{"id":611755,"date":"2018-03-17T03:37:04","date_gmt":"2018-03-17T03:37:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=611755"},"modified":"2018-03-17T03:37:04","modified_gmt":"2018-03-17T03:37:04","slug":"tratado-prohibicion-armas-nucleares-breve-balance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/03\/tratado-prohibicion-armas-nucleares-breve-balance\/","title":{"rendered":"Tratado sobre prohibici\u00f3n de armas nucleares: breve balance"},"content":{"rendered":"

En julio del\u00a02017<\/b>, se celebr\u00f3 la adopci\u00f3n por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas de un nuevo instrumento internacional en materia de desarme, tendiente a prohibir la fabricaci\u00f3n y uso de armas nucleares: se trata de un texto (v\u00e9ase\u00a0versi\u00f3n en espa\u00f1ol<\/a>) de 20 art\u00edculos que busca prohibir este tipo de armas, y que fue objeto de todo tipo de intentos para frenar su adopci\u00f3n por parte de las potencias nucleares y sus aliados. Constituye el primer tratado multilateral sobre armas nucleares adoptado en los \u00faltimos 20 a\u00f1os por la comunidad internacional.<\/p>\n

De algunos intentos previos<\/b><\/p>\n

Los intentos pasados fueron varios, sin lograr mayor \u00e9xito: para producir bombas nucleares, se requiere proceder a ensayos, por lo que la prohibici\u00f3n de los ensayos tambi\u00e9n fue una opci\u00f3n que se perfil\u00f3. En\u00a01993<\/b>, la Organizaci\u00f3n Mundial para la Salud (OMS) present\u00f3 un informe muy detallado (v\u00e9ase\u00a0texto<\/a>) sobre el impacto en la salud y en el ambiente de este tipo de armas. En\u00a01996<\/b>, se adopt\u00f3 un tratado para prohibir no las armas, sino los ensayos nucleares de forma total (v\u00e9ase\u00a0texto<\/a>): pese a contar con 166 Estados Partes (v\u00e9ase\u00a0lista oficial<\/a>), a\u00fan no ha entrado en vigor, en raz\u00f3n de lo estipulado en el inciso 2 del art\u00edculo XIV con relaci\u00f3n al Anexo 2.<\/p>\n

El destacado papel de Costa Rica<\/b><\/p>\n

La adopci\u00f3n en julio del 2017 de este nuevo instrumento fue celebrada con j\u00fabilo en\u00a0Costa Rica<\/b>: v\u00e9ase, entre muchas otras,\u00a0nota<\/a>del programa Nuestra Voz, de Amelia Rueda que recoge las reacciones de profunda satisfacci\u00f3n de las autoridades costarricenses.<\/p>\n

En efecto, la delegaci\u00f3n de Costa Rica fue la llamada, en febrero del 2017, a presidir la recta final de estas arduas negociaciones. \u00bfUn Estado que aboli\u00f3 el ej\u00e9rcito en 1948 y que se ha destacado en el plano internacional por limitar el comercio de armas y por abogar en favor de la desmilitarizaci\u00f3n? Efectivamente, Costa Rica cuya tradici\u00f3n en este \u00e1mbito es ampliamente reconocida – y poco conocido un ins\u00f3lito epidosio provocado por algunos entusiastas funcionarios a cargo de su comercio exterior, resuelto por su justicia constitucional (Nota 1<\/b>) – fue la designada por los dem\u00e1s integrantes de la comunidad internacional para proceder a ultimar estas delicadas negociaciones multilaterales y llevarlas a feliz puerto.<\/p>\n

Una f\u00e9rrea oposici\u00f3n del \u00abclub nuclear\u00bb y de sus aliados<\/b><\/p>\n

