{"id":636185,"date":"2018-05-06T22:13:40","date_gmt":"2018-05-06T21:13:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=636185"},"modified":"2018-05-06T22:13:40","modified_gmt":"2018-05-06T21:13:40","slug":"corea-del-norte-y-corea-del-sur-se-reunieron-pero-que-significa-realmente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/05\/corea-del-norte-y-corea-del-sur-se-reunieron-pero-que-significa-realmente\/","title":{"rendered":"Corea del Norte y Corea del Sur se reunieron, pero \u00bfqu\u00e9 significa realmente?"},"content":{"rendered":"

Las conmovedoras im\u00e1genes del presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, y del l\u00edder de Corea del Norte, Kim Jong-un, proporcionaron un rico simbolismo para las negociaciones de la tercera cumbre intercoreana, celebrada en Panmunjom el viernes.<\/em><\/p>\n

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Por Benjamin Habib<\/p>\n

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Aunque no hubo acuerdo sobre ning\u00fan resultado sustantivo en la cumbre, la resultante Declaraci\u00f3n de Panmunjom para la Paz, la Prosperidad y la Unificaci\u00f3n de la Pen\u00ednsula Coreana<\/strong> sent\u00f3 las bases para un mayor compromiso intercoreano y prepar\u00f3 el escenario para la pr\u00f3xima cumbre entre Estados Unidos y Corea del Norte.<\/strong><\/p>\n

Los medios de comunicaci\u00f3n han hecho muchas conjeturas sobre lo que las dos partes acordaron exactamente en la cumbre de Panmunjom. Por lo tanto, vale la pena examinar la declaraci\u00f3n art\u00edculo por art\u00edculo para determinar lo que est\u00e1 y lo que no est\u00e1 sobre la mesa.<\/p>\n

El Acuerdo de Panmunjom se basa en tres art\u00edculos b\u00e1sicos que identifican los puntos de acuerdo entre las dos partes, abordan los posibles problemas de seguridad a nivel local y piden que se negocie un tratado para concluir oficialmente la Guerra de Corea.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Mucho de lo que se ha acordado aqu\u00ed no es nuevo, ya que se ha reafirmado a partir de acuerdos intercoreanos anteriores. Sin embargo, en el contexto de la mayor tensi\u00f3n que ha rodeado a la Pen\u00ednsula de Corea durante el a\u00f1o pasado, este material adquiere un nuevo significado.<\/p>\n

Identificar los puntos de acuerdo<\/strong><\/p>\n

Las cl\u00e1usulas del art\u00edculo 1 se basan en los puntos de acuerdo existentes entre Corea del Sur y la Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica de Corea que se establecieron durante el per\u00edodo de \u201cla pol\u00edtica del sol\u201d<\/strong> de las presidencias Kim Dae-jung y Roh Moo-hyun.<\/p>\n

Al hacer un llamamiento a ambas partes para que apliquen los acuerdos intercoreanos existentes, el Art\u00edculo I intenta reunir la autoridad de los acuerdos anteriores como base para legitimar esta declaraci\u00f3n.<\/p>\n

Espec\u00edficamente, estos incluyen la Declaraci\u00f3n Conjunta del 15 de junio que surgi\u00f3 de la cumbre de 2000 en Pyongyang<\/strong> entre el presidente de Corea del Sur Kim Dae-jung y el l\u00edder de Corea del Norte Kim Jong-il, y la Declaraci\u00f3n sobre el Avance de las Relaciones Sur-Norte de Corea, Paz y Prosperidad<\/strong> acordada por Kim Jong-il y el presidente de Corea del Sur Roh Moo-hyun en octubre de 2007.<\/p>\n

En los Art\u00edculos 1.2, 1.3 y 1.4 se pide la continuaci\u00f3n del di\u00e1logo Sur-Norte y el establecimiento de una oficina de enlace conjunta en Gaeseong<\/strong>: una cuasi embajada que facilite esas interacciones m\u00e1s f\u00e1cilmente de lo que actualmente es posible.<\/p>\n

