Por primera vez en a\u00f1os, se esboza por fin una verdadera estrategia para la ampliaci\u00f3n y el camino de adhesi\u00f3n de los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales a la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
La Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea, publicada el pasado 6 de febrero, titulada \u00abUna perspectiva cre\u00edble para la ampliaci\u00f3n y un compromiso renovado de la Uni\u00f3n Europea para los Balcanes Occidentales\u00bb, subraya, desde su introducci\u00f3n, que los Balcanes Occidentales son \u00abparte de Europa\u00bb, recuerda que la adhesi\u00f3n es un \u00abinter\u00e9s pol\u00edtico, econ\u00f3mico y de seguridad\u00bb, de car\u00e1cter estrat\u00e9gico para la propia Uni\u00f3n Europea y, en \u00faltima instancia, que lo que ahora se est\u00e1 abriendo puede representar una nueva \u00abventana de oportunidad\u00bb, aunque es un factor decisivo para la adhesi\u00f3n de estos pa\u00edses a la Uni\u00f3n Europea, seguir\u00e1 siendo el conjunto de \u00abprogresos objetivos logrados por cada pa\u00eds\u00bb en sus respectivos procesos de adhesi\u00f3n (p\u00e1g. 2).<\/p>\n
Sin embargo, es en este \u00abescenario\u00bb donde se define por primera vez una verdadera hoja de ruta para la adhesi\u00f3n de estos pa\u00edses a la Uni\u00f3n Europea: una hoja de ruta que, por un lado, introduce cierta certidumbre en el camino de la adhesi\u00f3n de los distintos pa\u00edses, por otro lado, termina decepcionando a los que esperaban un \u00abcamino coordinado\u00bb entre los distintos pa\u00edses de la regi\u00f3n balc\u00e1nica.<\/p>\n
De hecho, Serbia en particular, pero tambi\u00e9n Montenegro, est\u00e1n por delante y, siempre que contin\u00faen con el \u00abprograma de reformas\u00bb y resuelvan las \u00abdisputas\u00bb con sus vecinos, est\u00e1n \u00abpotencialmente preparados\u00bb para la adhesi\u00f3n a 2025. Esta es la primera vez que, como han se\u00f1alado analistas y observadores, se ha indicado una fecha, en t\u00e9rminos expl\u00edcitos, aunque todav\u00eda \u00abpotencialmente\u00bb. Albania y Macedonia recibir\u00e1n en su lugar recomendaciones institucionales que, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Europea, est\u00e1n \u00abpreparadas\u00bbpara iniciar las negociaciones de adhesi\u00f3n de estos dos pa\u00edses. Bosnia puede adquirir el estatuto oficial de pa\u00eds candidato a la adhesi\u00f3n, a condici\u00f3n de que tenga \u00abesfuerzos y compromisos sostenidos\u00bb. M\u00e1s atr\u00e1s, sin embargo, Kosovo, que ha sido mencionado como una comunicaci\u00f3n oficial con un asterisco (que hace referencia al hecho de que su nombre \u00abno prejuzga la posici\u00f3n del estatuto y sigue ajust\u00e1ndose a la Resoluci\u00f3n 1244 del Consejo de Seguridad de 1999 y a la Opini\u00f3n de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaraci\u00f3n de independencia\u00bb de la regi\u00f3n), que hace referencia a la oportunidad de \u00abavanzar por el camino europeo\u00bb en el marco del Acuerdo de Estabilizaci\u00f3n y Asociaci\u00f3n (AEA). La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n establece, en su comunicaci\u00f3n, algunos criterios generales que se establecen como base para el proceso de adhesi\u00f3n de todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n: respeto del Estado de Derecho, en relaci\u00f3n con el cual la Comisi\u00f3n llega incluso a informar de que estos pa\u00edses \u00abmuestran claros elementos de captura estatal, incluidos v\u00ednculos con el crimen organizado y la corrupci\u00f3n en todos los niveles de gobierno y administraci\u00f3n\u00bb; de la consolidaci\u00f3n de la econom\u00eda de mercado, en la que \u00abning\u00fan pa\u00eds de los Balcanes Occidentales puede considerarse actualmente una econom\u00eda de mercado en funcionamiento\u00bb; y de la resoluci\u00f3n de controversias bilaterales, ya que, como se indica en la comunicaci\u00f3n, en t\u00e9rminos perentorios, \u00abla Uni\u00f3n Europea no aceptar\u00e1 importar estas controversias y la inestabilidad que puedan generar\u00bb (p. 3). En el contexto de estos criterios y exigencias, se sit\u00faa en primer lugar el proceso de reforma en el \u00e1mbito del Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la gobernabilidad, definido como \u00abla cuesti\u00f3n m\u00e1s apremiante para los Balcanes Occidentales\u00bb, y el \u00abt\u00e9rmino de referencia fundamental\u00bb sobre el que se evaluar\u00e1 el proceso de adhesi\u00f3n de estos pa\u00edses. Por otra parte, incluso con vistas a completar la adquisici\u00f3n del llamado \u00abacervo comunitario\u00bb, \u00abcuestiones fundamentales como el Estado de Derecho, los derechos fundamentales, el fortalecimiento de las instituciones democr\u00e1ticas, la reforma de la administraci\u00f3n p\u00fablica, el desarrollo econ\u00f3mico y la competitividad\u00bb siguen siendo prioridades clave en el proceso de ampliaci\u00f3n\u00bb (p\u00e1g. 6).<\/p>\n
Pero no son los \u00fanicos. Un poco m\u00e1s adelante, de hecho, se ha se\u00f1alado que la \u00abcooperaci\u00f3n regional y las buenas relaciones de vecindad\u00bb son necesarias para la continuaci\u00f3n del proceso de adhesi\u00f3n de los Balcanes Occidentales. As\u00ed pues, aunque, por una parte, la Comisi\u00f3n Europea recuerda que \u00abla reconciliaci\u00f3n no puede imponerse desde el exterior\u00bb, por otra parte se\u00f1ala que \u00abla plena cooperaci\u00f3n con el Mecanismo de los Tribunales Penales Internacionales y el Tribunal Especial para Kosovo\u00bb debe satisfacerse \u00aburgentemente\u00bb; dispone que \u00abun acuerdo para la normalizaci\u00f3n de las relaciones globales y jur\u00eddicamente vinculantes entre Serbia y Kosovo\u00bb es necesario para \u00abavanzar\u00bb en la senda de adhesi\u00f3n; prescribe que \u00ablos pa\u00edses de los Balcanes Occidentales deben acelerar su adaptaci\u00f3n a todas las posiciones de la pol\u00edtica exterior de la Uni\u00f3n Europea, incluidas las medidas restrictivas\u00bb (p. 9). Una estrategia actualizada y m\u00e1s completa, por lo tanto, pero en la que se mantienen elementos muy exigentes y \u00abdisciplinarios\u00bb. Tambi\u00e9n en vista de un compromiso financiero renovado de la Uni\u00f3n Europea: 8.900 millones de euros de inversi\u00f3n dedicada a la regi\u00f3n en el per\u00edodo 2007-2017,1.070 millones de euros adicionales de inversiones previstas en 2018 (p\u00e1g. 16).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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