{"id":603257,"date":"2018-03-01T19:26:08","date_gmt":"2018-03-01T19:26:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=603257"},"modified":"2018-03-01T19:26:08","modified_gmt":"2018-03-01T19:26:08","slug":"una-vida-digna-la-calle-las-instituciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2018\/03\/una-vida-digna-la-calle-las-instituciones\/","title":{"rendered":"Por una vida digna: de la calle a las instituciones"},"content":{"rendered":"

Hace exactamente un mes, nos despertamos con la noticia de que la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE)<\/a> hab\u00eda aprobado con 48 votos a favor, 33 en contra y 12 abstenciones<\/a>, una resoluci\u00f3n<\/a> sobre la necesidad de establecer un debate en profundidad en cada pa\u00eds representado en el Consejo de Europa en torno a la Renta B\u00e1sica y a las formas de financiarla como parte de un nuevo contrato social entre los ciudadanos y el Estado.<\/p>\n

Por Julen Bollain<\/strong><\/em><\/p>\n

La resoluci\u00f3n propuesta por Nunzia Catalfo (Catania, Italia), electa por el Movimiento 5 Estrellas, fue debatida el 23 de enero de 2018. En la misma, se empieza realizando una peque\u00f1a descripci\u00f3n de la realidad existente en los Estados miembro del Consejo de Europa. As\u00ed, en dicha resoluci\u00f3n se considera que un nivel de vida digno para todos es una piedra angular de la justicia social y la dignidad humana. Afirma a su vez que, mientras que la mayor\u00eda de los pa\u00edses europeos han establecido mecanismos de apoyo a los ingresos para garantizar un m\u00ednimo estricto para las personas necesitadas, a casi todos se les ha pedido que mejoren sus sistemas de rentas garantizadas mediante no pocas cr\u00edticas vertidas por el Comit\u00e9 Europeo de Derechos Sociales. Y es que el Comit\u00e9 Europeo de Derechos Sociales ha destacado incumplimientos de facto<\/em>, de forma reiterada, en el compromiso de los Estados con la Carta Social Europea en aras de garantizar un nivel de vida decente para todos los sectores de la poblaci\u00f3n, en especial, para los grupos m\u00e1s vulnerables (ni\u00f1os y ni\u00f1as, personas j\u00f3venes y ancianas, desempleadas, trabajadoras pobres, con discapacidad y enfermas).<\/p>\n

No miento si digo que esta parte de la resoluci\u00f3n no nos aporta nada nuevo. Somos conscientes y sabemos perfectamente que los programas de rentas garantizadas que se est\u00e1n llevando a cabo en el Estado espa\u00f1ol no cumplen con los requisitos establecidos en la Carta Social Europea<\/a>. Adem\u00e1s, as\u00ed se lo ha hecho saber de forma meridiana en varias ocasiones\u00a0el Comit\u00e9 Europeo de Derechos Sociales<\/a> (parte del Consejo de Europa) al Estado espa\u00f1ol.<\/p>\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 es la Carta Social Europea que asociaciones, oeneg\u00e9s y diversas plataformas instan al Gobierno de Espa\u00f1a a que cumpla? De forma resumida, la Carta Social Europea es un tratado\u00a0internacional<\/a>\u00a0elaborado por el\u00a0Consejo de Europa, que concierne a los problemas sociales.\u00a0En ella se recogen y se desarrollan diversos derechos (31 en total), los cuales no son necesarios asumir en su conjunto. En concreto, del \u201cmen\u00fa\u201d de derechos recogidos en la Carta Social Europea, los Estados miembro deben elegir como m\u00ednimo 6 de los siguientes 9 derechos. A estos 9 derechos podr\u00edamos denominar el \u201cn\u00facleo duro\u201d de la Carta Social Europea: derecho al trabajo, derecho sindical, derecho a la negociaci\u00f3n colectiva, la protecci\u00f3n de ni\u00f1os y adolescentes, derecho a la seguridad social, derecho a la asistencia social y m\u00e9dica (art\u00edculo 13), la protecci\u00f3n social, jur\u00eddica y econ\u00f3mica de la familia, la protecci\u00f3n y asistencia de los trabajadores migrantes y sus familias y la igualdad de oportunidades en la ocupaci\u00f3n por raz\u00f3n de g\u00e9nero. Adem\u00e1s de los 6 (como m\u00ednimo) de estos derechos que se elijan, los Estados deben aceptar un m\u00ednimo de 16 art\u00edculos completos o 63 p\u00e1rrafos (incluyendo los del \u201cn\u00facleo duro\u201d). Y para ser sinceros, los Estados superan con creces los m\u00ednimos establecidos.<\/p>\n

