Es un verdadero desastre que las decisiones pol\u00edticas y econ\u00f3micas que m\u00e1s influyen en nuestras vidas est\u00e9n tan incrustadas de tecnicismos que los ciudadanos est\u00e9n tan desinteresados en ellos. Uno de ellos es el pacto fiscal, un tema que ya desde el t\u00edtulo te invita a escapar. Pero su implementaci\u00f3n est\u00e1 tan gravemente afectada que ser\u00eda un suicidio no ocuparse de ello.<\/p>\n
Las cosas son a menudo complicadas porque se presentan como madejas intrincadas que cuanto m\u00e1s intentas desentra\u00f1ar, m\u00e1s los anudas. Pero si podemos encontrar al jefe y empezar a desenrollarlos, entonces todo se aclara. En comparaci\u00f3n con el pacto fiscal, empezamos diciendo que se trata de un acuerdo entre los Estados europeos firmado en 2012. El objetivo del pacto presupuestario es contener la deuda p\u00fablica. En particular, prev\u00e9 dos compromisos de cada Estado signatario: un presupuesto equilibrado, para no endeudarse de otro modo, y una reducci\u00f3n del importe acumulado a trav\u00e9s de un plan de amortizaci\u00f3n a veinte a\u00f1os para situarlo por debajo del 60% del producto bruto interior. Hoy volvemos a este acuerdo porque queremos cambiar su naturaleza jur\u00eddica. Nacido m\u00e1s con el objetivo de tranquilizar al mundo empresarial que de ser puesto en pr\u00e1ctica inmediatamente, su grado de formalidad puede compararse al de un escrito privado que no produce efectos sancionadores en caso de incumplimiento. Sin embargo, en el acuerdo hay una cl\u00e1usula que prev\u00e9 que se transforme, en un plazo de cinco a\u00f1os, en un verdadero tratado regulado por las normas de la Uni\u00f3n Europea. Un cambio en el estatuto jur\u00eddico har\u00eda que pasara de un compromiso general a una regla firme porque los tratados europeos son supervisados por la Comisi\u00f3n Europea, lo que desencadena sanciones en caso de incumplimiento. Los cinco a\u00f1os est\u00e1n a punto de expirar y se espera que algunos Estados (por ejemplo, Alemania) puedan pedir un cambio de estatuto jur\u00eddico, ha habido un debate sobre lo que es mejor hacer: \u00bfobservar pasivamente la evoluci\u00f3n de los acontecimientos o intentar impedir que se tomen nuevas medidas?<\/p>\n
El lado progresista no est\u00e1 unido. Parad\u00f3jicamente, algunos defienden el pacto fiscal en nombre de las generaciones futuras. El argumento es que cada nueva deuda de hoy se convierte ma\u00f1ana en nuevas cargas, no tanto para el capital a pagar, sino para los intereses a pagar, lo que representa una verdadera hemorragia colectiva en beneficio del enriquecimiento de unos pocos. De ah\u00ed la defensa de un presupuesto equilibrado. Pero el riesgo es que defender a los ni\u00f1os se convierta en un golpe fatal para los padres. Ya hoy, y sin embargo estamos de acuerdo en sobrepasar el presupuesto, estamos haciendo que las carnicer\u00edas sociales congelen el dinero para los intereses. Se calcula que desde 1992 hemos transferido 750.000 millones de ingresos fiscales procedentes de los servicios al pago de intereses en beneficio de los ciudadanos, pero nunca hemos podido cubrirlos en su totalidad. Para cubrir la totalidad de los gastos, hemos abierto cada a\u00f1o una nueva deuda, cuando 30, cuando 50 \u00f3 60 mil millones de euros. Por lo tanto, si fu\u00e9ramos a estar indisolublemente vinculados a un presupuesto equilibrado, el recorte de los servicios en beneficio de los ciudadanos ser\u00eda mucho mayor. Por no mencionar el plan de reducir la acumulaci\u00f3n de deuda p\u00fablica por debajo del 60% del PIB en veinte a\u00f1os. Hoy en d\u00eda, nuestra deuda p\u00fablica asciende a 2.200.000 millones de euros, lo que representa el 135% del PIB. Volver a situarla por debajo del 60% significar\u00eda reducirla a la mitad en veinte a\u00f1os. En otras palabras, deber\u00edamos reservar 50 000 millones de euros cada a\u00f1o, adem\u00e1s de los entre 60 y 80 000 millones de euros de intereses a un tipo de inter\u00e9s superior a los 100 000 millones de euros anuales para el servicio de la deuda. \u00a1Ni siquiera un pa\u00eds como Alemania podr\u00eda hacerlo!<\/p>\n
