{"id":626622,"date":"2018-04-17T02:16:20","date_gmt":"2018-04-17T01:16:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=626622"},"modified":"2018-04-17T02:16:20","modified_gmt":"2018-04-17T01:16:20","slug":"la-legalidad-los-ataques-aereos-del-reino-unido-gobierno-assad-siria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/04\/la-legalidad-los-ataques-aereos-del-reino-unido-gobierno-assad-siria\/","title":{"rendered":"La legalidad de los ataques a\u00e9reos del Reino Unido contra el gobierno de Assad en Siria"},"content":{"rendered":"

Opini\u00f3n del Profesor Dapo Akande,\u00a0<\/a>
\nProfesor de Derecho Internacional P\u00fablico y Codirector del Instituto de \u00c9tica, Derecho y Conflicto Armado de Oxford<\/a>\u00a0,\u00a0Universidad de Oxford<\/a>, publicado por Tom Watson, Vicepresidente del Partido Laborista
\n16 de abril de 2018<\/a><\/h4>\n
    \n
  1. Tom Watson MP<\/a>, Vicepresidente del Partido Laborista\u00a0me ha pedido\u00a0que prepare una breve opini\u00f3n en respuesta a la posici\u00f3n del gobierno del Reino Unido sobre la legalidad, en virtud del derecho internacional, de las acciones militares tomadas contra el gobierno sirio el 13\/14 de abril de 2018. Como se establece en esta opini\u00f3n, la posici\u00f3n tomada por el gobierno es significativamente defectuosa.\u00a0La acci\u00f3n militar tomada no estaba de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional.<\/li>\n
  2. La Carta de las Naciones Unidas (Art\u00edculo 2 (4)) proh\u00edbe la amenaza o el uso de la fuerza armada por parte de los Estados contra otros Estados.\u00a0La Corte Internacional de Justicia ha sostenido que la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza es tambi\u00e9n un principio del derecho internacional consuetudinario (Caso Nicaragua 1986).\u00a0La Carta de las Naciones Unidas brinda dos excepciones expl\u00edcitas a la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza.\u00a0Primero, los estados pueden usar la fuerza en leg\u00edtima defensa individual o colectiva (Art\u00edculo 51).\u00a0En segundo lugar, la fuerza tambi\u00e9n puede ser autorizada por el Consejo de Seguridad de la ONU actuando en virtud del Cap\u00edtulo VII de la Carta, para mantener la paz y la seguridad internacionales.\u00a0Adem\u00e1s, el uso de la fuerza en el territorio de un estado al que el gobierno de ese estado consiente no violar\u00e1 la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza.\u00a0En a\u00f1os recientes,\u00a0el Reino Unido ha confiado en cada una de estas tres bases legales para la fuerza: el uso de la fuerza del Reino Unido contra ISIS en Siria se est\u00e1 llevando a cabo sobre la base de la autodefensa colectiva de Iraq;\u00a0el uso de la fuerza en Libia en 2011 fue autorizado por el Consejo de Seguridad de la ONU;\u00a0y el uso del Reino Unido de la fuerza contra ISIS en Iraq se est\u00e1 llevando a cabo con el consentimiento del gobierno iraqu\u00ed.<\/li>\n
  3. Al tratar de justificar los ataques a\u00e9reos contra el gobierno de Assad, el gobierno conf\u00eda en una posici\u00f3n legal que es diferente a las establecidas en el p\u00e1rrafo anterior.\u00a0El gobierno del Reino Unido declara que \u00abLa base legal para el uso de la fuerza es la intervenci\u00f3n humanitaria…\u00bb y luego establece tres condiciones para tal uso de la fuerza.\u00a0Este argumento afirma que, bajo el derecho internacional, los estados pueden, excepcionalmente, tomar medidas para aliviar el sufrimiento abrumador humanitario, incluso cuando tal acci\u00f3n no se lleve a cabo en defensa propia, no sea autorizada por el Consejo de Seguridad de la ONU ni emprendida con el consentimiento del gobierno del estado territorial.<\/li>\n
  4. Sin embargo, a pesar del hecho de que el Reino Unido ha avanzado en esta posici\u00f3n legal en varias ocasiones, incluso en agosto de 2013, cuando el gobierno propuso emprender acciones militares en Siria, est\u00e1 bastante claro que la posici\u00f3n defendida por el gobierno no es un reflejo exacto del derecho internacional tal como est\u00e1 actualmente.\u00a0El derecho internacional no permite que los estados individuales usen la fuerza en el territorio de otros estados para perseguir fines humanitarios determinados por esos estados.<\/li>\n
