{"id":518936,"date":"2017-09-14T18:37:51","date_gmt":"2017-09-14T17:37:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=518936\/"},"modified":"2017-09-14T18:37:51","modified_gmt":"2017-09-14T17:37:51","slug":"megaciudades-centrifugas-e-injustas-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/09\/megaciudades-centrifugas-e-injustas-america-latina\/","title":{"rendered":"Megaciudades centr\u00edfugas e injustas en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Por Mario Osava<\/a><\/span><\/p>\n

\u201cHe visto el fen\u00f3meno en R\u00edo de Janeiro, gente durmiendo en la playa. \u00bfUn problema de vivienda? No, es de transporte\u201d, apunt\u00f3 Cecilia Martinez, urbanista y exdirectora de la Oficina Regional de ONU H\u00e1bitat para Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/span><\/p>\n

Como en otras megaciudades latinoamericanas, muchas personas trabajan en el centro y viven en una periferia tan lejana que prefieren dormir en las calles inseguras para no soportar dos o tres horas de viaje hasta su casa, explic\u00f3.<\/p>\n

\u201cSon millones de una poblaci\u00f3n flotante que vive en las afueras y pasa sus d\u00edas en lugares centrales de la capital\u201d, acot\u00f3 la especialista mexicana a IPS.<\/p>\n

El drama no tiene fin, ahora \u201ccrecen m\u00e1s las ciudades medias que rodean las megaciudades\u201d, expandiendo a\u00fan m\u00e1s las \u00e1reas metropolitanas. Es el caso de Toluca, a 64 kil\u00f3metros de Ciudad de M\u00e9xico por buena carretera, fuera de la Zona Metropolitana del Valle de M\u00e9xico que ten\u00eda 20,1 millones de habitantes en 2010.<\/p>\n

As\u00ed se compone una macrometr\u00f3poli, integrada por flujos intensos y variados, como el que permite el tren bala, m\u00e1s all\u00e1 de la conurbaci\u00f3n, seg\u00fan Marcos Campagnone, secretario adjunto de Urbanismo de la Prefectura (alcald\u00eda) de S\u00e3o Paulo<\/a>, \u201cpolo articulador\u201d de un complejo urbano en un radio de hasta 200 kil\u00f3metros.<\/p>\n

Eso ampl\u00eda los desaf\u00edos que ya enfrentan las megaciudades, entendidas como \u00e1reas metropolitanas con m\u00e1s de 10 millones de habitantes. En Am\u00e9rica Latina son actualmente cuatro, teniendo como centros Ciudad de M\u00e9xico, S\u00e3o Paulo, R\u00edo de Janeiro y Buenos Aires, a los que se sumar\u00e1n en corto plazo Bogot\u00e1 y Lima, seg\u00fan proyecciones<\/a> de ONU H\u00e1bitat<\/a> y otros organismos regionales.<\/p>\n

La Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo, con 39 municipios, tiene 21,4 millones de habitantes estimados este a\u00f1o por el Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica<\/a>.<\/p>\n

\u201cSus problemas son de tal amplitud y complejidad que no se puede solucionar con el actual modo de gobernar\u201d, sentenci\u00f3 Jorge Abrah\u00e3o, coordinador general del Instituto S\u00e3o Paulo Sustentable<\/a> (ISPS), \u00f3rgano ejecutivo de la Red Nuestra S\u00e3o Paulo, con m\u00e1s de 700 organizaciones sociales que promueven una gesti\u00f3n urbana participativa.<\/p>\n

El gobierno es decisivo por su capacidad de convocatoria, pero solo no solucionar\u00e1 los \u201cretos difusos\u201d, tampoco el sector privado o la sociedad civil, como actores aislados. Se necesita mucho di\u00e1logo, \u201cuna mirada m\u00e1s inclusiva y la participaci\u00f3n de todos\u201d, sostuvo.<\/p>\n

Nuestra S\u00e3o Paulo naci\u00f3 en 2007 con el objetivo central de exigir de los alcaldes un plan de metas, como su compromiso al llegar al cargo \u00a0de aceptar el monitoreo por la sociedad. Tambi\u00e9n cre\u00f3 numerosos indicadores que permiten a los ciudadanos acompa\u00f1ar la evoluci\u00f3n social, econ\u00f3mica y ambiental del municipio.<\/p>\n

Son instrumentos que ayudan a orientar los electores, a profundizar la democracia y movilizarse por una ciudad m\u00e1s justa y sustentable, sostiene el ISPS.<\/p>\n