Muchos dicen que al eliminar la corrupci\u00f3n y las ineficiencias, se podr\u00edan hacer ahorros para reducir nuestra deuda sin necesariamente afectar los costos sociales. En teor\u00eda todo es posible, en realidad es m\u00e1s sencillo y r\u00e1pido ahorrar dinero reduciendo los cheques para las personas discapacitadas que corrigiendo las malas pr\u00e1cticas de la m\u00e1quina burocr\u00e1tica. Por lo tanto, no hay nada m\u00e1s probable que siga recortando la seguridad social y los servicios p\u00fablicos en nombre de la deuda. En cualquier caso, si realmente quisi\u00e9ramos explorar todas las posibilidades, tambi\u00e9n habr\u00eda otra forma de lograr un presupuesto equilibrado sin tocar los costes sociales: es la negativa a pagar intereses. \u00bfQui\u00e9n ha dicho que la carga de la deuda s\u00f3lo deber\u00eda recaer en los ciudadanos y ni siquiera en los acreedores? Despu\u00e9s de todo, se supone que el tipo de inter\u00e9s corre el riesgo de perder el capital. La consistencia significa que si el deudor no lo hace, el acreedor acepta enfrentar la mala suerte. Es una costumbre bien establecida negociar el alivio de la deuda y el alivio de los intereses entre particulares cuando el deudor est\u00e1 en dificultades. No est\u00e1 claro por qu\u00e9 lo que se permite a los particulares debe ser negado al p\u00fablico.<\/p>\n
Si el objetivo fuera lograr un presupuesto equilibrado reduciendo los tipos de inter\u00e9s, la propuesta podr\u00eda resultar atractiva. Pero con la clase pol\u00edtica en la que nos encontramos, equiparnos con tal regla ser\u00eda como entregar un cuchillo al carnicero: esperando que se corte el pan, en realidad se degollar\u00e1 a los corderos. Y aqu\u00ed llegamos al meollo del problema: \u00bfpara qui\u00e9n y para qu\u00e9 se ha concebido el pacto fiscal? Para encontrar una respuesta, deber\u00edamos examinar las opciones que se han tomado en Europa, y m\u00e1s generalmente en Occidente en los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os. Desde 1980, el ala socialdem\u00f3crata, que intentaba plegar el capitalismo a las necesidades sociales, ha estado dando paso al neoliberalismo, que en cambio quiere el triunfo absoluto de las fuerzas del mercado y la l\u00f3gica capitalista. Una piedra angular del neoliberalismo es la aniquilaci\u00f3n del Estado, como nivelador de la riqueza, como proveedor de servicios, como gu\u00eda de la econom\u00eda. En el \u00e1rea tributaria, los para\u00edsos fiscales han estallado y se han reducido los impuestos sobre los ricos, lo que ha llevado a un aumento de los para\u00edsos fiscales para los sectores m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n. En el \u00e1mbito de los servicios, la privatizaci\u00f3n ha sido un tema clave, por lo que el agua, el transporte, los tel\u00e9fonos y los servicios de salud p\u00fablica siempre se han transferido al mercado. Y queriendo deshacerse del Estado como sujeto impulsor de la econom\u00eda, se ha eliminado la soberan\u00eda monetaria, de modo que ya no puede utilizar el gasto p\u00fablico como fuerza impulsora del empleo y como timonel de la producci\u00f3n. Por lo tanto, cuando en los a\u00f1os ochenta empezamos a pensar en la construcci\u00f3n de la nueva Uni\u00f3n Europea y en la introducci\u00f3n de una moneda com\u00fan, el modelo utilizado fue el modelo neoliberal que eleva el mercado a estados soberanos y denigra a sus cortesanos. A los s\u00fabditos, es decir, que desde el punto de vista legislativo se limitan a la funci\u00f3n de escribas