{"id":625401,"date":"2018-04-14T23:02:09","date_gmt":"2018-04-14T22:02:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=625401"},"modified":"2018-04-14T23:27:41","modified_gmt":"2018-04-14T22:27:41","slug":"bombardeos-eeuu-francia-reino-unido-siria-derecho-internacional-breve-analisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/04\/bombardeos-eeuu-francia-reino-unido-siria-derecho-internacional-breve-analisis\/","title":{"rendered":"Bombardeos de EEUU, Francia y Reino Unido en Siria y derecho internacional: un breve an\u00e1lisis"},"content":{"rendered":"

Las operaciones militares realizadas por Estados Unidos, Francia y Reino Unido en Siria este 13 de abril del 2018, y que consistieron en bombardear sitios estrat\u00e9gicos en los que presuntamente Siria mantiene un arsenal de armas qu\u00edmicas, fueron realizadas sin autorizaci\u00f3n previa del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.<\/p>\n

Por ende, y pese a lo afirmado por las autoridades norteamericanas, francesas y brit\u00e1nicas (y algunos de sus aliados), constituyen una clara y abierta violaci\u00f3n a lo dispuesto en la misma Carta de Naciones Unidas sobre la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza.<\/p>\n

Una violaci\u00f3n a una norma fundacional del fr\u00e1gil edificio establecido desde 1945<\/b><\/p>\n

\u00bfDonde encontrar fundamento jur\u00eddico alguno para justificar este tipo de acci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo evitar a toda costa la sombra de la guerra en Irak del 2003 y descartar algunos de los argumentos (falaces) usados para justificarla? Es la tarea a la que posiblemente se aboquen desde ya algunos juristas en algunas canciller\u00edas y en algunas otras entidades. Ninguna norma jur\u00eddica internacional permite recurrir al uso unilateral de la fuerza en represalia a actos cometidos en el territorio de otro Estado contra su poblaci\u00f3n, o a sospechas de tenencia y de uso de armas de destrucci\u00f3n masiva por parte de un Estado inmerso en un conflicto interno (como el que vive Siria desde varios a\u00f1os). En efecto, la \u00fanica excepci\u00f3n al uso de la fuerza militar contra otro Estado la constituye:<\/p>\n

– el Art\u00edculo 51 de la Carta (que preve la figura de la leg\u00edtima defensa y un mecanismo de notificaci\u00f3n para el Estado que justifique acciones militares recurriendo a esta figura) o bien;<\/p>\n

– las acciones militares colectivas debidamente autorizadas por el Consejo de Seguridad, al amparo del Cap\u00edtulo VII de la Carta.<\/p>\n

La noci\u00f3n de \u00ableg\u00edtima defensa preventiva<\/i>\u00bb ideada por el Departamento de Estado norteamericano despu\u00e9s del 11 de setiembre del 2001 para justificar acciones armadas en diversos puntos del planeta y darle una apariencia de legalidad a su acci\u00f3n militar en Irak en el 2003 no es conforme a la letra del Art\u00edculo 51.<\/p>\n

La reciente discusi\u00f3n en el seno del Consejo de Seguridad: \u00bfpresunciones o pruebas fehacientes sobre el uso de armas qu\u00edmicas?<\/b><\/p>\n

En su sesi\u00f3n realizada el\u00a0pasado 10 de abril<\/b>, el Consejo de Seguridad conoci\u00f3 dos proyectos de resoluci\u00f3n para investigar el origen del estallido con sustancias qu\u00edmicas acaecido en Duma del 7 de abril pasado en Siria y la identidad exacta de las personas que las usaron: mientras Estados Unidos, Francia y Reino Unido responsabilizaron directamente a las fuerzas armadas sirias, sin haberse realizado alguna investigaci\u00f3n\u00a0in situ<\/i>, Rusia y Siria denunciaron la maniobra que consiste en responsabilizar sin prueba alguna a Siria como pretexto para justificar ante la opini\u00f3n p\u00fablica una acci\u00f3n militar contra Siria (v\u00e9ase debate contenido en el\u00a0Acta PV.8228<\/a>\u00a0– versi\u00f3n en espa\u00f1ol). Por parte de Am\u00e9rica Latina, participaron en el debate del Consejo de Seguridad los delegados de Bolivia y de Per\u00fa, cuyas posiciones difieren sensiblemente.<\/p>\n