  5. Aunque el gobierno parece sugerir que la llamada doctrina de \u00abintervenci\u00f3n humanitaria\u00bb es un principio establecido del derecho internacional consuetudinario, los Estados tienen muy poco apoyo para esta posici\u00f3n legal.\u00a0Para la formaci\u00f3n de una norma de derecho internacional consuetudinario, se deben mostrar dos elementos.\u00a0Primero, debe demostrarse que existe una pr\u00e1ctica general del estado y, en segundo lugar, que tal pr\u00e1ctica general del estado debe aceptarse como ley (el requisito de la opinio juris).\u00a0No existe una pr\u00e1ctica estatal general de intervenci\u00f3n humanitaria ni se acepta como pr\u00e1ctica.\u00a0El gobierno del Reino Unido es uno de los pocos Estados que acepta que el derecho internacional otorga el derecho a la intervenci\u00f3n humanitaria.\u00a0De hecho,\u00a0ni los Estados Unidos ni Francia han presentado una visi\u00f3n de esta ley ni han intentado proporcionar ninguna justificaci\u00f3n legal para los recientes ataques.\u00a0Con un par de excepciones (B\u00e9lgica y Dinamarca), otros estados europeos tambi\u00e9n se han negado a respaldar un principio legal que permita la intervenci\u00f3n humanitaria.\u00a0Por el contrario, un gran n\u00famero de estados ha rechazado esta posici\u00f3n legal.\u00a0En abril de 2000, la Declaraci\u00f3n de la Cumbre del Sur emitida por el Grupo de los 77 (que est\u00e1 compuesta por 130 Estados miembros) declara expl\u00edcitamente que: \u00abRechazamos el llamado \u00abderecho\u00bb de la intervenci\u00f3n humanitaria, que no tiene base jur\u00eddica en la Carta de las Naciones Unidas o en los principios generales del derecho internacional\u00bb (p\u00e1rrafo 54).\u00a0En breve, hay poca opinio juris sobre la cual una doctrina de intervenci\u00f3n humanitaria podr\u00eda basarse en el derecho internacional consuetudinario.<\/li>\n
  6. Aunque el asunto no ha sido expresamente considerado por la Corte Internacional de Justicia (CIJ), la Corte s\u00ed parece rechazar la doctrina de la intervenci\u00f3n humanitaria en las Actividades Militares y Paramilitares en y contra Nicaragua (Nicaragua contra los Estados Unidos de Am\u00e9rica) (1986).\u00a0En ese caso, la Corte declar\u00f3 que: \u00absi bien los Estados Unidos podr\u00edan formarse una apreciaci\u00f3n de la situaci\u00f3n respecto del respeto de los derechos humanos en Nicaragua, el uso de la fuerza no podr\u00eda ser el m\u00e9todo apropiado para vigilar o garantizar ese respeto\u00bb. (P\u00e1rrafo 268).<\/li>\n
  7. La responsabilidad de proteger la doctrina \u00abR2P\u00bb no cambia esta posici\u00f3n de ninguna manera.\u00a0El Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, acordado por consenso a nivel de Jefes de Estado en la Asamblea General de las Naciones Unidas, es el documento definitivo sobre lo que pretende significar la doctrina \u00abR2P\u00bb.\u00a0El p\u00e1rrafo 139 del documento habla de acci\u00f3n colectiva, a trav\u00e9s del Consejo de Seguridad, si fracasan los medios pac\u00edficos.\u00a0En otras palabras, la acci\u00f3n en\u00e9rgica para prevenir cr\u00edmenes atroces masivos est\u00e1 reservada al Consejo de Seguridad.\u00a0La idea de que cuando el Consejo de Seguridad se encuentra en un punto muerto, la \u00abR2P\u00bb proporciona un marco jur\u00eddico para que la comunidad internacional utilice la fuerza militar, ya sea a trav\u00e9s de una coalici\u00f3n regional o de la llamada \u00abcoalici\u00f3n de la voluntad\u00bb, est\u00e1 ausente en el documento y no habr\u00eda sido aprobada si se hubiera sugerido.<\/li>\n
  8. El problema m\u00e1s importante con la posici\u00f3n legal del gobierno es que requerir\u00eda una reestructuraci\u00f3n radical de las reglas m\u00e1s fundamentales del orden jur\u00eddico internacional.\u00a0El argumento de que existe un derecho de intervenci\u00f3n humanitaria en virtud del derecho internacional consuetudinario implica que una norma de derecho internacional consuetudinario puede prevalecer sobre o modificar la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza en la Carta de las Naciones Unidas.\u00a0Tal argumento es problem\u00e1tico por tres razones.\u00a0En primer lugar, sugerir\u00eda que una norma de derecho internacional consuetudinario puede prevalecer sobre una norma de tratado expl\u00edcita y vinculante.\u00a0Segundo, tal argumento socavar\u00eda la disposici\u00f3n en la Carta de la ONU (Art. 103) que asegura la primac\u00eda de la Carta, ya que el argumento sugiere que los estados pueden anular la Carta al se\u00f1alar una norma de derecho consuetudinario.\u00a0Tercero,\u00a0el argumento socavar\u00eda la regla de que la prohibici\u00f3n de la fuerza es una norma imperativa o primordial del derecho internacional (una norma de jus cogens) que prevalece sobre las normas inconsistentes.\u00a0Por lo tanto, incluso si pudiera demostrarse que exist\u00edan las condiciones para una norma de derecho internacional que permitiera la intervenci\u00f3n humanitaria, esa norma de derecho internacional consuetudinario no podr\u00eda prevalecer sobre la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza que figura en el Carta de la ONU.<\/li>\n
