Por Daniela Patrucco*<\/p>\n
La contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica causada por la carga mar\u00edtima y el tr\u00e1fico de pasajeros ha entrado finalmente en el debate p\u00fablico. Los l\u00edmites de emisi\u00f3n, los tipos de combustible y los controles a nivel del suelo que ser\u00edan impensables en el mar siguen siendo la norma y determinan importantes impactos ambientales y sanitarios, particularmente en las ciudades portuarias.<\/p>\n
La campa\u00f1a \u00abHagamos respirar al Mediterr\u00e1neo\u00bb<\/strong>, lanzada hace m\u00e1s de un a\u00f1o en G\u00e9nova por Onlus Cittadini per l’Aria<\/strong>, tiene como objetivo principal la reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n del tr\u00e1fico mar\u00edtimo. Se presta especial atenci\u00f3n a las ciudades portuarias, donde el movimiento de pasajeros y mercanc\u00edas afecta directamente a la salud de los residentes.<\/p>\n La oportunidad de que las empresas navieras adopten las mejores tecnolog\u00edas disponibles para reducir las emisiones a la atm\u00f3sfera ha sido objeto de varias reuniones dentro de la Semana del Transporte de G\u00e9nova<\/a> **. \u00abResponsabilidad Social Empresarial\u00bb<\/strong> es la palabra clave con la que las grandes empresas del sector se declaran comprometidas con la \u00absostenibilidad ambiental\u00bb. \u00bfInvolucrar a qui\u00e9n, c\u00f3mo, d\u00f3nde y c\u00f3mo? Y sobre todo, \u00bfqu\u00e9 resultados? Entre el greenwasher<\/em> (lavado verde) y \u00abojal\u00e1 pudiera\u00bb <\/em>hay un tema que acepta el reto de la sostenibilidad, a pesar de la insuficiente sensibilidad institucional.<\/p>\n Diversos son los est\u00edmulos y tensiones que Cittadini per l’Aria ha dirigido a los diferentes actores a nivel nacional y local. A nivel local, los objetivos de Onlus son: 1) la obtenci\u00f3n de ordenanzas orientadas a la utilizaci\u00f3n de combustibles de bajo contenido en azufre, en aguas territoriales y puertos concomitantes; 2) el establecimiento de planes de incentivos para que los armadores cubran parcialmente las cargas importantes; 3) la intensificaci\u00f3n de los controles de los buques y su publicaci\u00f3n de los resultados; 4) la realizaci\u00f3n de infraestructuras portuarias y la implementaci\u00f3n de pr\u00e1cticas, tambi\u00e9n organizativas, que faciliten el uso de cualquier sistema capaz de reducir la carga de emisiones.<\/p>\n Civitavecchia: luces y sombras de un acuerdo voluntario firmado por un solo armador.<\/strong><\/p>\n Civitavecchia es uno de los puertos italianos en los que Cittadini per l’Aria se ha activado al obtener de la administraci\u00f3n municipal el establecimiento de una mesa de trabajo (29 de marzo de 2017). En la mesa participaron, adem\u00e1s de la misma Onlus, comit\u00e9s y asociaciones locales, la Autoridad Portuaria y la Capitan\u00eda Portuaria. En este sentido, Citizens for Air solicit\u00f3: 1) la emisi\u00f3n de una orden que exija a los armadores que utilicen combustible con bajo contenido de azufre (0,1%) dentro de las aguas territoriales (12 millas de la costa) ; 2) apoyo a los armadores por parte de la Autoridad Portuaria a trav\u00e9s de incentivos \/ desincentivos en las tarifas de amarres y 3) publicaci\u00f3n de los resultados de las inspecciones realizadas por la Oficina del Capit\u00e1n del Puerto en los buques en tr\u00e1nsito en el puerto de Civitavecchia.<\/p>\n Aunque Cittadini per l’Aria solicit\u00f3 la emisi\u00f3n de una orden (con valor vinculante), el capit\u00e1n del puerto de Civitavecchia prefiri\u00f3 optar por un acuerdo voluntario<\/a> que propuso firmar a un n\u00famero seleccionado de armadores. Se trata del Acuerdo Azul de Civitavecchia<\/em>, que, unos meses despu\u00e9s de su introducci\u00f3n, sugiere que algunos remedios apropiados merecer\u00edan la atenci\u00f3n de las instituciones locales. Con el fin de mejorar continuamente, ser\u00eda necesario evaluar la idoneidad de los instrumentos empleados y los resultados obtenidos.