Me voy a ce\u00f1ir en este sentido a estudiar lo que expone el art\u00edculo 13.1 al que muchas veces han aludido distintas plataformas y agentes sociales. \u00c9ste sostiene que las partes contratantes se comprometen a velar por que toda persona que no disponga de recursos suficientes y no est\u00e9 en condiciones de conseguirlo por su propio esfuerzo o de recibirlos de otras fuentes, especialmente por v\u00eda de prestaciones de un r\u00e9gimen de seguridad social, pueda obtener una asistencia adecuada y, en caso de enfermedad, los cuidados que exija su estado. Y, a d\u00eda de hoy, millones de familias espa\u00f1olas no tienen garantizados los recursos suficientes para mantener una vida digna.<\/p>\n

En 2016, en el Estado espa\u00f1ol el umbral de la pobreza se situaba en torno a los 680\u20ac mensuales. Y en ese mismo a\u00f1o, m\u00e1s de diez millones de personas sufrieron riesgo de pobreza en el Estado espa\u00f1ol, es decir, el 22,3% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Observando a su vez las cuant\u00edas y las limitaciones temporales de las rentas garantizadas con las que cuentan las diferentes autonom\u00edas del Estado espa\u00f1ol, podemos apreciar c\u00f3mo en ning\u00fan caso se alcanza el umbral de la pobreza. Ni tan siquiera en las m\u00e1s generosas.<\/p>\n

En las rentas garantizadas m\u00e1s pobres, la cuant\u00eda oscila entre los 300\u20ac y los 426\u20ac al mes (80% del IPREM del a\u00f1o 2016) con variaciones en la duraci\u00f3n de las mismas (Murcia, 300\u20ac\/mes durante 12 meses; Comunidad Valenciana, 338\u20ac\/mes durante 36 meses; Castilla la Mancha, 372\u20ac\/mes durante 6 meses prorrogables hasta los 24 meses; Madrid, 375\u20ac\/mes sin l\u00edmite de tiempo; Galicia, 399\u20ac\/mes durante 12 meses; La Rioja, 399\u20ac\/mes durante 6 meses prorrogables hasta los 24 meses; Andaluc\u00eda, 400\u20ac\/mes durante 6 meses; Catalu\u00f1a, 423\u20ac\/mes durante 12 meses prorrogables hasta los 60; Extremadura, 426\u20ac\/mes durante 6 meses prorrogables sin l\u00edmite; Baleares, 426\u20ac\/mes durante 12 meses; Cantabria, 426\u20ac\/mes durante 12 meses con posibilidad de renovaci\u00f3n; Castilla y Le\u00f3n, 426\u20ac\/mes sin l\u00edmite). En segundo lugar podemos encontrar las rentas garantizadas con una cuant\u00eda que se sit\u00faa en el nivel medio dentro del Estado espa\u00f1ol, pero que no por ello \u00e9ste es aceptable, ya que oscilan desde los 426\u20ac hasta los 500\u20ac al mes (Arag\u00f3n, 441\u20ac\/mes durante 12 meses; Asturias 442\u20ac\/mes sin l\u00edmite; Canarias, 472\u20ac\/mes durante 12 meses ampliable hasta los 24). Finalmente, encontramos las dos rentas garantizadas m\u00e1s generosas del Estado espa\u00f1ol, cuyas cuant\u00edas son superiores a los 500\u20ac al mes (Navarra, 548\u20ac\/mes durante 6 meses ampliable hasta los 30 y Pa\u00eds Vasco, 665\u20ac\/mes durante 24 meses), pero que ninguna de ellas supera el umbral de la pobreza del a\u00f1o 2016. Por lo tanto, no es sorprendente que afirmemos que el Estado espa\u00f1ol no cumple con el derecho de las personas a disponer de recursos suficientes para poder llevar una vida digna.<\/p>\n

Como dec\u00edamos, no es necesario que los Estados cumplan en su conjunto los 31 derechos sociales que contiene la Carta Social Europea. Y cuando ponemos negro sobre blanco, obviando desgraciadamente que detr\u00e1s de los n\u00fameros se encuentran personas, queda claro de forma meridiana que el art\u00edculo 13 de la misma no se est\u00e1 cumpliendo actualmente (ni se ha cumplido anteriormente). Hay que tener en cuenta que, al fin y al cabo, la Carta Social Europea se presenta como un \u201cmen\u00fa\u201d de derechos que los Estados pueden elegir cu\u00e1les acepta y cu\u00e1les no (siempre dentro de los par\u00e1metros antes explicados). Pero adem\u00e1s, cabe destacar respecto a la supervisi\u00f3n que se realiza del cumplimiento de la Carta Social Europea, que la violaci\u00f3n de su articulado da acceso al Comit\u00e9 Europeo de Derechos Sociales, un \u00f3rgano que aunque sea independiente y constituido por personas expertas, no tiene potestad de dictar sentencias vinculantes. Simplemente tiene potestad de publicar recomendaciones y conclusiones.<\/p>\n

