{"id":63563,"date":"2013-08-04T00:14:21","date_gmt":"2013-08-03T23:14:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=63563"},"modified":"2013-08-04T00:14:21","modified_gmt":"2013-08-03T23:14:21","slug":"chile-bolivia-y-el-mar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2013\/08\/chile-bolivia-y-el-mar\/","title":{"rendered":"Chile, Bolivia y el mar"},"content":{"rendered":"

Bolivia se encuentra en el triste grupo de 48 pa\u00edses mediterr\u00e1neos o sin litoral, junto a Paraguay en Sudam\u00e9rica y una decena de pa\u00edses africanos, protectorados y otras contadas excepciones. Esta situaci\u00f3n originada hace 134 a\u00f1os, es la principal causa de problemas pol\u00edticos y diplom\u00e1ticos con Chile, aunque desde la vuelta a la democracia, los presidentes y la diplomacia chilena han insistido en que no existe tal problema. Incluso hoy, con un nuevo juicio ante la Corte de La Haya, se sigue manteniendo esta tesis en vez de buscar soluciones efectivas a un problema centenario.<\/strong><\/p>\n

Como en todo orden de cosas, siempre existe un discurso oficial y otro alternativo, no por ello menos cierto. Algo similar ocurre en torno a las relaciones de Chile<\/strong> con Bolivia<\/strong>, pues a nivel diplom\u00e1tico se respira un aire g\u00e9lido, evidenciado en la ausencia de Embajador altipl\u00e1nico en Santiago<\/strong>. Sin embargo, en el otro nivel de los pueblos las relaciones son cada d\u00eda m\u00e1s cercanas. Basta evidenciar las cifras de turismo con Bolivia, donde la presencia de chilenos en tierras del Koyasullo<\/em> aument\u00f3 un 68% desde 2008, llegando el 2012 a la cifra de 68.209 turistas nacionales que cruzaron la frontera.<\/p>\n

Cualquier chileno que haya estado en La Paz<\/strong> es consultado, seriamente o a modo de broma, sobre el tema mar\u00edtimo y su postura al respecto. Es un tema recurrente, ense\u00f1ado en las escuelas, divulgado por el arte y muchas veces utilizado por la pol\u00edtica para fines particulares. A eso se suma que cada 23 de marzo conmemoran el D\u00eda del Mar, pero no como la reiteraci\u00f3n de una victoria, sino como recuerdo de una derrota, tristemente proporcionada por Chile hace 134 a\u00f1os.<\/p>\n

DEMANDA HIST\u00d3RICA<\/strong><\/p>\n

El retorno al mar, como lo llaman en Bolivia, ideal del cual han hecho eco todos los sectores de la sociedad, ha servido, en manos de algunos gobernantes, para encender los \u00e1nimos nacionalistas sabiendo que es una carta segura. No obstante, esta demanda, se transform\u00f3 en imperativo nacional, cuando fue incluida en la nueva Constituci\u00f3n del Estado Plurinacional de Bolivia, promulgado en 2009. El art\u00edculo 267 establece que \u201cel Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le d\u00e9 acceso al oc\u00e9ano Pac\u00edfico\u00a0<\/strong>y su espacio mar\u00edtimo, asimismo se\u00f1ala que la soluci\u00f3n efectiva al diferendo mar\u00edtimo a trav\u00e9s de medios pac\u00edficos y ejercicio pleno sobre dicho territorio, constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano\u201d.<\/p>\n

Es este car\u00e1cter \u201cpermanente e irrenunciable\u201d el que ha guiado en los \u00faltimos a\u00f1os las nuevas acciones del gobierno de Morales para retornar con soberan\u00eda al mar. Para ello, se cre\u00f3 en 2011 la Direcci\u00f3n Estrat\u00e9gica de Reivindicaci\u00f3n Mar\u00edtima<\/strong>, Diremar<\/a>, instituci\u00f3n encargada de recabar todos los antecedentes hist\u00f3ricos y judiciales que permitieran avalar una futura petici\u00f3n de Bolivia, ya sea en acciones bilaterales o, como sucedi\u00f3 el pasado 24 de abril, ante organismo internacionales.<\/p>\n