Pese a lo divulgado en la mayor\u00eda de los medios de prensa, no fue uno sino dos los textos que fueron sometidos a votaci\u00f3n, ambos elaborados en aras de investigar debidamente episodios acaecidos en Siria en los que se presume que se usaron armas qu\u00edmicas (v\u00e9ase nota titulada \u00abSyria: vote on competing drafts<\/i>\u00ab, editada en el sitio jur\u00eddico especializado de Whatsinblue, y disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a>):<\/p>\n

– el primer proyecto de resoluci\u00f3n, presentado por Estados Unidos, Francia y Reino Unido, el cual fue vetado por Rusia, y cont\u00f3 con la abstenci\u00f3n de China, logrando reunir 12 votos a favor (p.5 del Acta precitada).<\/p>\n

– el segundo proyecto de resoluci\u00f3n, presentado por Rusia, y que no logr\u00f3 reunir la cantidad de votos necesarios, con 6 votos a favor, incluyendo el de Rusia y el de China (p.9).<\/p>\n

La legalidad internacional puesta en jaque<\/b><\/p>\n

En un art\u00edculo publicado horas antes de la orden dada por el Presidente de Estados Unidos de iniciar los bombardeos en Siria, la Profesora Mary Ellen O’Connell (Universidad de Notre Dame) conclu\u00eda sus reflexiones se\u00f1alando que:<\/p>\n

\u00ab\u00a0In other words, he plans to violate the prohibition on the use of force to send the message of how important it is to comply with the law on chemical weapons. And he is doing so with relish as he tweets, \u2018Get ready Russia, because [the missiles] will be coming, nice and new and \u201csmart!\u201d\u2019. French President Macron has actually chosen to encourage Trump and Britain\u2019s Prime Minister May is still considering options. There should, however, be only one option for States committed to the rule of law: Use the means available in international law to seek accountability for law violations. It is a dangerous moment in history to do anything else<\/i>.\u00bb<\/p>\n

(v\u00e9ase art\u00edculo titulado \u00abUnlawful Reprisals to the Rescue against Chemical Attacks?<\/i>\u00ab, publicado por EJIL-talk y disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a>).<\/p>\n

Una leve sensaci\u00f3n de \u00abd\u00e9j\u00e0 vu\u00bb<\/b><\/p>\n

A raiz de un espisodio ocurrido en Siria en abril del 2017, hab\u00edamos tenido la oportunidad de analizar las distintas posiciones oficiales (v\u00e9ase nuestra breve\u00a0nota<\/a>\u00a0titulada \u00abArmas qu\u00edmicas en Siria: Consejo de Seguridad y Estados Unidos<\/i>\u00ab). En aquella oportunidad, Estados Unidos consider\u00f3 contar con informaci\u00f3n suficiente responsabilizando a Siria para lanzar un ataque a\u00e9reo pocos d\u00edas despu\u00e9s de forma solitaria, a modo de represalia: esta acci\u00f3n militar de Estados Unidos se di\u00f3 en clara violaci\u00f3n a la legalidad internacional (remitimos al respecto al an\u00e1lisis del Profesor Marko Milanovic (Universidad de Nottingham) titulado \u00abThe Clearly Illegal US Missile Strike in Syria<\/i>\u00bb publicado en el EJIL-Talk y disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a>).<\/p>\n