Estas \u00faltimas concluyeron formalmente el 7 de julio del 2017, con una extra\u00f1a maniobra por parte de\u00a0Paises Bajos<\/b>: la solicitud expresa a la mesa de la puesta a votaci\u00f3n del texto por parte del delegado de Paises Bajos, cuando todas las dem\u00e1s se dispon\u00edan a adoptarlo por consenso. La votaci\u00f3n (v\u00e9ase\u00a0tablero oficial<\/a>) registr\u00f3 un solo voto en contra (Paises Bajos<\/b>), una abstenci\u00f3n (Singapur<\/b>) y 122 votos a favor (v\u00e9ase breve\u00a0nota<\/a>\u00a0nuestra al respecto del 7\/7\/2017). Raramente un Estado como Paises Bajos solicita exhibir su aislamiento de esta manera y no se tiene claridad sobre los cr\u00e9ditos obtenidos a ra\u00edz de semejante resultado.<\/p>\n

Este mismo 7 de julio del 2017,\u00a0Estados Unidos<\/b>,\u00a0Francia<\/b>\u00a0y\u00a0Reino Unido<\/b>\u00a0circularon un comunicado conjunto en el que expresaron las razones por las que se opon\u00edan a esta iniciativa (Nota 2<\/b>). Sobre la pertinencia de algunos de los argumentos de los Estados poseedores de arsenal nuclear, referimos a una interesante\u00a0opini\u00f3n<\/a>\u00a0elaborada por el representante de\u00a0M\u00e9xico<\/b>\u00a0ante la sede de Naciones Unidas en Ginebra, Jorge Lom\u00f3naco, titulada \u00abHacia la prohibici\u00f3n de las armas nucleares<\/i>\u00bb y publicada en la\u00a0Revista Mexicana de Pol\u00edtica Exterior<\/i>.<\/p>\n

La sensibilidad de los Estados nucleares en s\u00ed puede tambi\u00e9n ser capitalizada por la campa\u00f1a en favor de la prohibici\u00f3n de las armas nucleares: como se puede leer en las conclusiones de este\u00a0estudio<\/a>del UNIDIR (United Nations Institute for Disarmament Research<\/i>) sobre la prohibici\u00f3n de las armas nucleares, \u00ab… the degree of sensitivity of the nuclear-armed states and some of their allies about the prohibition approach is itself cause for some optimism. It indicates that like-minded processes are able to re-capture the attention and imagination of policy makers and public alike as a catalyst for more concerted international efforts towards the shared goal of a nuclear-weapon free world<\/i>\u00bb (p. 58).<\/p>\n

Un tratado abierto a la firma y ratificaci\u00f3n de todos los Estados<\/b><\/p>\n

El texto del tratado adoptado el 7 de julio fue abierto a la firma y posterior ratificaci\u00f3n por parte de los Estados Miembros de Naciones Unidas, en el mes de setiembre del 2017, en el marco de la sesi\u00f3n anual de la Asamblea General que se celebra en Nueva York. Durante la ceremonia de la firma del tratado, el Presidente de Costa Rica se\u00f1al\u00f3 que:<\/p>\n

\u00abLamentamos que los pa\u00edses nucleares y aquellos miembros de alianzas de seguridad, hayan decidido desvincularse de este proceso. En desarme nuclear la inacci\u00f3n no es una opci\u00f3n. El mantenimiento del status quo solo lleva a una situaci\u00f3n cada vez m\u00e1s peligrosa de seguridad internacional y a la humanidad m\u00e1s cerca de la aniquilaci\u00f3n. Sabemos que es falsa la premisa de que la seguridad surge de la fuerza de las armas. Por ello, ahora les exhorto vehementemente a dar pasos concretos para dar vida al imperativo humano, pol\u00edtico y jur\u00eddico del desarme nuclear, establecido desde 1946 con la primera resoluci\u00f3n aprobada por la Asamblea General, reforzado por el Art\u00edculo VI del Tratado de no proliferaci\u00f3n nuclear, por la Corte Internacional de Justicia y ahora por el Tratado de Prohibici\u00f3n de las armas nucleares<\/i>\u00bb (v\u00e9ase\u00a0texto<\/a>\u00a0de su alocuci\u00f3n).<\/p>\n