Teniendo en cuenta el \u00e9xito diplom\u00e1tico del equipo conjunto coreano en los Juegos Ol\u00edmpicos de Invierno de Pyeongchang, la declaraci\u00f3n pide otro equipo conjunto coreano en los pr\u00f3ximos Juegos Asi\u00e1ticos.<\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 5 del art\u00edculo 1 se pide que se reanude el programa de reunificaci\u00f3n familiar para reunir a los familiares separados por la guerra de Corea. Las reuniones familiares han sido una medida b\u00e1sica de fomento de la confianza entre las dos partes, ya que satisfacen una necesidad genuina de las familias afectadas, son buenas relaciones p\u00fablicas y relativamente f\u00e1ciles de implementar.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

De manera m\u00e1s intrigante, el Art\u00edculo 1.6 menciona el trabajo potencial en corredores ferroviarios y viales a trav\u00e9s de la zona desmilitarizada<\/strong> (DMZ).<\/p>\n

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La zona desmilitarizada (DMZ) en el lado surcoreano, mirando hacia el norte.<\/p><\/div>\n

Esto unir\u00eda no s\u00f3lo a Corea del Norte y Corea del Sur, sino tambi\u00e9n a China a trav\u00e9s de la ruta de transporte occidental de Se\u00fal a Gaeseong y del norte a Sinuiju, en el cruce del r\u00edo Yalu.<\/p>\n

El establecimiento de conexiones de infraestructura entre China y Corea del Sur, a trav\u00e9s de la Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica de Corea, ha sido un objetivo de larga data que se remonta a la zona de desarrollo del r\u00edo Tumen a principios de la d\u00e9cada de 1990.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Amortiguar los puntos de tensi\u00f3n de seguridad<\/strong><\/p>\n

En el art\u00edculo 2 de la Declaraci\u00f3n de Panmunjom se se\u00f1alan posibles medidas de fomento de la confianza relacionadas con la seguridad<\/strong> sobre cuestiones de irritaci\u00f3n constante entre ambos. Se trata de acciones de m\u00ednimo com\u00fan denominador con las que ambas partes pueden estar de acuerdo, y se\u00f1alan un mayor compromiso con la cooperaci\u00f3n.<\/p>\n

Si bien son medidas f\u00e1ciles de ganar<\/strong>, tambi\u00e9n abordan los puntos de fricci\u00f3n en la gesti\u00f3n diaria de la l\u00ednea de demarcaci\u00f3n. La prevenci\u00f3n de los puntos \u00e1lgidos a nivel local es particularmente importante dado el entorno de seguridad bajo presi\u00f3n del a\u00f1o pasado, cuando la confrontaci\u00f3n militar parec\u00eda una posibilidad real.<\/p>\n

El cese de los \u00abactos hostiles entre s\u00ed\u00bb alrededor y a trav\u00e9s de la l\u00ednea de demarcaci\u00f3n articulada en el art\u00edculo 2.1 no significa que habr\u00e1 desmovilizaci\u00f3n de las fuerzas militares de ambos lados.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

M\u00e1s bien, cesar\u00e1n las provocaciones, como las batallas propagand\u00edsticas por altavoces a trav\u00e9s de la zona desmilitarizada y el lanzamiento de panfletos en globo en territorio de la Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica de Corea. Estas son medidas f\u00e1ciles de aceptar para cada parte sin comprometer su postura de seguridad.<\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 2 del art\u00edculo 2 se vuelve a examinar el concepto de una zona mar\u00edtima de paz en el Mar Occidental en torno a la L\u00ednea L\u00edmite Septentrional, que ya se hab\u00eda se\u00f1alado en la declaraci\u00f3n conjunta de octubre de 2007.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