Como se\u00f1ala el historiador boliviano Fernando Caj\u00edas<\/strong>, experto en el tema mar\u00edtimo, es primera vez que la apuesta boliviana se organiza y sistematiza bajo una direcci\u00f3n. Para ello estuvieron durante dos a\u00f1os, recopilando toda la informaci\u00f3n pertinente que les permitiera llegar en buen pie ante La Haya<\/strong>, lo que dio como resultado una defensa basada en tres fundamentaciones que tienen que vincularse: la jur\u00eddica, la hist\u00f3rica y la econ\u00f3mica.<\/p>\n

\u201cLo m\u00e1s importante es encontrar documentos hist\u00f3ricos que prueben nuestros derechos y todo aquello que ha significado el incumplimiento del Tratado de 1904<\/a>\u201d, agrega el coordinador de Diremar<\/strong> y precisa que \u201cten\u00edamos documentos muy dispersos, en Chile tienen un poco m\u00e1s adelantado este trabajo\u201d. Por lo que el desaf\u00edo a principios de este a\u00f1o era estar a la par con Chile, para presentar la demanda.<\/p>\n

Ese \u201ctridente\u201d en que se basa la defensa de Bolivia encuentra su origen en todos aquellos documentos hist\u00f3ricos y legales que puedan validar cuatro tesis principales: que Bolivia tuvo mar; que Chile invadi\u00f3 injustamente; que Chile no cumpli\u00f3 el Tratado de 1904<\/em> y, por \u00faltimo, como consecuencia de todo aquello, la tesis principal que Bolivia sustentar\u00e1 en La Haya: que Chile gener\u00f3 esperanzas de dar acceso a Bolivia y no ha cumplido.<\/p>\n

Esto \u00faltimo, la gran novedad como estrategia, se basa en los in\u00e9ditos \u201cderechos expectaticios\u201d, bajo los cuales, Morales pretende sentarse a negociar definitivamente con Chile.<\/p>\n

LAS RAZONES DE BOLIVIA<\/strong><\/p>\n

Bolivia tuvo mar, reconocido por Chile, y avalado por los mapas, por lo menos hasta 1881. Este debe ser el argumento m\u00e1s visceral de los bolivianos, al saberse despojados de una regi\u00f3n completa, como lo era el Departamento Litoral<\/strong>, con actividad portuaria en Cobija<\/strong> (seg\u00fan un censo, en 1854 ten\u00eda 5.582 habitantes, de un total de 2.526.126 en toda Bolivia) y Antofagasta y otros reductos urbanos como Calama<\/strong>. \u201cLas invasiones no traen soluciones, s\u00f3lo traen profundas diferencias y heridas\u201d, se\u00f1al\u00f3 el presidente Evo Morales<\/strong> el pasado 14 de febrero en la Plaza Murillo<\/strong> de la capital boliviana.<\/p>\n

Varios hitos antecedieron la iniciativa b\u00e9lica de Chile bajo la cual logr\u00f3 anexar 400 kil\u00f3metros de costa anteriormente boliviana, consignada en sendas investigaciones en ambos pa\u00edses. Estos apuntaban a la delimitaci\u00f3n de fronteras al norte de Atacama<\/strong>, decisi\u00f3n que hab\u00eda adoptado Chile, principalmente basado en las tesis expansionistas de Portales<\/strong>, con miras a aquellos terrenos ricos en minerales: las ya conocidas salitreras y guaneras de la \u00e9poca y las primeras vetas del cobre, plata y oro, profusamente explotadas luego.<\/p>\n