El estado actual de firmas y ratificaciones<\/b><\/p>\n

A seis meses de la ceremonia de firma de este instrumento, el estado de firma y ratificaci\u00f3n arroja el siguiente dato:\u00a057 firmas<\/b>\u00a0y\u00a05 ratificaciones<\/b>, de las cuales 3 se registran en el hemisferio americano:\u00a0Cuba<\/b>,\u00a0Guyana<\/b>\u00a0y\u00a0M\u00e9xico<\/b>\u00a0(v\u00e9ase\u00a0estado oficial<\/a>\u00a0de firma y ratificaciones).<\/p>\n

La ratificaci\u00f3n el 16 de enero del 2018 por parte de\u00a0M\u00e9xico<\/b>\u00a0constituye la primera ratificaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, seguida por\u00a0Cuba<\/b>, dos semanas despu\u00e9s (30 de enero del 2018).<\/p>\n

N\u00f3tese que, en Am\u00e9rica Latina,\u00a0Argentina<\/b>,\u00a0Bolivia<\/b>, y\u00a0Colombia<\/b>\u00a0han optado por no firmar, al momento de redactar estas breves l\u00edneas, este tratado multilateral: estos tres Estados votaron en favor del texto el 7 de julio del 2017 en Nueva York (v\u00e9ase\u00a0registro de votos<\/a>). En el caso de Argentina, esta omisi\u00f3n difiere de lo expuesto por su delegaci\u00f3n en un segmento de alto nivel al que particip\u00f3 en Naciones Unidas (Nota 3<\/b>).<\/p>\n

Cabe recordar que la ONG ICANW (International Campaign to Abolish Nuclear Weapons<\/i>) recibi\u00f3 en diciembre del 2017 el Premio Nobel de la Paz (v\u00e9ase\u00a0sitio oficial<\/a>\u00a0de ICANW).<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n<\/b><\/p>\n

Es de esperar que, pese a presiones de diversa \u00edndole que puedan estar recibiendo algunos Estados en aras de no firmar (ni ratificar) este texto, se logre reunir un n\u00famero mayor de adhesiones en setiembre pr\u00f3ximo, al cumplirse un a\u00f1o desde que fue abierto a la firma y ratificaci\u00f3n de los 193 Estados Miembros de Naciones Unidas. Para ello, la campa\u00f1a en favor de la prohibici\u00f3n de las armas nucleares debe redoblar sus esfuerzos.<\/p>\n

—Notas—<\/p>\n

Nota 1<\/b>: Cabe recordar que un \u201cDecreto de Armas<\/i>\u201d adoptado en\u00a0junio del 2006<\/b>\u00a0fue anulado por la Sala Constitucional en el 2008 a solicitud de un estudiante de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (UCR) particularmente vigilante, Luis Roberto Zamora Bola\u00f1os: el \u201cderecho humano a la paz<\/i>\u201d sirvi\u00f3 de fundamento para pedir la anulaci\u00f3n de este decreto del Ministerio de Salud, que promov\u00eda la extracci\u00f3n y producci\u00f3n de material nuclear con fines b\u00e9licos. En el texto de la\u00a0sentencia Res. N\u00ba 2008-14193<\/a>, se concluye que: \u201cSe declara con lugar la acci\u00f3n. Se anulan los apartados 1200 Extracci\u00f3n de Minerales de Uranio y Torio, 2330 Elaboraci\u00f3n de Combustible Nuclear, y 2813 Fabricaci\u00f3n de Generadores de Vapor del Anexo #1 del Decreto Ejecutivo #33240-S del 30 de junio del 2006, todo sin perjuicio de lo dicho en el \u00faltimo considerando<\/i>\u201d (v\u00e9ase\u00a0nota<\/a>\u00a0de prensa). El mismo estudiante hab\u00eda logrado en el 2004 obligar al Ejecutivo a retirar a Costa Rica de una \u201cCoalici\u00f3n en guerra contra Iraq<\/i>\u201d liderada por Estados Unidos (v\u00e9ase\u00a0sentencia 2004-09992<\/a>\u00a0cuya lectura se recomienda).<\/p>\n

