{"id":622293,"date":"2018-04-06T16:46:27","date_gmt":"2018-04-06T15:46:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=622293"},"modified":"2018-04-06T16:46:27","modified_gmt":"2018-04-06T15:46:27","slug":"bolivia-chile-conclusion-las-audiencias-orales-ante-la-corte-internacional-justicia-cij","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/04\/bolivia-chile-conclusion-las-audiencias-orales-ante-la-corte-internacional-justicia-cij\/","title":{"rendered":"Bolivia – Chile: conclusi\u00f3n de las audiencias orales ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ)"},"content":{"rendered":"

El 28 de marzo de 2018, concluyeron formalmente en La Haya las audiencias orales entres Bolivia y Chile ante el juez internacional, relacionadas con la demanda interpuesta en el 2013 por Bolivia contra Chile: la lectura del texto<\/strong><\/a> de la demanda con fecha del 24 de abril del 2013 permite conocer el detalle de la petitoria boliviana. Estas audiencias orales, de car\u00e1cter p\u00fablico, iniciaron el 19 de marzo en La Haya.<\/p>\n

Breve recapitulativo<\/b><\/p>\n

De manera a evitar la confusi\u00f3n provocada por algunos mapas que se han circulado en algunos medios internacionales de prensa, resulta oportuno precisar que la demanda presentada por Bolivia contra Chile en abril del 2013 se limita \u00fanicamente a solicitar a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) que ordene que: \u201cChile tiene la obligaci\u00f3n de negociar con Bolivia en aras de llegar a un acuerdo que asegure a Bolivia un acceso soberano al oc\u00e9ano Pac\u00edfico<\/i>\u201c; y que \u201cChile debe cumplir con esta obligaci\u00f3n de buena fe, de manera expedita y formal, en un plazo de tiempo razonable y de manera efectiva<\/i>\u201d (traducci\u00f3n libre de las conclusiones que se leen en la demanda presentada a la CIJ el 24 de abril del 2013 antes referenciada, p\u00e1gina 20).<\/p>\n

No existe, por lo tanto, ninguna pretensi\u00f3n territorial que derive de antiguos mapas correspondientes a la guerra del Pac\u00edfico de 1879-1883 (o guerra del Salitre) que enfrent\u00f3 a Per\u00fa y a Bolivia contra Chile, y que le signific\u00f3 a Bolivia perder su litoral mar\u00edtimo. Lo que busca Bolivia con esta demanda ante el juez internacional es obligar a Chile a volver a la mesa de negociaci\u00f3n, a la que en algun momento de la historia accedieron a participar las autoridades chilenas.<\/p>\n

Notemos que fue tan solo en el 2011 que Bolivia oficialmente ratific\u00f3 el Tratado Americano de Soluciones Pac\u00edficas de 1948, m\u00e1s conocido como \u201cPacto de Bogot\u00e1\u201d, convirti\u00e9ndose en el \u00faltimo Estado en hacerlo. A la fecha, Argentina, Cuba y Venezuela son los \u00fanicos Estados latinoamericanos que no han ratificado el Pacto de Bogot\u00e1, mientras que El Salvador (1973) y Colombia (2012) optaron por denunciarlo. Chile por su parte es parte al Pacto de Bogot\u00e1 desde 1967. El art\u00edculo XXXI de este tratado suscrito en 1948 es el que ha servido de base para casi todas las demandas entre Estados de Am\u00e9rica Latina planteadas ante la CIJ. De manera que este instrumento sea plenamente aplicable en las relaciones entre ambos Estados, Bolivia retir\u00f3 la reserva que hab\u00eda formulado al momento de ratificar el Pacto de Bogot\u00e1 \u2013 que hab\u00eda sido objetada por Chile \u2013 unos pocos d\u00edas antes de presentar formalmente su demanda a la CIJ contra Chile (Nota 1<\/b>).<\/p>\n

La \u00faltima etapa en el procedimiento<\/b><\/p>\n

Desde el punto de vista procesal, nos encontramos ante la recta final del procedimiento contencioso, despu\u00e9s de la cual los jueces de La Haya entrar\u00e1n a deliberar y a elaborar su decisi\u00f3n final: la conclusi\u00f3n de las audiencias orales coincide con el inicio del \u00abd\u00e9lib\u00e9r\u00e9<\/i>\u00bb de la CIJ.<\/p>\n