En este espacio mar\u00edtimo disputado se han producido los dos focos m\u00e1s graves del enfrentamiento militar real en la \u00faltima d\u00e9cada: el hundimiento de la corbeta naval Cheonan y el bombardeo norcoreano de la isla Yeonpyeong<\/strong>. Si las dos Coreas tropiezan por accidente en una guerra de disparos, este ser\u00eda el punto \u00e1lgido.<\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 3 del art\u00edculo 2 se pide un compromiso a nivel militar. Esto podr\u00eda potencialmente mantener en jaque las situaciones de futuros puntos \u00e1lgidos, aunque el acuerdo para hablar no indica mucho m\u00e1s que una discusi\u00f3n en esta parte frontal del proceso de fomento de la confianza.<\/p>\n

Un r\u00e9gimen de paz permanente para la Pen\u00ednsula de Corea<\/strong><\/p>\n

El compromiso con un tratado de paz permanente para poner fin a la Guerra de Corea es una caracter\u00edstica de las declaraciones anteriores de las cumbres intercoreanas.<\/p>\n

Pero en este caso, el llamado ha agregado \u00edmpetu, ya que un tratado de paz podr\u00eda ser la \u00fanica forma de avanzar en una ronda ampliada de compromiso que incluya a Estados Unidos.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Si Corea del Norte se neg\u00f3 a renunciar a sus armas nucleares, y hay pocas pruebas que sugieran lo contrario, no hay otro objetivo en el que puedan centrarse las negociaciones entre las tres partes.<\/p>\n

En el apartado 1 del art\u00edculo 3, las dos Coreas han reafirmado su pacto de no agresi\u00f3n del Acuerdo de Reconciliaci\u00f3n, no agresi\u00f3n e intercambios y cooperaci\u00f3n de 1992.<\/p>\n

\"\"

Moon Jae-in\u00a0y Kim Jong-un<\/em><\/p><\/div>\n

Aunque la cl\u00e1usula de no agresi\u00f3n ha sido la norma<\/strong> en las declaraciones conjuntas desde entonces, esta cl\u00e1usula ha a\u00f1adido resonancia en el contexto de las amenazas de guerra que emanaron de la administraci\u00f3n Trump el a\u00f1o pasado.<\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 2 del art\u00edculo 3 se examina el desarme gradual. Sin embargo, esto se relaciona con las fuerzas convencionales movilizadas unas contra otras, y no con las armas nucleares, con la advertencia a\u00f1adida de que se han implementado otras medidas de fomento de la confianza y que se han aliviado las \u00abtensiones militares\u00bb (l\u00e9ase \u00abla amenaza estadounidense\u00bb).<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Como la mayor\u00eda de las cl\u00e1usulas de la Declaraci\u00f3n de Panmunjom, la velada referencia a los Estados Unidos en este art\u00edculo es un buen ejemplo del compromiso negociado y el lenguaje codificado del texto final.<\/p>\n

El Art\u00edculo 3.3 se refiere al contexto m\u00e1s amplio de las grandes potencias al pedir la participaci\u00f3n de los signatarios originales del armisticio de la Guerra de Corea en la negociaci\u00f3n de un tratado de paz. Ese objetivo se complica porque la Rep\u00fablica de Corea no es signataria del acuerdo de armisticio.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

El Sur estuvo representado por los Estados Unidos<\/strong> en esas negociaciones, que actuaron en nombre de las fuerzas de las Naciones Unidas. Corea del Sur tendr\u00e1 que ser incluida como signataria soberana de un tratado formal para poner fin a la Guerra de Corea.<\/p>\n

La mayor parte de la atenci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n se ha centrado en el apartado 4 del art\u00edculo 3, que aboga por una \u00abdesnuclearizaci\u00f3n completa<\/strong>\u00bb y una \u00abpen\u00ednsula coreana libre de armas nucleares<\/strong>\u00ab. Esto se a\u00f1ade al llamamiento que figura en el art\u00edculo 1, apartado 1, para que ambas partes colaboren en la aplicaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n conjunta de 2005 sobre la desnuclearizaci\u00f3n de la pen\u00ednsula coreana y el Acuerdo de 13 de febrero de 2007.<\/p>\n