que, bajo dictado, escriben leyes que son funcionales al mercado y a las empresas, mientras que desde el mismo punto de vista son vacas para orde\u00f1ar. Despu\u00e9s de despojarlos de toda autonom\u00eda monetaria, la recomendaci\u00f3n a los Estados no era que gestionaran sus finanzas en inter\u00e9s de los ciudadanos, sino de los bancos. Y dado que los bancos viven de pr\u00e9stamos, el llamamiento a los gobiernos no era que se abstuvieran de endeudarse, sino que lo hicieran de manera equilibrada para que nunca pusieran en peligro su reputaci\u00f3n de deudores fiables. No es una coincidencia que el Tratado de Maastricht haya decretado que el d\u00e9ficit p\u00fablico no debe superar el 3%, mientras que la deuda total debe mantenerse por debajo del 60% del PIB. Luego vino la crisis bancaria de 2009 y todos los estados fueron invitados a pagar deudas para rescatar a los bancos. La deuda total de los pa\u00edses de la zona del euro pas\u00f3 del 60% en 2006 al 83% del PIB en 2010. El italiano subi\u00f3 al 120% y el griego al 140% del PIB. A estas alturas, la reputaci\u00f3n de los deudores fiables hab\u00eda perdido su reputaci\u00f3n como deudor digno de confianza, el temor de que los inversores dieran la espalda a Europa, o incluso la sometieran a un ataque especulativo y convirtieran al euro en pantano. En 2011, los temores se hicieron realidad: un ataque especulativo a los bonos del gobierno italiano hizo que su valor se desplomara, obligando al gobierno italiano a pagar exorbitantes tasas de inter\u00e9s sobre nuevas emisiones. Hab\u00eda que tranquilizar a los mercados, hab\u00eda que asegurarles que su dinero no se perder\u00eda, la \u00fanica forma de hacerlo era anunciando un presupuesto equilibrado. La promesa, es decir, mantener los gastos dentro de los ingresos de tal manera que no se endeuden m\u00e1s y evitar sobrecargarse tanto que corra el riesgo de la quiebra.<\/p>\n
El pacto fiscal se utiliz\u00f3 para este fin, por lo que puede considerarse un documento pol\u00edtico incluso antes que financiero. Fue el acto mediante el cual los Estados de Europa confirmaron su total sumisi\u00f3n a los mercados y declararon que fijaban como objetivo \u00faltimo la protecci\u00f3n de los acreedores. Por esta raz\u00f3n, el pacto fiscal debe verse obstaculizado por su importancia pol\u00edtica. Debemos impedirle que adquiera m\u00e1s valor jur\u00eddico del que tiene hoy, para no proporcionar a la Comisi\u00f3n Europea otro instrumento de control sobre los parlamentos nacionales de una manera mercantilista. El pacto fiscal debe ser obstaculizado como primer paso en un largo, y ciertamente no f\u00e1cil, camino que tendremos que llevar a cabo para invertir la direcci\u00f3n del enfoque ideol\u00f3gico que domina el mundo actual. Un nuevo camino para afirmar que el inter\u00e9s colectivo nunca puede ser insuperable. Que el poder p\u00fablico est\u00e1 por encima del poder de mercado. Que los gobiernos deben ser capaces de gestionar sus presupuestos de nuevo con total autonom\u00eda porque la soberan\u00eda pertenece al pueblo. Que los gobiernos deben tener nuevamente soberan\u00eda monetaria para poder dirigir la econom\u00eda en inter\u00e9s del bien com\u00fan. En conclusi\u00f3n, ser\u00eda una forma de revitalizar el art\u00edculo 41 de nuestra Constituci\u00f3n, que de ninguna manera permite a la iniciativa privada \u00abir en contra de la utilidad social o de la seguridad, la libertad y la dignidad humana\u00bb. La ley determina los programas y controles adecuados para garantizar que la actividad econ\u00f3mica p\u00fablica y privada pueda ser dirigida y coordinada con fines sociales\u00bb. Ha llegado el momento de redescubrir nuestras ra\u00edces sociales y republicanas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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