Es en 1842, cuando Chile comienza a ejercer presencia legal sobre \u201cel despoblado de Atacama\u201d, raz\u00f3n que enerva a ciertos historiadores bolivianos, como Rodolfo Becerra de la Roca<\/strong>, quien se\u00f1ala en su libro \u201cEl tratado de 1904, la gran estafa\u201d, que Chile \u201ccon todo desprecio al derecho ajeno se puso a legislar sin jurisdicci\u00f3n, ni competencia sobre la costa de Atacama\u201d. Se\u00f1ala, adem\u00e1s, que \u201cen las constituciones de1812, 1818, 1822, 1823, 1826, 1828 y 1833 no interviene, ni pod\u00eda, representante alguno de Atacama, porque su ambici\u00f3n naci\u00f3 reci\u00e9n con el descubrimiento de riqueza en ese territorio\u201d.<\/p>\n

Lo siguiente es la tesis de la invasi\u00f3n, que ambos pa\u00edses alegan. Por un lado, los bolivianos dicen que fue tal, ya que Chile us\u00f3 como excusa el impuesto de 10 centavos por quintal de salitre que aprob\u00f3 el Congreso<\/strong> boliviano en 1878, para las empresas bolivianas. Este se aplic\u00f3, como a otras, a la Compa\u00f1\u00eda de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta<\/strong>, de capitales chilenos y extranjeros, pero inscrita con domicilio en Bolivia. Chile consider\u00f3 aquello como una ofensa, a lo que sum\u00f3 el conocimiento del tratado secreto entre Per\u00fa<\/strong> y Bolivia que se\u00f1alaba ayuda mutua en caso de agresi\u00f3n extranjera.<\/p>\n

El historiador Eduardo Garc\u00eda<\/strong> lo clarifica, fue una decisi\u00f3n \u201csoberana aplicada a una empresa extranjera, pero jur\u00eddicamente boliviana\u201d. Se\u00f1alan que luego de anexada la zona a Chile, el Estado chileno aplic\u00f3 un gravamen de 1,60 pesos, sin provocar mayores quejas de las empresas anteriormente afectadas.<\/p>\n

La historia del impuesto de los 10 centavos por quintal de salitre que aprob\u00f3 el gobierno boliviano, fue ocupada como excusa por Chile para iniciar una guerra mientras los ingleses festejaban y divid\u00edan a los pueblos andinos en una m\u00e1s de las enemistades entre naciones vecinas propiciada por los intereses del capital trasnacional.<\/p>\n

Otros elementos en discusi\u00f3n tienen que ver con la declaraci\u00f3n de guerra, que no se dio sino hasta haber completado el desembarco en Antofagasta<\/strong> el 14 de febrero, tomando por sorpresa a los bolivianos que, con nulas condiciones de comunicaci\u00f3n, tardaron varios d\u00edas en tomar conocimiento y reci\u00e9n el 1 de marzo se declara la guerra, cuando pr\u00e1cticamente estaba ganada por Chile, en cuanto a los territorios bolivianos.<\/p>\n

COMPROMISO OBLIGADO<\/strong><\/p>\n

El famoso Tratado de 1904, al que hacen alusi\u00f3n ambos pa\u00edses, Bolivia reclamando su discusi\u00f3n y Chile su car\u00e1cter intangible e indiscutible, fue firmado en octubre de 1904, bajo el gobierno de Germ\u00e1n Riesco<\/strong>. Le antecede el Pacto de Tregua<\/em> de abril de 1884 y el de Paz y Amistad de mayo de 1895, que marc\u00f3 20 a\u00f1os de presiones, desaciertos pol\u00edticos y negociaciones bajo una tensa calma.<\/p>\n