En el mes de mayo del 2015<\/b>, la CIJ hab\u00eda procedido a realizar audiencias similares para examinar las excepciones preliminares planteadas por Chile, en aras de evitar el examen sobre el fondo del asunto (v\u00e9ase nuestra nota<\/strong><\/a> publicada en Debate Global). Como previsible, las excepciones preliminares chilenas fueron rechazadas por la CIJ, en una decisi\u00f3n tomada en setiembre del 2015<\/b> por 14 votos contra 2 (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> nuestra publicada en Ius360).<\/p>\n

En aquella ocasi\u00f3n, el juez japon\u00e9s Owada de la CIJ solicit\u00f3 a ambos Estados aclararle lo que entend\u00edan cada uno por \u00abacceso soberano al mar<\/i>\u00ab: las respuestas oficiales brindadas por Chile (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a>) y por Bolivia (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a>) indican que ambos Estados refieren a una idea general cuyos alcances no son del todo equivalentes.<\/p>\n

N\u00f3tese que previo a Chile<\/b>, en el hemisferio americano \u00fanicamente Estados Unidos<\/b> (en el marco de la demanda que Nicaragua interpuso en 1984 por acciones militares fronterizas y transfronterizas en su contra) y Colombia<\/b> (en el marco de la demanda planteada por Nicaragua en el 2001 en materia de delimitaci\u00f3n mar\u00edtima) optaron por cuestionar, de forma preliminar, la competencia del juez internacional: su intento fue infructuoso, y ello en ambos casos, al declarse competente el juez internacional (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> de la sentencia de noviembre de 1984 y de la sentencia<\/strong><\/a> de diciembre del 2007 de la CIJ).<\/p>\n

La bater\u00eda de argumentos presentados en la fase oral<\/b><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los titulares de prensa editados tanto en La Paz como en Santiago en estos dias, y de las declaraciones oficiales de unos y de otros, se recomienda consultar con detenimiento cu\u00e1les argumentos fueron presentados por cada Estado. Adem\u00e1s, leer la posici\u00f3n adversa siempre arroja nuevas pistas para una reflexi\u00f3n en materia de estrategia legal y, m\u00e1s generalmente, para el an\u00e1lisis jur\u00eddico.<\/p>\n

El verbatim<\/i> correspondiente al 19 de marzo (alegatos iniciales de Bolivia<\/b>) est\u00e1 desde ya disponible en este enlace oficial<\/strong><\/a> de la CIJ, as\u00ed como los alegatos escuchados por parte de Bolivia el 20 de marzo (v\u00e9ase enlace<\/strong><\/a>).<\/p>\n

El verbatim<\/i> de lo escuchado por parte de Chile<\/b> el 22 de marzo est\u00e1 disponible en este enlace<\/strong><\/a>, as\u00ed como lo alegado el 23 de marzo (v\u00e9ase enlace<\/strong><\/a>). El 26 de marzo Bolivia retom\u00f3 la palabra por unas cuantas horas, seguida luego por Chile el 28, concluyendo de esta forma la etapa oral entre ambos Estados.<\/p>\n

Cabe precisar que la segunda ronda de alegatos orales es mucho m\u00e1s corta que la primera ya que, tal y como lo record\u00f3 a ambos Estados el pasado 23 de marzo el mismo Presidente de la CIJ al finalizar las audiencias:<\/p>\n

\u00abIt is important to recall that in accordance with Article 60, paragraph 1, of the Rules of the Court, the oral statements of the second round are to be as succinct as possible. The purpose of the second round of oral argument is to enable each of the Parties to reply to the arguments put forward orally by the opposing Party. The second round must therefore not be a repetition of the arguments already set forth by the Parties, which, moreover, are not obliged to use all the time allotted to them<\/i>\u00bb (v\u00e9ase verbatim del 23 de marzo<\/strong><\/a>, p\u00e1gina 75)<\/p>\n