Sin embargo, esta cl\u00e1usula no significa que Corea del Norte se haya comprometido con la desnuclearizaci\u00f3n, tal como la entiende la administraci\u00f3n Trump (CVID, o \u00abdesnuclearizaci\u00f3n completa, verificable e irreversible\u00bb).<\/em><\/p><\/blockquote>\n

La interpretaci\u00f3n norcoreana de una Corea libre de armas nucleares incluye tambi\u00e9n la renuncia total de Estados Unidos a las armas nucleares<\/strong>, algo que obviamente no va a volar en Washington.<\/p>\n

Al afirmar que \u00abCorea del Sur y Corea del Norte compart\u00edan la opini\u00f3n de que las medidas iniciadas por Corea del Norte [mi \u00e9nfasis] son muy significativas y cruciales para la desnuclearizaci\u00f3n de la Pen\u00ednsula Coreana\u00bb.<\/p>\n

Este art\u00edculo se parece m\u00e1s a una declaraci\u00f3n de buena voluntad a Washington con vistas a la pr\u00f3xima cumbre EE. UU.-Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica de Corea que a un compromiso sustantivo.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Ser\u00e1 interesante ver si Moon Jae-in acepta la invitaci\u00f3n en la conclusi\u00f3n de la declaraci\u00f3n de visitar Pyongyang m\u00e1s adelante en el a\u00f1o. Eso depender\u00e1 del resultado de la reuni\u00f3n entre el presidente estadounidense Donald Trump y Kim Jong-un.<\/p>\n

\u00bfY ahora qu\u00e9?<\/strong><\/p>\n

Hay pocas pruebas en la Declaraci\u00f3n de Panmunjom de que los surcoreanos hayan intentado poner a prueba la agresividad de la agenda de negociaci\u00f3n estadounidense en la pr\u00f3xima cumbre Trump-Kim. No hubo ninguna declaraci\u00f3n sobre aspectos espec\u00edficos como la congelaci\u00f3n de las armas nucleares o la moratoria de los ensayos de misiles.<\/p>\n

En cambio, parece haber m\u00e1s evidencia aqu\u00ed de un intento de cortafuegos en la Pen\u00ednsula Coreana contra una t\u00e1ctica de Trump demasiado agresiva.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Una cumbre entre EE. UU. y la Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica de Corea basada exclusivamente en el programa de trabajo de EE. UU. y la CVID est\u00e1 condenada al fracaso, ya que no hay puntos de convergencia entre Washington y Pyongyang.<\/p>\n

Una agenda de negociaci\u00f3n que incluya un camino hacia un tratado formal para poner fin a la Guerra de Corea tiene una posibilidad m\u00e1s realista de progreso.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

De cualquier manera, una vez concluida la cumbre intercoreana, parece que estamos en el descanso de un juego de cumbres muy disputado y de alto riesgo, en el que la acci\u00f3n de la segunda mitad s\u00f3lo se va a calentar m\u00e1s.<\/p>\n

El art\u00edculo fue publicado en The Conversation<\/a> el 29 de abril de 2018.<\/p>\n

Traducido por: equipo editorial de pass-world.gr<\/strong><\/p>\n

Acerca<\/strong> d<\/strong>el autor<\/strong><\/p>\n

Benjamin Habib<\/em><\/strong> es profesor de Relaciones Internacionales en el Departamento de Pol\u00edtica y Filosof\u00eda de la Universidad La Trobe.<\/em><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las conmovedoras im\u00e1genes del presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, y del l\u00edder de Corea del Norte, Kim Jong-un, proporcionaron un rico simbolismo para las negociaciones de la tercera cumbre intercoreana, celebrada en Panmunjom el viernes. 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