Fue en aquel pacto en que Chile se compromet\u00eda a dar una salida soberana al mar para Bolivia, en compensaci\u00f3n por los territorios anexados. La f\u00f3rmula depend\u00eda del resultado del Tratado de Anc\u00f3n<\/em><\/a> que exist\u00eda con Per\u00fa, bajo el cual si Chile \u201cadquiriese dominio y soberan\u00eda permanente sobre los territorios de Tacna<\/strong> y Arica<\/strong>, se obliga a transferirlos a la Rep\u00fablica de Bolivia, en la misma forma y con la misma extensi\u00f3n que los adquiriera\u201d, para lo cual Bolivia pagar\u00eda una indemnizaci\u00f3n similar a la que lleg\u00f3 a acuerdo por la transferencia de su anterior litoral a Chile.<\/p>\n

Exist\u00eda, por lo tanto, conciencia de la necesidad de salida soberana e independiente de Bolivia al mar.<\/p>\n

Sin embargo, todo cambi\u00f3 para mal de los altipl\u00e1nicos con la misi\u00f3n del ministro Plenipotenciario enviado por Federico Err\u00e1zuriz<\/strong> a Bolivia. Se trata de Abraham K\u00f6nig<\/strong>, quien dar\u00eda la primera pincelada del futuro Tratado, basado en dos ideas fundamentales: que Chile est\u00e1 imposibilitado de ceder un puerto como Arica y que Bolivia no necesitaba la salida al mar, desconociendo el acuerdo de 1895.<\/p>\n

\u201cBolivia no debe contar con los territorios de Tacna y Arica, aunque el plebiscito sea favorable a Chile\u201d, se\u00f1al\u00f3 en una carta a la Canciller\u00eda<\/strong> boliviana, fechada el 13 de agosto de 1900, y alega que Chile requiere de esos dos enclaves. Se\u00f1ala que deben estudiar la posibilidad de ver m\u00e1s al norte, pero, en una actitud casi de mofa, dice que no hay condiciones f\u00edsicas \u00f3ptimas al norte de Arica, donde \u201cla vista se pierde siguiendo las sinuosidades de una costa inhospitalaria\u201d.<\/p>\n

A esta propuesta le sigue el argumento de que Bolivia no requiere un puerto, ni salida al mar, porque todas las necesidades comerciales y de comunicaci\u00f3n estar\u00e1n satisfechas a trav\u00e9s de puertos chilenos bajo los cuales Bolivia obtendr\u00eda libre tr\u00e1nsito durante los tiempos de paz, manifestando su convicci\u00f3n de que \u201cun puerto no a\u00f1adir\u00eda nada al comercio, ni al poder de Bolivia\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, y con una diplomacia primitiva, K\u00f6nig se\u00f1ala que en tiempos de guerra \u201clas fuerzas de Chile se apoderar\u00edan del \u00fanico puerto boliviano con la misma facilidad con que ocuparon todos los puertos del Litoral de Bolivia en 1879\u201d, a\u00f1adiendo, a fin de despejar toda duda y apurar la firma, que Chile \u201cha centuplicado su poder ofensivo en los \u00faltimos 20 a\u00f1os\u201d.<\/p>\n

Esta podr\u00eda ser la primera hebra de una relaci\u00f3n dispar entre ambos pa\u00edses, donde Chile, como se\u00f1ala el analista y ex embajador Carlos Parker<\/strong>, ha aplicado la \u201cpol\u00edtica del ninguneo\u201d. En este sentido, la posici\u00f3n negacionista del problema con Bolivia \u201cha estado adem\u00e1s revestida, de muy obvios componentes racistas, discriminatorios y despreciativos hacia nuestros vecinos del norte. No es por otra raz\u00f3n, que se palpa en el ambiente una compulsi\u00f3n de satisfacci\u00f3n y hasta de orgullo patri\u00f3tico cada vez que alguno de nuestros presidentes se propone vapulear en p\u00fablico a alg\u00fan mandatario boliviano a prop\u00f3sito de esta cuesti\u00f3n o de cualquier otra\u201d, se\u00f1ala Parker.<\/p>\n