En definitiva, nos encontramos ante un tratado internacional con una desmesurada flexibilidad en su capacidad de ceder a los Estados la capacidad de elegir \u201ca la carta\u201d compromisos jur\u00eddicos. Compromisos jur\u00eddicos que, a su vez, pese a ser supervisados, no se supervisan mediante sentencias vinculantes sino a trav\u00e9s de recomendaciones y conclusiones.<\/p>\n

Y aunque no sea el prop\u00f3sito de este art\u00edculo versar y ahondar a\u00fan m\u00e1s sobre los problemas que los programas de rentas garantizadas contienen estructuralmente, tema ya de por s\u00ed muy manido y perfectamente explicado en este art\u00edculo de abril de 2017<\/a>, no podemos obviar que el contexto de defensa de prestaciones dirigidas a las personas que viven en situaci\u00f3n precaria es sumamente contradictorio con la reivindicaci\u00f3n de garantizar una vida digna sin condiciones a toda la ciudadan\u00eda. Transcurrir por la senda de la condicionalidad no se materializa, en ning\u00fan caso, en construir camino hacia la incondicionalidad. Encuentro leg\u00edtimo y necesario reivindicar mejoras en las rentas garantizadas en un momento en que \u00e9stas son la regla general, pero es inexcusable mezclar espacios donde se deja entrever que la renta b\u00e1sica es una renta condicionada tal y como hemos podido observar, no sin poca preocupaci\u00f3n, en los titulares de los \u00faltimos d\u00edas (por ejemplo: \u201cEl Congreso no aprueba la renta b\u00e1sica universal<\/a>\u201d). Por ello, cabe recordar que lo que en esta cr\u00f3nica realizada por el diario digital \u201cEl espa\u00f1ol\u201d denominan \u201crenta b\u00e1sica universal\u201d no es sino un renta garantizada m\u00e1s cuyo objetivo es \u201cgarantizar unos ingresos m\u00ednimos a todas aquellas personas que pudiendo y queriendo trabajar no pueden hacerlo, por lo que carecen de recursos que les permitan vivir con dignidad, y a quienes los actuales instrumentos de protecci\u00f3n social no dan respuesta\u201d. \u00bfQu\u00e9 necesidad tienen ciertos medios y colectivos en que se participe en la tan buscada ceremonia de confusi\u00f3n sobre lo que es una renta condicionada y lo que es una renta b\u00e1sica?<\/p>\n

Dejando las rentas garantizadas y las ambig\u00fcedades atr\u00e1s y volviendo al acontecimiento recientemente acaecido en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, cabe preguntarse: \u00bfpor qu\u00e9 es tan importante y novedosa la ratificaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n presentada por Nunzia Catalfo? \u00bfEs por exigir a los Estados miembro del Consejo de Europa que mejoren sus sistemas de rentas garantizadas? Absolutamente no.<\/p>\n

La importancia y novedad reside en que la resoluci\u00f3n aprobada considera necesario un debate en profundidad en cada pa\u00eds sobre la implantaci\u00f3n de una renta b\u00e1sica incondicional como parte de un nuevo contrato social entre la ciudadan\u00eda y el Estado. Por eso, en \u00e9sta se dice claramente que la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa contempla que la introducci\u00f3n de una renta b\u00e1sica podr\u00eda garantizar la igualdad de oportunidades para todas las personas de manera m\u00e1s efectiva que el mosaico existente de prestaciones, servicios y programas sociales. La resoluci\u00f3n define la renta b\u00e1sica incondicional como un ingreso que puede proporcionar a cada ciudadano una suma regular de dinero para vivir, pagado por una comunidad pol\u00edtica a todos sus miembros de manera individual, sin condicionalidades ni requisitos de trabajo. Adem\u00e1s, afirma que dicho ingreso universal, incondicional, individual y suficiente garantizar\u00eda una vida digna y participativa en la sociedad. Un ingreso que, a su vez, aliviar\u00eda la pobreza absoluta al tiempo que eliminar\u00eda los desincentivos a la hora de buscar de manera activa un empleo por parte de la ciudadan\u00eda. Como hemos reiterado en m\u00faltiples ocasiones, la acumulativilidad de la renta b\u00e1sica incondicional ofrece la posibilidad de trabajar remuneradamente sin perjuicio de la prestaci\u00f3n recibida, a diferencia de los subsidios condicionados que existen en la actualidad, siendo \u00e9stos los que verdaderamente desincentivan la b\u00fasqueda activa de empleo.<\/p>\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 significa que esta resoluci\u00f3n haya sido aprobada? Lo primero que hay que tener bien claro es que no es una decisi\u00f3n vinculante, sino un apoyo pol\u00edtico a la renta b\u00e1sica incondicional. Es decir, una opini\u00f3n que la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa traslada a los gobiernos miembros del Consejo de Europa como ejemplo de buena pr\u00e1ctica. Esperemos que en un futuro no muy lejano estas recomendaciones sean tomadas en consideraci\u00f3n y las instituciones no hagan caso omiso.<\/p>\n