Ese proceso, que supone audiencias p\u00fablicas de control social, ofrece ganancias pol\u00edticas al alcalde, acerc\u00e1ndolo a la sociedad, econ\u00f3micas al favorecer una gesti\u00f3n m\u00e1s eficiente, y la b\u00fasqueda de nuevos cr\u00e9ditos e inversiones, al vincularse a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas, y mayor visibilidad y reconocimiento social.<\/p>\n

\u201cLa desigualdad es el reto clave\u201d, porque resulta de \u201cinjusticias acumuladas\u201d en distintas dimensiones de la vida, como ingresos, salud, educaci\u00f3n, vivienda, expectativa de vida y seguridad, afirm\u00f3 Abrah\u00e3o a IPS.<\/p>\n

El Mapa de la Desigualdad, en que la Red Nuestra S\u00e3o Paulo compara indicadores de 96 barrios de la ciudad de S\u00e3o Paulo, revel\u00f3 por ejemplo que los habitantes de un barrio pobre y perif\u00e9rico, Tiradentes, viven 26 a\u00f1os menos que los de una parte rica, destac\u00f3.<\/p>\n

\u201cEl pobre muere m\u00e1s temprano porque tiene peores servicios de salud y educaci\u00f3n, sufre m\u00e1s violencia y sus ingresos son bien inferiores\u201d, razon\u00f3.<\/p>\n

La vivienda est\u00e1 en el origen muchas inequidades o las agrava. Los altos precios de inmuebles en zonas centrales expulsan los pobres para las periferias cada d\u00eda m\u00e1s alejadas, donde no hay empleos, infraestructura urbana ni escuelas o asistencia m\u00e9dica.<\/p>\n

\u201cEn Tiradentes solo hay 20 empleos por cada 100 habitantes, mientras en el centro ofrece 780 empleos por cada 100\u201d, se\u00f1al\u00f3 Campagnone, quien antes presidi\u00f3 la Empresa Paulista de Planificaci\u00f3n Metropolitana<\/a> (Emplasa), del gobierno del estado de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

Ese desequilibrio, que tambi\u00e9n afecta los servicios p\u00fablicos, obliga los pobres a prolongados viajes a los barrios centrales, que les cuesta parte importante de los ingresos, adem\u00e1s del tiempo. Dormir en las calles se impone muchas veces.<\/p>\n

\u201cLlevar empleos a la periferia ser\u00eda una soluci\u00f3n, al reducir los traslados en un sistema viario que, con 17.000 kil\u00f3metros de calles, se acerca al l\u00edmite f\u00edsico en S\u00e3o Paulo\u201d, observ\u00f3 en su di\u00e1logo con IPS el secretario adjunto de Urbanismo.<\/p>\n

Otra es ocupar edificios abandonados en la zona central. \u201cHay cerca de 20.000 unidades habitacionales vac\u00edas en el centro expandido\u201d, que comprende los barrios m\u00e1s antiguos de la ciudad, asegur\u00f3 a IPS la coordinadora del Movimiento Sin Techo por la Reforma Urbana, Antonia Ferreira Nascimento.<\/p>\n

Su grupo ocup\u00f3 en 2010 el Hotel Columbia, cerrado algunos a\u00f1os antes. All\u00ed se instalaron 80 familias que siguen viviendo en el hist\u00f3rico edificio de siete pisos en la c\u00e9ntrica Avenida S\u00e3o Jo\u00e3o, pese a las amenazas de desalojo judicial.<\/p>\n

\u201cAmo el centro de S\u00e3o Paulo\u201d, confes\u00f3 Cheila Patricia Souza, de 32 a\u00f1os, que ocupa una de las habitaciones con sus cuatro hijos. \u201cAqu\u00ed conclu\u00ed la ense\u00f1anza secundaria, pienso estudiar Servicio Social en la universidad, y mis hijos frecuentan buenas escuelas, todo es cercano, con acceso f\u00e1cil a hospitales y museos, sin tomar el autob\u00fas\u201d, celebr\u00f3.<\/p>\n

\u201cEs tan bueno que encaramos la contaminaci\u00f3n del aire como un mal menor, aunque afecta mis hijos asm\u00e1ticos\u201d, realz\u00f3. Separada de su marido, destaca que la mayor\u00eda en la llamada \u201cOcupaci\u00f3n S\u00e3o Jo\u00e3o 588\u201d son madres solteras como ella.<\/p>\n