  9. Es posible que las partes en un tratado interpreten colectivamente ese tratado de una manera que no concuerde con el texto, y que dicha interpretaci\u00f3n sea vinculante y definitiva.\u00a0El gobierno podr\u00eda argumentar que su posici\u00f3n legal se basa en una interpretaci\u00f3n de la Carta de la ONU.\u00a0Sin embargo, para la pr\u00e1ctica posterior de los Estados para establecer una interpretaci\u00f3n definitiva de un tratado, dicha pr\u00e1ctica debe establecer el acuerdo de todas las partes del tratado en cuanto a la interpretaci\u00f3n que debe darse al tratado.\u00a0Por las razones expuestas anteriormente, est\u00e1 claro que no hay acuerdo entre los miembros de la ONU para interpretar la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza de una manera que permita la intervenci\u00f3n humanitaria.<\/li>\n
  10. Incluso si hubiera una doctrina de intervenci\u00f3n humanitaria en el derecho internacional, conforme a la sugerida por el gobierno, las huelgas contra Siria no cumplir\u00edan con las pruebas establecidas por el gobierno.\u00a0La primera de las tres condiciones establecidas por el gobierno es que \u00abhay evidencia convincente, generalmente aceptada por la comunidad internacional en su conjunto, de extrema angustia humanitaria a gran escala, que requiere un alivio inmediato y urgente\u00bb. Si bien la angustia humanitaria causada por la guerra civil siria es espantosa y el uso de armas qu\u00edmicas es brutal y b\u00e1rbaro, de ninguna manera est\u00e1 claro que la acci\u00f3n tomada por el gobierno fue dise\u00f1ada para traer \u00abalivio inmediato y urgente\u00bb con respecto al mal espec\u00edfico que buscaba prevenir.\u00a0Adem\u00e1s, aunque la prueba del gobierno requiera que la comunidad internacional en su conjunto acepte la evidencia de extrema angustia humanitaria, en este caso particular, la acci\u00f3n tomada por el gobierno se produjo antes de que los inspectores de la Organizaci\u00f3n para la Prohibici\u00f3n de Armas Qu\u00edmicas pudieran llegar al \u00e1rea afectada.<\/li>\n
  11. Un problema importante con la interpretaci\u00f3n dada por el gobierno a su posici\u00f3n legal es que, si los Estados lo aceptaran globalmente, permitir\u00eda la evaluaci\u00f3n individual de cu\u00e1ndo ser\u00eda necesaria la fuerza para lograr fines humanitarios.\u00a0Es precisamente por el riesgo de abuso que esto puede generar, y el consecuente sufrimiento humanitario que resultar\u00e1 de tales usos abusivos de la fuerza, que otros estados y muchos acad\u00e9micos se han mostrado reacios a respaldar la doctrina de la acci\u00f3n humanitaria.\u00a0La aceptaci\u00f3n de la posici\u00f3n legal del gobierno en este caso particular abrir\u00eda esencialmente la posibilidad de que un peque\u00f1o grupo de estados, o estados individuales, tomen medidas basadas en sus propias interpretaciones subjetivas sobre cu\u00e1ndo es correcto o apropiado usar la fuerza.<\/li>\n
  12. Si bien no existen perspectivas de que el Consejo de Seguridad respalde los ataques en Siria, se podr\u00eda haber intentado conformarse a la Carta de las Naciones Unidas solicitando el respaldo de la Asamblea General de las Naciones Unidas a los ataques en virtud de la Resoluci\u00f3n 377A (1950) de la Uni\u00f3n pro Paz, que permite a la Asamblea adoptar medidas en respuesta a los quebrantamientos de la paz internacional, cuando el Consejo est\u00e1 bloqueado por la amenaza o el uso de la fuerza. Esta es la ruta que permitir\u00eda el respaldo internacional colectivo tanto del abrumador sufrimiento humanitario como de la necesidad de una acci\u00f3n militar para proporcionar alivio.<\/li>\n<\/ol>\n

    Traducido del ingl\u00e9s por Alejandra Llano<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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