EN LA HAYA\u2026 DE NUEVO<\/strong><\/p>\n

As\u00ed es como, 134 a\u00f1os despu\u00e9s, todav\u00eda hay heridas abiertas a ra\u00edz de un conflicto que el mismo comandante peruano Miguel Grau<\/strong>, tratar\u00eda de \u201cGuerra fratricida\u201d. Sin embargo, desde Aylwin<\/strong> a la fecha, los mandatarios chilenos han insistido, amparados en una \u201cpol\u00edtica de Estado\u201d, que no existe ning\u00fan tema pendiente con el pa\u00eds altipl\u00e1nico, ni con Per\u00fa. No obstante, hoy estamos con dos demandas ante La Haya, en una clara muestra de soberbia, incluso a costa de los reclamos al interior de Chile que llamaban a solucionar los problemas antes que llegar a instancias internacionales.<\/p>\n

En concreto, lo que Bolivia demanda ante La Haya es que \u201cfalle y declare que Chile tiene la obligaci\u00f3n de negociar y de buena fe y con eficacia un acuerdo pronto, para que le otorgue una salida plenamente soberana al oc\u00e9ano Pac\u00edfico\u201d.<\/p>\n

Esto no es como lo han planteado algunas autoridades, un despojo ordenado por La Haya, sino el cumplimiento a a\u00f1os de demanda boliviana, a discutir y buscar soluciones a su reivindicaci\u00f3n.<\/p>\n

Los debutantes \u201cderechos expectaticios\u201d a los que hace alusi\u00f3n la estrategia de Bolivia liderada por Eduardo Rodr\u00edguez Veltz\u00e9<\/strong>, plantean que \u201cexiste una obligaci\u00f3n de negociar, que la Corte vea si esa obligaci\u00f3n se ha cumplido y que obligue a Chile a que se cumpla\u201d, y se fundamentan en que existen \u201cactos unilaterales chilenos que han creado un v\u00ednculo\u201d. Se refieren en concreto a las promesas de soluci\u00f3n durante el gobierno de Gonz\u00e1lez Videla<\/strong>, durante la dictadura de Pinochet<\/strong> y \u00faltimamente en la agenda de 13 puntos firmada con Bachelet<\/strong>.<\/p>\n

La soluci\u00f3n no vendr\u00e1, en definitiva, de La Haya, sino de la voluntad pol\u00edtica de Morales que espera reelegirse para un tercer per\u00edodo en Bolivia y de los resultados que arrojen las urnas en noviembre pr\u00f3ximo, en el caso chileno. La salida pol\u00edtica, aparejada con el ninguneo por esta alternativa, es lo que el analista Carlos Parker considera como el camino adecuado para su resoluci\u00f3n y no \u201cla beater\u00eda juridicista y su complemento m\u00e1s actual, la idolatr\u00eda de los negocios, dupla fatal que reniega de la pol\u00edtica y domina sin contrapesos en nuestra pol\u00edtica exterior\u201d.<\/p>\n

Respecto a este nuevo episodio en La Haya, son muchas los escenarios posibles, puesto que se espera una resoluci\u00f3n reci\u00e9n en tres o cuatro a\u00f1os, al juicio que comienza el pr\u00f3ximo 12 de junio cuando ambos agentes deban comparecer ante el Tribunal.<\/p>\n

Es de esperar que este tiempo no sea cultivo de amenazas nacionalistas o patrioteras, sino que abrigue la necesaria reflexi\u00f3n de lo que hemos hecho mal en ambos lados, a fin de continuar conviviendo como pa\u00edses hermanos, en una Latinoam\u00e9rica<\/strong> que cada vez m\u00e1s clama por unidad y fraternidad entre los pueblos que la componen.<\/p>\n

Por Leonel Retamal Mu\u00f1oz<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bolivia se encuentra en el triste grupo de 48 pa\u00edses mediterr\u00e1neos o sin litoral, junto a Paraguay en Sudam\u00e9rica y una decena de pa\u00edses africanos, protectorados y otras contadas excepciones. 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