Ferreira, de 48 a\u00f1os, inmigrante del Nordeste, la regi\u00f3n m\u00e1s pobre de Brasil, es activista hace 23 a\u00f1os del movimiento que defiende la ocupaci\u00f3n de inmuebles ociosos para reducir el d\u00e9ficit habitacional que en la ciudad de S\u00e3o Paulo asciende a 227.000 u 314.000 domicilios, seg\u00fan distintas estimaciones.<\/p>\n

Pero otros grupos tratan de asentar los sin techo en la periferia, donde encuentran tierras disponibles. En Cap\u00e3o Redondo, un barrio del extremo sur del municipio, 868 familias viven en casuchas provisionales de madera, a la orilla de un riachuelo, a la espera de asentamiento definitivo en un \u00e1rea vecina.<\/p>\n

La Ocupaci\u00f3n Parque del Ingenio, reanudada en 2013, tras un intento frustrado de 2007 a 2009, la conduce Felicia Mendes Dias, una afrobrasile\u00f1a de 59 a\u00f1os, \u201cactivista hace casi 40 a\u00f1os\u201d, viuda en su tercer matrimonio, con cuatro hijos biol\u00f3gicos y 11 adoptados. \u201cLa mayor\u00eda de las familias ya viv\u00edan cerca, buscando su casa propia\u201d, justific\u00f3 a IPS.<\/p>\n

Ciudad de M\u00e9xico repite el fen\u00f3meno<\/strong><\/p>\n

Esa expansi\u00f3n urbana horizontal, centr\u00edfuga, tambi\u00e9n afecta a Ciudad de M\u00e9xico<\/a>, ya con nueve millones de habitantes.<\/p>\n

\u201cLa mayor\u00eda de las delegaciones (distritos), sobre todo las m\u00e1s importantes econ\u00f3micamente, son expulsoras de sus habitantes, cada d\u00eda tienen menos habitantes, mientras las demarcaciones con suelo de conservaci\u00f3n crecen diariamente\u201d, se\u00f1al\u00f3 a IPS el asesor de la Secretaria capitalina de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, Javier Gonz\u00e1lez Garza.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, la fiebre constructora se instal\u00f3 principalmente en barrios del sur y centro-oeste de la capital y aliment\u00f3 la especulaci\u00f3n del suelo, el encarecimiento de la vivienda y la gentrificaci\u00f3n \u2013 expulsi\u00f3n por segregaci\u00f3n -, cuyas v\u00edctimas buscan la periferia o municipios del contiguo estado de M\u00e9xico.<\/p>\n

\u201cNecesitamos pol\u00edticas p\u00fablicas para desarrollar viviendas de inter\u00e9s social cerca de las fuentes de trabajo, incluso para frenar la expulsi\u00f3n de personas del centro de la ciudad por el capital\u201d, plante\u00f3 Gonz\u00e1lez.<\/p>\n

Pero la norma sobre vivienda social se suspendi\u00f3 desde 2013, porque hubo constructores que aprovecharon el subsidio del gobierno capitalino para beneficiar familias de capas medias.<\/p>\n

De unos 4.500 edificios y 50.000 apartamentos levantados al amparo del programa cancelado, solo 12 por ciento son de inter\u00e9s social, seg\u00fan la organizaci\u00f3n no gubernamental Suma Urbana.<\/p>\n

\u201cEl derecho a la vivienda no solo no se cumple, si no que se usa para beneficios particulares. Es un desalojo de poblaciones. No se persigui\u00f3 ni hay una sola sanci\u00f3n\u201d por mal uso de los subsidios, denunci\u00f3 a IPS la directora general de la organizaci\u00f3n, \u00a0Josefina Mac Gregor.<\/p>\n

En S\u00e3o Paulo\u00a0 la expansi\u00f3n territorial afect\u00f3 los manantiales y diezm\u00f3 su cintur\u00f3n boscoso, lo que agrav\u00f3 la escasez de agua durante la reciente sequ\u00eda en la regi\u00f3n metropolitana.<\/p>\n

Para la alcald\u00eda decidi\u00f3 contener el avance en forma simple e imaginativa: fomentar la producci\u00f3n hort\u00edcola en lo que queda de zona rural. Con la tierra rindiendo ingresos y con valor en alza, sus due\u00f1os son menos propensos a venderla para negocios inmobiliarios, explic\u00f3 Campagnone.<\/p>\n

Con el aporte de Emilio Godoy desde Ciudad de M\u00e9xico<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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