La segunda ronda y conclusiones de Bolivia se encuentran en este enlace<\/strong><\/a>, y las de Chile presentadas este 28 de de marzo en este enlace<\/strong><\/a>. Mientras Chile pidi\u00f3 en sus conclusiones desestimar todas las pretensiones de Bolivia, el Agente de Bolivia mantuvo inc\u00f3lumne las tres pretensiones iniciales que figuran en la demanda del 2013 (v\u00e9ase conclusiones en p. 70 del verbatim<\/strong><\/a> del 26 de marzo del 2018). Ello indica que ninguno de los dos Estados consider\u00f3 necesario variar o modificar en lo m\u00e1s m\u00ednimo su posici\u00f3n inicial, despu\u00e9s de la primera y segunda rondas de alegatos escritos, seguidas por la de alegatos orales que concluyeron esta \u00faltima semana del mes de marzo del 2018.<\/p>\n

El equipo de juristas a cargo de la presentaci\u00f3n de los argumentos finales<\/b><\/p>\n

En las primeras p\u00e1ginas de cada verbatim<\/i>, se detalla la composici\u00f3n de los equipos legales de cada una de las dos partes. A primera vista, puede impresionar la cantidad de personal de cada una de las delegaciones. Ello puede explicar, al menos en parte, los elevados montos a los que ascienden los gastos de defensa para un Estado en La Haya: seg\u00fan las mismas autoridades chilenas, se elevaron para Chile a m\u00e1s de 20 millones de US$<\/b> en el caso de la demanda planteada por Per\u00fa (Nota 2<\/b>). N\u00f3tese que la transparencia con la que Chile debi\u00f3 de dar a conocer este dato no es la regla, ya que usualmente, los Estados se muestran renuentes a dar a conocer los gastos exactos que supone una demanda en La Haya, recurriendo a diversas figuras legales para no dar a conocer el monto total (Nota 3<\/b>). Al obtener el retiro de una demanda planteada por Ecuador<\/b> en su contra ante la CIJ en el 2008, Colombia<\/b> accedi\u00f3 a desembolsar una suma de ocho d\u00edgitos sin que se sepa qu\u00e9 proporci\u00f3n fue la asignada a los gastos de defensa en los que debi\u00f3 incurrir Ecuador (Nota 4<\/b>).<\/p>\n

Ahora bien, esta abundancia de recursos humanos enlistada al inicio de cada \u00abverbatim<\/i>\u00bb en La Haya esconde otra realidad, mucho m\u00e1s escasa, en la que destaca la presencia de juristas (usualmente profesores universitarios) pertenecientes a las escuelas anglosajona y francesa del derecho internacional, llamados a ser los \u00fanicos a presentar oralmente los alegatos justo despu\u00e9s de las palabras introductorias del Agente, seg\u00fan la pr\u00e1ctica observada en La Haya.<\/p>\n

Se trata de un reducido y selecto grupo de acad\u00e9micos llamados de manera sistem\u00e1tica a tomar la palabra antes los jueces en La Haya, y que algunos han denominado un \u201cinvisible college of international lawyers<\/i>\u201c, para usar la expresi\u00f3n del profesor norteamericano Oscar Schachter (Nota 5<\/b>): a lo sumo, el grupo cuenta con una decena de juristas, de renombre internacional, llamados a dirigirse a la CIJ y que, por su talento oratorio y su innegable experiencia en el arte del litigio internacional, se reparten la cartera de la asesor\u00eda internacional en la capital holandesa. Como en todo grupo humano, asistimos a un relevo generacional con juristas con menor experiencia, que se han ido perfilando en estos \u00faltimos a\u00f1os como futuros integrantes de esta verdadera \u00ab\u00e9lite\u00bb de asesores en La Haya.<\/p>\n

En efecto, al ser los dos \u00fanicos idiomas de trabajo el franc\u00e9s y el ingl\u00e9s, los Estados buscan siempre la manera de mantener un sutil balance lingu\u00edstico a la hora de presentar sus alegatos orales, confiando en que algunos de los 15 jueces titulares ser\u00e1n m\u00e1s sensibles a argumentos formulados en el idioma utilizado en su cultura jur\u00eddica: la nacionalidad y hoja de vida de los integrantes de la CIJ est\u00e1 disponible en este enlace oficial<\/strong><\/a> de la CIJ.<\/p>\n

