{"id":56720,"date":"2013-06-15T02:55:36","date_gmt":"2013-06-15T01:55:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=56720"},"modified":"2013-06-16T08:18:20","modified_gmt":"2013-06-16T07:18:20","slug":"ecuador-cuenta-con-su-ley-de-comunicacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2013\/06\/ecuador-cuenta-con-su-ley-de-comunicacion\/","title":{"rendered":"Ecuador cuenta con su Ley de Comunicaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

[clear][divide]<\/p>\n

Por Sally Burch – Agencia Latinoamericana de Noticias – ALAI<\/em><\/p>\n

En un ambiente de movilizaciones sociales festivas, este 14 de junio, la Asamblea Nacional de Ecuador aprob\u00f3 la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n(1), mandatada por la Constituci\u00f3n de 2008, que ha demorado m\u00e1s de cuatro a\u00f1os para entrar en vigencia.<\/p>\n

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La Ley se inscribe en el nuevo rumbo democratizador de las comunicaciones que se viene impulsando en Am\u00e9rica Latina, cuyo antecedente m\u00e1s significativo es la Ley de Medios Audiovisuales de Argentina. \u00a0Para los sectores y movimientos que vienen defendiendo esta l\u00ednea, constituye no solo un logro importante para el pa\u00eds, sino un antecedente significativo para el continente.<\/div>\n
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Al someter la Ley a votaci\u00f3n, el proponente Mauro Andino -asamble\u00edsta del Movimiento PAIS-, invoc\u00f3 el esp\u00edritu bajo el cual se elabor\u00f3 la ley, que implica \u00abreconocer el enorme valor y la importancia de la libertad de expresarse formulada en los instrumentos internacionales de derechos humanos\u00bb, pero tambi\u00e9n \u2013dijo- a\u00f1adir \u00abuna serie de oportunidades y servicios para que tal libertad realmente est\u00e9 al alcance de todas y de todos, para que deje de ser un privilegio del cual solo disfrutan los mejor situados en nuestra sociedad\u00bb.<\/div>\n
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Entre los cambios centrales que introduce esta Ley, Andino destac\u00f3 la definici\u00f3n de la comunicaci\u00f3n social como un servicio p\u00fablico que deber\u00e1 ser prestado con responsabilidad y calidad; la no censura previa pero s\u00ed responsabilidad ulterior de lo que publican los medios de comunicaci\u00f3n; la defensa de los derechos de los trabajadores de la prensa en condiciones de no precarizaci\u00f3n laboral; la redistribuci\u00f3n de las frecuencias radiof\u00f3nicas, con un 33% para medios privados, 33% para medios p\u00fablicos y 34% para medios comunitarios (que se aplicar\u00e1 en forma gradual) y la eliminaci\u00f3n de monopolios en los medios audiovisuales (no m\u00e1s de una concesi\u00f3n de frecuencia para matriz de radio en AM, una en FM y una para matriz de televisi\u00f3n, a una misma persona natural o jur\u00eddica).\u00a0Adem\u00e1s, en conformidad con los resultados de la Auditor\u00eda de Frecuencias, que se realiz\u00f3 hace tres a\u00f1os, se revertir\u00e1n al Estado las frecuencias mal habidas o que han incumplido con sus obligaciones legales, lo cual liberar\u00e1 frecuencias para los otros sectores.<\/div>\n
<\/div>\n
Estas cl\u00e1usulas recogen las propuestas centrales que los sectores defensores de la democratizaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n han venido planteando, entre ellas, las destinadas a fomentar la producci\u00f3n cultural, como la obligaci\u00f3n de destinar un 60% de la programaci\u00f3n diaria en el horario apto para todo p\u00fablico, y la difusi\u00f3n de contenidos de producci\u00f3n nacional (del cual al menos un 10% debe ser de producci\u00f3n independiente); y la cuota m\u00ednima del 50% de los contenidos de programas musicales que sean producidos, compuestos o ejecutados en Ecuador, con el pago de los derechos de autor.<\/div>\n
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Innovaciones<\/b><\/div>\n
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Entre las innovaciones introducidas en esta \u00faltima versi\u00f3n de la Ley se incluye la obligaci\u00f3n para los anunciantes privados de destinar al menos un 10% de su presupuesto anual de publicidad a medios de comunicaci\u00f3n de cobertura local o regional, para garantizar que los medios de menor cobertura o tiraje, as\u00ed como los domiciliados en sectores rurales, participen de la publicidad.<\/div>\n
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En materia de derechos laborales, el nuevo cuerpo legal estipula que la n\u00f3mina de trabajadores de los medios de car\u00e1cter nacional debe conformarse \u00abcon criterios de equidad y paridad entre hombres y mujeres, interculturalidad, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participaci\u00f3n intergeneracional\u00bb.\u00a0Y como garant\u00eda de la calidad de la informaci\u00f3n, a la vez que reconoce que \u00abtodas las personas ejercer\u00e1n libremente los derechos a la comunicaci\u00f3n\u00bb, establece que las actividades period\u00edsticas de car\u00e1cter permanente deber\u00e1n ser desempe\u00f1adas por profesionales en periodismo o comunicaci\u00f3n (con excepci\u00f3n de los espacios de opini\u00f3n, columnas especializadas y programas period\u00edsticos en las lenguas de las nacionalidades y pueblos ind\u00edgenas).\u00a0Adem\u00e1s, obliga a los medios a proveer a sus empleados los recursos econ\u00f3micos, t\u00e9cnicos y materiales para el adecuado ejercicio de sus tareas period\u00edsticas.<\/div>\n