Porque son ya a\u00f1os en los que venimos reclamando la necesidad de una renta b\u00e1sica como derecho de ciudadan\u00eda. Son ya a\u00f1os en los que se viene demostrando que ni las mejores rentas garantizadas de Europa (\u00a1ni qu\u00e9 decir de las del Estado espa\u00f1ol!) han conseguido el objetivo de erradicar la pobreza material de los ciudadanos y las ciudadanas. Son ya a\u00f1os en los que una gran parte de la izquierda tradicional ha optado por intentar realizar mejoras \u00ednfimas en las rentas garantizadas. A\u00f1os en los que los dos mayores sindicatos progresistas de este pa\u00eds han optado por proponer, mediante una Iniciativa Legislativa Popular, un renta m\u00ednima garantizada cuya cuant\u00eda se establece en el 80% del IPREM de 2016, es decir, en 426\u20ac\/mes. No deja de ser parad\u00f3jico, por no decir decepcionante, que los dos sindicatos mayoritarios de \u201cizquierdas\u201d del Estado espa\u00f1ol sugieran la implantaci\u00f3n de una renta m\u00ednima garantizada cuya cuant\u00eda equivale al 62,4% del umbral de la pobreza. Aun as\u00ed, en ning\u00fan momento podremos decir que la lucha por la renta b\u00e1sica incondicional haya sido en vano. Como prueba, esta resoluci\u00f3n aprobada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Y s\u00ed, se est\u00e1n dando pasos de gigante. Poco a poco, pero pasos de gigante. Y seguiremos en la lucha. Ayer, hoy, por siempre.<\/p>\n

Porque lo que es indudable es que la lucha por la renta b\u00e1sica debemos abanderarla bajo el paraguas de la justicia social y bajo un prisma progresista. Una lucha abanderada por la mayor\u00eda social frente a esa minor\u00eda privilegiada. Una lucha por una medida que tenga como consecuencia la erradicaci\u00f3n de la pobreza material y una mayor libertad real y efectiva para toda la ciudadan\u00eda. Una lucha que permita aliviar y beneficiar al 80% no estrictamente rico del total de la ciudadan\u00eda frente a ese 20% m\u00e1s pudiente. Olvid\u00e9monos de los arcaicos debates entre izquierda y derecha, apostemos por medidas pol\u00edticas que favorezcan a la gran mayor\u00eda social y no permitamos que sea el Fondo Monetario Internacional, el Banco Central Europeo, el Banco Mundial o el Foro Econ\u00f3mico de Davos quien dicte los derechos sociales del futuro. Un futuro m\u00e1s all\u00e1 del asistencialismo y la caridad. Un futuro que realmente merezca ser vivido. En definitiva, un futuro DIGNO.<\/p>\n<\/section>\n

\n
\n
Julen Bollain<\/a><\/em><\/div>\n
parlamentario por Elkarrekin Podemos en el Parlamento Vasco y miembro de la Red Renta B\u00e1sica y de la Basic Income Earth Network.<\/em><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hace exactamente un mes, nos despertamos con la noticia de que la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) hab\u00eda aprobado con 48 votos a favor, 33 en contra y 12 abstenciones, una resoluci\u00f3n sobre la necesidad de establecer un…<\/p>\n","protected":false},"author":94,"featured_media":603258,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79,161],"tags":[44088,13328,556,34946,32699,28089],"class_list":["post-603257","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derechos-humanos","category-opiniones","tag-carta-social-europea","tag-euskadi","tag-reino-de-espana","tag-renta-basica-universal-e-incondicional","tag-rentas-minimas","tag-ue-union-europea"],"yoast_head":"\nPor una vida digna: de la calle a las instituciones<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Hace exactamente un mes, nos despertamos con la noticia de que la 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