Bolivia<\/b> se present\u00f3 a la barra con un equilibrio lingu\u00edstico perfectamente balanceado, al contar, por parte de la escuela anglosajona, con Vaughan Lowe y Amy Sander (ambos de Reino Unido) as\u00ed como Payam Akhavan (Canad\u00e1); y por, la parte franc\u00f3fona, con Antonio Remiro Brot\u00f3ns (Espa\u00f1a), Monique Chemillier-Gendreau y Mathias Forteau (ambos de Francia).<\/p>\n

Chile<\/b> por su parte opt\u00f3 por confiar la presentaci\u00f3n oral de su estrategia legal a los siguientes asesores legales internacionales contratados para esta ocasi\u00f3n (Nota 6<\/b>): por la parte anglosajona, Daniel Bethlehem, Samuel Wordsworth y Kate Parlett (los tres de Reino Unido), Harold Hongju Koh (Estados Unidos) y Ben Juratowitch (Australia); y por, parte de la escuela francesa Jean-Marc Thouvenin (Francia) y M\u00f3nica Pinto (Argentina).<\/p>\n

Al haber el pasado 28 de marzo el Agente de Chile leido sus conclusiones finales y petitoria, finaliz\u00f3 la segunda ronda de alegatos orales, y la CIJ entrar\u00e1 ahora a deliberar por varios meses. No se tiene claridad sobre el plazo que durar\u00e1n sus deliberaciones, las cuales, en el caso de la demanda interpuesta por Per\u00fa contra Chile (en materia de delimitaci\u00f3n mar\u00edtima) duraron 13 largos meses: v\u00e9ase al respecto nuestra breve nota<\/strong><\/a> sobre el nerviosismo innecesario que aflor\u00f3 en aquella ocasi\u00f3n, publicada en Alainet.<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n<\/b><\/p>\n

Bolivia y Chile llevan varios decenios de una controversia irresuelta, complicada adem\u00e1s por la ruptura de sus relaciones diplom\u00e1ticas, la cual persiste como tal desde el a\u00f1o de 1962<\/b>.<\/p>\n

A diferencia de otros Estados de Am\u00e9rica Latina muy prestos a llevar de forma inmediata y sin mayor intento de acercamiento previo o de negociaci\u00f3n sus controversias ante el juez de La Haya, Bolivia se decidi\u00f3 finalmente por acudir a la via judicial luego de infructuosos intentos con Chile. A ese respecto, la lectura de la primera y segunda ronda de alegatos orales presentados permite, sin lugar a dudas, entender mejor los alcances de la discusi\u00f3n que tiene ahora que resolver el juez internacional (y es altamente recomendada).<\/p>\n

Trat\u00e1ndose de un juez como el juez de La Haya que debe (adem\u00e1s de dictaminar justicia) buscar la manera de no azuzar los \u00e1nimos entre dos Estados con su decisi\u00f3n, resulta extremadamente dificil prever cu\u00e1l ser\u00e1 su sentencia final sobre esta irresuelta controversia entre Bolivia y Chile.<\/p>\n

Se puede simplemente adelantar que, al haber intentado Chile que la CIJ no examinara el fondo del asunto (recurriendo a excepciones preliminares cuestionando la competencia de la CIJ), se coloc\u00f3 en una situaci\u00f3n inc\u00f3moda: intentar esquivar la justicia internacional no siempre es bien percibido por parte de algunos de los integrantes de la CIJ.<\/p>\n

Notas —<\/p>\n

Nota 1<\/b>: Al momento de ratificar el pacto de Bogot\u00e1 en el a\u00f1o 2011, Bolivia emiti\u00f3 la siguiente reserva: \u201cAsimismo, se confirma la reserva hecha por la Delegaci\u00f3n Boliviana al firmar el Tratado Americano de Soluciones Pac\u00edficas \u201cPacto de Bogot\u00e1\u201d, con relaci\u00f3n al Art\u00edculo VI, por el que \u201cse considera que los procedimientos pac\u00edficos pueden tambi\u00e9n aplicarse a las controversias emergentes de asuntos resueltos por arreglo de las Partes, cuando dicho arreglo afecta intereses vitales de un Estado<\/i>\u201c. Esta reserva fue inmediatamente objetada por Chile en junio del 2011 (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> de la objeci\u00f3n). Finalmente, el 10 de abril del 2013, Bolivia opt\u00f3 por retirar su reserva (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> del retiro de su reserva), permitiendo al Pacto de Bogot\u00e1 surtir todos sus efectos en sus relaciones con Chile.<\/p>\n