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Otra innovaci\u00f3n es la prohibici\u00f3n del \u00ablinchamiento medi\u00e1tico\u00bb, entendido como \u00abla difusi\u00f3n de informaci\u00f3n concertada y reiterativa\u2026 destinada a desprestigiar a una persona natural o jur\u00eddica o reducir su credibilidad p\u00fablica\u00bb.<\/div>\n
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Un aspecto que deber\u00eda ser central, por su potencial democratizador de las frecuencias, pero es abordado solo marginalmente en la Ley, es el de las frecuencias digitales, que de hecho ya se est\u00e1n introduciendo en el pa\u00eds antes de que se hayan establecido pol\u00edticas claras y un marco legal adecuado.\u00a0Toda vez, el nuevo cuerpo legal s\u00ed contempla que debe haber una \u00abdistribuci\u00f3n equitativa de frecuencias y se\u00f1ales que permitir\u00e1 la digitalizaci\u00f3n de los sistemas de transmisi\u00f3n de radio y televisi\u00f3n\u00bb; y adem\u00e1s, que \u00abel n\u00famero de nuevas frecuencias y se\u00f1ales de radio y televisi\u00f3n que se obtengan de la transici\u00f3n de la tecnolog\u00eda anal\u00f3gica a la digital ser\u00e1 administrado por el Estado\u00bb.\u00a0Sigue predominando el criterio de que es solo una cuesti\u00f3n \u00abt\u00e9cnica\u00bb, y por tanto, que corresponder\u00e1 tratarlo en la Ley de Telecomunicaciones, que est\u00e1 en preparaci\u00f3n.<\/div>\n
<\/div>\n
Uno de los temas m\u00e1s pol\u00e9micos es el marco institucional, que contempla la creaci\u00f3n de un Consejo de Regulaci\u00f3n y Desarrollo de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n, como ente regulador (compuesto de representantes de la Funci\u00f3n Ejecutiva, de los Consejos Nacionales de Igualdad, del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social, de los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados y del Defensor del Pueblo), una Superintendencia de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (cuyo titular ser\u00e1 nombrado por el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social, de una terna enviada por la Presidencia), con poderes sancionadores, y un Consejo Consultivo ciudadano, cuyo rol es poco claro, y no es vinculante.<\/div>\n
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Punto de partida<\/b><\/div>\n
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La aprobaci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n (que a\u00fan espera el visto bueno presidencial, o un posible veto parcial) ya no dejaba duda, desde que en mayo asumi\u00f3 la nueva Asamblea Nacional con una amplia mayor\u00eda del Movimiento PAIS.\u00a0No obstante, llegar a ese punto ha sido un proceso complejo y accidentado. Hace tres a\u00f1os, cuando se presentaron tres proyectos de Ley, uno de las cuales era formulado por el Foro de la Comunicaci\u00f3n, donde participaban redes de comunicaci\u00f3n y organizaciones sociales e ind\u00edgenas, en ese momento las tesis centrales democratizadoras no eran asumidas, ni por la mayor\u00eda de asamble\u00edstas ni por el gobierno.\u00a0Y posteriormente, durante los \u00faltimos 14 meses, la Ley qued\u00f3 congelada por falta de mayor\u00eda en la Asamblea.\u00a0Si bien no se logr\u00f3 \u2013como en Argentina- que las organizaciones sociales se movilicen muy proactivamente a su favor, poco a poco estas tesis fueron adquiriendo legitimidad en la sociedad, a tal punto que ahora ni siquiera los sectores de derecha y los grandes medios se atreven, por lo general, a desconocer abiertamente la justeza del reparto equitativo de las frecuencias.<\/div>\n
<\/div>\n
La aprobaci\u00f3n de la Ley, sin duda, no representa la culminaci\u00f3n del proceso, sino m\u00e1s bien un punto de partida, pues, m\u00e1s all\u00e1 de la ofensiva opositora que ya se ha anunciado en el plano nacional e internacional por parte de la gran industria medi\u00e1tica, que lo sigue calificando de \u00abley mordaza\u00bb, y de eventuales impugnaciones en las instancias jur\u00eddicas, la democratizaci\u00f3n solo podr\u00e1 hacerse realidad en la medida en que sea apropiada por la ciudadan\u00eda, y en particular por los sectores populares, al ejercer su derecho a la expresi\u00f3n.<\/div>\n
<\/div>\n
– Sally Burch es periodista de ALAI.<\/div>\n
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(1) Ver el texto de la Ley:\u00a0http:\/\/alainet.org\/active\/64749<\/a><\/div>\n

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http:\/\/www.alainet.org\/active\/64759<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

[clear][divide] Por Sally Burch – Agencia Latinoamericana de Noticias – ALAI En un ambiente de movilizaciones sociales festivas, este 14 de junio, la Asamblea Nacional de Ecuador aprob\u00f3 la Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n(1), mandatada por la Constituci\u00f3n de 2008, que…<\/p>\n","protected":false},"author":454,"featured_media":56838,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[75,79,161,74,63,67],"tags":[],"class_list":["post-56720","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cultura-es","category-derechos-humanos","category-opiniones","category-politica-es","category-region-es","category-sudamerica"],"yoast_head":"\nEcuador cuenta con su Ley de Comunicaci\u00f3n<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Sally Burch - Agencia Latinoamericana de Noticias - ALAI En un ambiente de movilizaciones sociales festivas, este 14 de junio, la Asamblea Nacional de\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2013\/06\/ecuador-cuenta-con-su-ley-de-comunicacion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Ecuador cuenta con su Ley de Comunicaci\u00f3n\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Por Sally Burch - 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