<\/p>\n<p>La iniciativa incorpora dos figuras nuevas: las causales de <strong>extinci\u00f3n <\/strong>y de <strong>caducidad <\/strong>de los derechos de agua.<\/p>\n<p>La primera se aplicar\u00e1 si el titular no hace un uso efectivo del recurso en el plazo de 5 a\u00f1os en el caso de los derechos consuntivos (riego, industria) o de 10 a\u00f1os en el de los no consuntivos (hidroel\u00e9ctricas).<\/p>\n<p>La segunda causal corresponder\u00e1 a los derechos otorgados que no se inscriban en el Registro del Conservador de Bienes Ra\u00edces, pues esta pr\u00e1ctica se ha utilizado como medio para especular con el agua y evadir el pago de patente por no uso.<\/p>\n<p>Dentro de los principales aspectos que relev\u00f3 Sara Larra\u00edn en su presentaci\u00f3n estuvo que los servicios sanitarios rurales (ex Comit\u00e9s de APRs) podr\u00e1n acceder a aguas subterr\u00e1neas desde pozos cavados en terrenos de la organizaci\u00f3n, de alg\u00fan integrante de ella o del Estado, e incluso extraer hasta 12 litros por segundo mientras tramitan el permiso definitivo.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos de <strong>priorizaci\u00f3n del uso de las aguas <\/strong>indic\u00f3 que el texto hasta ahora aprobado establece que \u201c<em>la autoridad deber\u00e1 siempre velar por la armon\u00eda y el equilibrio entre la funci\u00f3n de preservaci\u00f3n ecosist\u00e9mica y la funci\u00f3n productiva que cumplen las aguas<\/em>\u201d. De esta forma podr\u00e1 el Estado constituir reservas con las aguas disponibles, superficiales o subterr\u00e1neas, con el fin de asegurar estas funciones sociales y ambientales.<\/p>\n<p>Enfatiz\u00f3 que la reforma avanza tambi\u00e9n en el establecimiento de una <strong>discriminaci\u00f3n positiva <\/strong>para sectores que proveen agua para consumo humano de subsistencia, comunidades agr\u00edcolas e ind\u00edgenas, y peque\u00f1os campesinos. Todos ellos estar\u00e1n exentos de la aplicaci\u00f3n del caudal ecol\u00f3gico y del pago de patentes por no uso, adem\u00e1s de las causales de caducidad por no inscripci\u00f3n de los derechos de agua otorgados. Tambi\u00e9n se establece este \u00faltimo r\u00e9gimen de protecci\u00f3n para los recursos h\u00eddricos con fines de conservaci\u00f3n en \u00e1reas protegidas.<\/p>\n<p>Con relaci\u00f3n a la <strong>sustentabilidad ambiental<\/strong>, Sara Larra\u00edn apunt\u00f3 que la actual reforma no permitir\u00eda \u201c<em>otorgar derechos de agua en \u00e1reas declaradas bajo protecci\u00f3n oficial para la protecci\u00f3n de la biodiversidad, los humedales de importancia internacional y aquellas zonas que alimentan vegas y bofedales, \u00e1reas amenazadas o degradadas, a menos que se trate de actividades compatibles con los fines de conservaci\u00f3n del \u00e1rea<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Asimismo, limita el ejercicio de los derechos de aprovechamiento si la explotaci\u00f3n de aguas subterr\u00e1neas produce una degradaci\u00f3n del acu\u00edfero o de parte del mismo, al punto que afecte su sustentabilidad.<\/p>\n<p>Un aspecto importante en la discusi\u00f3n del proyecto ha sido la aplicaci\u00f3n del <strong>caudal ecol\u00f3gico<\/strong>. Sobre esto, hasta el momento fija caudales ecol\u00f3gicos m\u00ednimos en caso de otorgamiento de nuevos derechos de agua, para aquellos ya otorgados en \u00e1reas protegidas, para los que soliciten traslado y para el caso de los que se utilicen en obras mayores.<\/p>\n<p>La directora de Chile Sustentable finaliz\u00f3 su exposici\u00f3n recordando las <a href=\"http:\/\/portal-dev.mma.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/Evaluacion-desempeno-Chile-WEBV2.pdf\">recomendaciones de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE)<\/a>, que en el pa\u00eds ponen el acento en la escasez de agua y la contaminaci\u00f3n en las zonas donde se concentran la miner\u00eda y la agricultura. El organismo multilateral ya advirti\u00f3 que existen \u201c<em>distorsiones en la asignaci\u00f3n y el comercio de derechos de aprovechamiento de aguas<\/em>\u201d, recomendando priorizar los usos de subsistencia; establecer caudales ecol\u00f3gicos en todas las cuencas; y revertir el sobre otorgamiento de agua. Adem\u00e1s, sugiere acelerar la regularizaci\u00f3n y el registro transparente de los derechos de agua, entre otras medidas.<\/p>\n<p>Larra\u00edn concluy\u00f3 se\u00f1alando que la reforma al C\u00f3digo de Aguas \u201c<em>es totalmente coherente con las recomendaciones que hizo a Chile la OCDE y cuya implementaci\u00f3n evaluar\u00e1 nuevamente en 3 a\u00f1os<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>En la ocasi\u00f3n tambi\u00e9n expuso el presidente de <strong>Fundaci\u00f3n Newenko, Juan Pablo Schuster<\/strong>, quien recalc\u00f3 la necesidad de terminar con el sentido mercantil del actual C\u00f3digo de Aguas, indicando que aparte de las necesarias reformas debe abrirse la discusi\u00f3n constitucional sobre propiedad del agua.<\/p>\n<p>El <strong>director de la Asociaci\u00f3n de Peque\u00f1as y Medianas Centrales Hidroel\u00e9ctricas (APEMEC), Mat\u00edas Desmadryl<\/strong>, quien fuera Director General de Aguas del anterior gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, se sum\u00f3 a la ya conocida postura gubernamental y de los canalistas.<\/p>\n<p>La sesi\u00f3n, que se realiz\u00f3 el 14 de mayo, fue presidida por la senadora <strong>Carmen Gloria Aravena <\/strong>(Ev\u00f3poli) y cont\u00f3 con la presencia de sus colegas <strong>Ximena Rinc\u00f3n<\/strong>(DC), <strong>Felipe Harboe<\/strong> (PPD), <strong>Juan Enrique Castro<\/strong> (ind. RN) y <strong>\u00c1lvaro Elizalde <\/strong>(PS).<\/p>\n<div class=\"post-gallery\">\n\t\t\t<figure class=\"post-gallery-item\">\n\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/Sara-Larrai--n-en-el-Senado-2-720x540.jpg\" loading=\"lazy\">\n\t\t\t\t<figcaption>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t<figure class=\"post-gallery-item\">\n\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/Sara-Larrai--n-en-el-Senado-3-720x540.jpg\" loading=\"lazy\">\n\t\t\t\t<figcaption>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/figcaption>\n\t\t\t<\/figure><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Comisi\u00f3n de Agricultura, en el marco de tramitaci\u00f3n de reforma del C\u00f3digo de Aguas. 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