Nota 2<\/b>: En el caso de Chile<\/b>, el Ejecutivo debi\u00f3 reconocer (y ello contra su voluntad) haber gastado 20,3 millones de US$<\/b> para enfrentar la \u00fanica demanda de Per\u00fa ante la CIJ<\/b> (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa). Una decisi\u00f3n de la Corte Suprema chilena de enero del 2014 (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> ) dej\u00f3 sin efecto la decisi\u00f3n judicial anterior que orden\u00f3 dar a conocer en detalle el dato, evidenciando las resistencias del aparato judicial chileno para transparentar del todo algunas cosas (en particular el monto correspondiente a honorarios). Sobre esta segunda decisi\u00f3n remitimos al lector al muy completo comentario de SALINAS BURGOS H.<\/b>, \u00abSentencia honorarios de La Haya y el derecho de acceso a la informaci\u00f3n<\/i>\u00ab,Serie Sentencias Destacadas<\/i>, 2014, pp.203-234, cuyo texto est\u00e1 disponible en este enlace<\/strong><\/a>. La pregunta que se pueden hacer algunos en Chile (y tambi\u00e9n fuera de Chile) es la siguiente: si para enfrentar la demanda de Per\u00fa, Chile reconoci\u00f3 haber gastado un monto total de 20,3 millones de US$, \u00bfcu\u00e1nto gastar\u00e1 en el caso de la demanda de Bolivia, en la que el procedimiento se extendi\u00f3 por dos a\u00f1os m\u00e1s debido a la presentaci\u00f3n de excepciones preliminares por parte de Chile?<\/p>\n

Nota 3<\/b>: Se trata de una zona gris-oscura sobre la que los Estados se muestran usualmente extremadamente discretos, y la prensa poco curiosa, salvo muy contadas excepciones: sobre algunos datos arrojados en el caso de Estados de Am\u00e9rica Latina, remitimos al lector a la secci\u00f3n \u00abEl costo de una demanda en La Haya para un Estado: breve recapitulativo sobre una zona gris-oscura<\/i>\u00ab, de nuestra nota titulada \u00abAudiencias orales entre Costa Rica y Nicaragua ante la CIJ\u00bb, CIARGlobal, julio del 2015 y disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Nota 4<\/b>: Al obtener el retiro de la demanda planteada por Ecuador ante la CIJ por aspersiones qu\u00edmicas a\u00e9reas interpuesta en el 2008, Colombia deposit\u00f3 a Ecuador en 2013 la suma de 15 millones de US$<\/b> (que incluye, entre otros, los gastos de Ecuador en el procedimiento ante la CIJ \u2013 v\u00e9ase punto 9 del acuerdo<\/strong><\/a> entre Colombia y Ecuador del 9\/09\/2013).<\/p>\n

Nota 5<\/b>: V\u00e9ase al respecto SCHACHTER O.<\/b>, \u201cInvisible College of International Lawyers<\/i>\u201d, Northwestern University Law Review, Vol. 72 (1977), pp.217-226.<\/p>\n

Nota 6<\/b>: La comparaci\u00f3n del equipo chileno presente en La Haya en este mes de marzo del 2018 con el que se hizo presente en mayo del 2015 arroja un leve cambio, mientras que el equipo de asesores contratados por Bolivia se mantiene inc\u00f3lumne: en aquella oportunidad, Chile se present\u00f3 en La Haya con, por parte del grupo angl\u00f3fono, Daniel Bethlehem, Ben Juratowitch, Harold Hongju Koh y Samuel Wordsworth y por parte de la escuela francesa Pierre-Marie Dupuy (Francia) y M\u00f3nica Pinto (Argentina).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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