Con respecto a la discusi\u00f3n que se dio en aquel momento en el seno del Consejo de Seguridad, remitimos al lector a nuestra breve nota titulada \u00abChemical weapons in Syria and UN Security Council: no resolution adopted. Would you like to know why?<\/i>\u00bb y disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a>. En aquella ocasi\u00f3n, fueron tres los proyectos de resoluci\u00f3n que circularon.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a un informe de los servicios franceses de inteligencia llegando a las mismas conclusiones que sus hom\u00f3logos norteamericanos, y que fue dado a conocer a pocos d\u00edas de la primera vuelta electoral en Francia en el 2017, remitimos al lector a nuestra breve nota titulada \u00abSyrie et armes chimiques : \u00e0 propos du rapport des services secrets fran\u00e7ais<\/i>\u00ab, publicada en Actualit\u00e9s du Droit, y disponible\u00a0aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

Informes de servicios de inteligencia versus mecanismos de verificaci\u00f3n internacionales: \u00bfhacia donde vamos?<\/b><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del juego pol\u00edtico que se ha generado alrededor de la guerra civil imperante en Siria, resulta oportuno recodar que la producci\u00f3n, el almacenamiento y la destrucci\u00f3n verificada por expertos internacionales de de armas qu\u00edmicas es objeto de una Convenci\u00f3n sobre la Prohibici\u00f3n de Armas Qu\u00edmicas, suscrita en 1997 (v\u00e9ase\u00a0texto completo<\/a>\u00a0en espa\u00f1ol). Este tratado establece un mecanismo de monitoreo y de verificaci\u00f3n que aceptan los Estados Partes y un mecanismo de investigaci\u00f3n internacional e independiente en caso de eventos en los que se sospecha el uso de armas qu\u00edmicas por parte de un Estado Parte. Este instrumento multilateral ha sido ratificado por 192 Estados, Siria incluida, con un solo Estado sin ratificarla: Israel (v\u00e9ase\u00a0estado oficial<\/a>\u00a0de firmas y ratificaciones).<\/p>\n

En el caso espec\u00edfico de Siria, el equipo de Naciones Unidas a cargo de monitorear la destrucci\u00f3n de armas qu\u00edmicas en suelo sirio (denominado OPCW-UN \u2013 ve\u00e1se\u00a0sitio oficial<\/a>), present\u00f3 sus respectivos informes a finales del 2014 al cumplirse su mandato en Siria.<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n: el 13 de abril del 2018 o un viernes negro para el derecho internacional<\/b><\/p>\n

Este nuevo episodio constituye sin lugar a dudas un debilitamiento del ordenamiento jur\u00eddico internacional y plantea una serie de interrogantes de cara al futuro: las sospechas de algunos Estados parecieran ser una base suficiente para desafiar la normativa internacional en materia de prohibici\u00f3n del uso de la fuerza. A diferencia del ataque norteamericano perpetrado en abril del 2017 en Siria en represalia al presunto uso de armas qu\u00edmicas en Idlib (tambi\u00e9n basado en informes de inteligencia), esta acci\u00f3n del 13 de abril del 2018 fue concertada por tres miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas: fragiliza, como raras veces, la Carta de Naciones Unidas suscrita en 1945 y los principios que contiene.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las operaciones militares realizadas por Estados Unidos, Francia y Reino Unido en Siria este 13 de abril del 2018, y que consistieron en bombardear sitios estrat\u00e9gicos en los que presuntamente Siria mantiene un arsenal de armas qu\u00edmicas, fueron realizadas sin…<\/p>\n","protected":false},"author":1329,"featured_media":625402,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[76,39,161],"tags":[35175,16766,1432,1793,6397],"class_list":["post-625401","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-relaciones-exteriores","category-internacional","category-opiniones","tag-ataque","tag-ee-uu","tag-francia","tag-reino-unido","tag-siria"],"yoast_head":"\nBombardeos de EEUU, Francia y Reino Unido en Siria y derecho internacional: un breve an\u00e1lisis<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Las operaciones militares realizadas por Estados Unidos, 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