Nota 2<\/b>: El comunicado conjunto circulado se lee as\u00ed (v\u00e9ase\u00a0enlace<\/a>):<\/p>\n

\u00abJoint Press Statement from the Permanent Representatives to the United Nations of the United States, United Kingdom, and France Following the Adoption of a Treaty Banning Nuclear Weapons<\/p>\n

July 7, 2017 FOR IMMEDIATE RELEASE<\/p>\n

France, the United Kingdom and the United States have not taken part in the negotiation of the treaty on the prohibition of nuclear weapons. We do not intend to sign, ratify or ever become party to it. Therefore, there will be no change in the legal obligations on our countries with respect to nuclear weapons. For example, we would not accept any claim that this treaty reflects or in any way contributes to the development of customary international law. Importantly, other states possessing nuclear weapons and almost all other states relying on nuclear deterrence have also not taken part in the negotiations.<\/p>\n

This initiative clearly disregards the realities of the international security environment. Accession to the ban treaty is incompatible with the policy of nuclear deterrence, which has been essential to keeping the peace in Europe and North Asia for over 70 years. A purported ban on nuclear weapons that does not address the security concerns that continue to make nuclear deterrence necessary cannot result in the elimination of a single nuclear weapon and will not enhance any country\u2019s security, nor international peace and security. It will do the exact opposite by creating even more divisions at a time when the world needs to remain united in the face of growing threats, including those from the DPRK\u2019s ongoing proliferation efforts. This treaty offers no solution to the grave threat posed by North Korea\u2019s nuclear program, nor does it address other security challenges that make nuclear deterrence necessary. A ban treaty also risks undermining the existing international security architecture which contributes to the maintenance of international peace and security.<\/p>\n

We reiterate in this regard our continued commitment to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) and reaffirm our determination to safeguard and further promote its authority, universality and effectiveness. Working towards the shared goal of nuclear disarmament and general and complete disarmament must be done in a way that promotes international peace and security, and strategic stability, based on the principle of increased and undiminished security for all.<\/p>\n

We all share a common responsibility to protect and strengthen our collective security system in order to further promote international peace, stability and security.<\/i>\u00bb<\/p>\n

Nota 3<\/b>: Se lee en este\u00a0discurso<\/a>\u00a0que para Argentina,<\/p>\n

\u00abThe Delegation of Argentina would like to align itself with the statement delivered by Cuba on behalf of the Community of Latin American and Caribbean States. At the same time we would like to add some remarks in our national capacity.<\/p>\n

Argentina considers that the total elimination of weapons of mass destruction should constitute the main priority of the international community, since their consequences reach beyond the field of disarmament and seriously impact in the international peace and security area<\/i>\u00ab.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En julio del\u00a02017, se celebr\u00f3 la adopci\u00f3n por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas de un nuevo instrumento internacional en materia de desarme, tendiente a prohibir la fabricaci\u00f3n y uso de armas nucleares: se trata de un texto…<\/p>\n","protected":false},"author":1329,"featured_media":611756,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[161,1243,74],"tags":[],"class_list":["post-611755","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","category-paz-desarme","category-politica-es"],"yoast_head":"\nTratado sobre prohibici\u00f3n de armas nucleares: breve balance<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"En julio del\u00a02017, se celebr\u00f3 la adopci\u00f3n por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas de un nuevo instrumento internacional en materia de desarme,\" \/>\n<meta name=\"robots\" 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