<\/p>\n Esta es la situaci\u00f3n que ha surgido con la introducci\u00f3n del acuerdo voluntario:<\/p>\n Prescripciones y restricciones<\/strong><\/p>\n – hasta el 31 de diciembre de 2019, los signatarios se comprometen a explotar motores auxiliares de los buques con un contenido de azufre no superior al 0,10%<\/u> en masa no s\u00f3lo en el muelle sino tambi\u00e9n en la navegaci\u00f3n desde una hora antes del inicio de la maniobra de acceso al puerto de Civitavecchia<\/u> (convencionalmente identificado en la comunicaci\u00f3n \u00ablisto para conducir<\/em>\u00ab);<\/p>\n – Alternativamente, las Empresas podr\u00e1n utilizar los m\u00e9todos de reducci\u00f3n de emisiones art. 295, p\u00e1rrafos 19 y 20 del Decreto Legislativo n\u00fam. 152 de 2006, modificado por el Decreto Legislativo n\u00fam. 112 de 2014, haciendo llegar por correo electr\u00f3nico al puerto de Civitavecchia, una copia de los documentos de aprobaci\u00f3n;<\/p>\n – Las empresas se comprometen a proporcionar a los armadores ya las tripulaciones de a bordo normas de gesti\u00f3n a bordo<\/u> destinadas a reducir en la medida de lo posible las emisiones nocivas de los gases de escape;<\/p>\n – en el curso de sus actividades de control, la Capitan\u00eda del puerto comprobar\u00e1 el contenido de azufre del combustible utilizado, pero \u00abcualquier actividad sancionadora, s\u00f3lo podr\u00e1 tener en cuenta los l\u00edmites de contenido de azufre establecidos espec\u00edficamente por las normas pertinentes\u00bb.<\/u><\/p>\n – las empresas se comprometen a comunicar si se cumple o no con el fin de publicar en los sitios web institucionales.<\/p>\n Los sujetos involucrados:<\/strong><\/p>\n – el acuerdo se propone \u00fanicamente a los operadores italianos<\/u> y no a los principales armadores internacionales de cruceros y contenedores que generan tr\u00e1fico no secundario en Civitavecchia; de estos:<\/p>\n – Grimaldi suscribi\u00f3 la concesi\u00f3n de incentivos<\/u> por parte de la Autoridad Portuaria;<\/p>\n – CIN-Moby-Tirrenia se dice que est\u00e1 disponible para firmar el acuerdo s\u00f3lo si firman todas las dem\u00e1s empresas<\/u>;<\/p>\n – En la actualidad s\u00f3lo GNV (Grandi Navi Veloci) se ha adherido a ella sin ninguna condici\u00f3n.<\/p>\n Grandi Navi Veloci y los otros: entre el compromiso medioambiental y empresarial<\/strong><\/p>\n Gran pasarela de buenas intenciones durante la Semana del Transporte de G\u00e9nova, pero tambi\u00e9n algunos guijarros que salen de los zapatos de los propietarios. Nuestra atenci\u00f3n es, naturalmente, a las declaraciones de los que han \/ no han firmado el acuerdo de Civitavecchia.<\/p>\n Dario Bocchetti<\/em><\/strong>, Gerente de Ahorro de Energ\u00eda del Grupo Grimaldi<\/em><\/strong>, dijo que en su grupo de 5 compa\u00f1\u00edas de propiedad internacional, las que operan en el Mar B\u00e1ltico y los Estados Unidos, han equipado sus barcos con sistemas de lavado (el depurador es un sistema de los gases de escape). Los barcos Ben 25 Group est\u00e1n equipados con depuradores, pero no en Italia, donde Grimaldi, sin ning\u00fan incentivo, ni siquiera lo consider\u00f3 para firmar el Acuerdo Azul de Civitavecchia. Por otra parte, Bocchetti se ha quejado de la imposibilidad de alimentar menos de un 0,5% de los combustibles que contienen azufre para los buques que van de Europa a puertos africanos, haciendo as\u00ed una hipoteca sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva que prev\u00e9 el uso de este tipo de combustible hasta la fecha a partir de 2020. En resumen, me gustar\u00eda pero no puedo, \u00a1pero cuando puedo no quiero!<\/p>\n Antonio Campagnolo<\/strong>, Director de Operaciones Marinas GNV<\/strong>, acerca de las inversiones en tecnolog\u00edas de reducci\u00f3n de emisiones (por ejemplo, el depurador que costar\u00eda de siete a diez millones por buque) dijo que quer\u00eda esperar m\u00e1s aclaraciones sobre la evoluci\u00f3n de la regulaci\u00f3n. Tambi\u00e9n esperaba una reducci\u00f3n del coste del combustible con un contenido de azufre <0,5% en vista de su introducci\u00f3n obligatoria. Pero entretanto ha firmado el Acuerdo Azul de Civitavecchia, que GNV aplica desde el primer mes de junio.<\/p>\n Por \u00faltimo, el Presidente de la Autoridad Portuaria de Civitavecchia, representado por Majo ha intervenido a su vez para enfatizar la contribuci\u00f3n de su instituci\u00f3n al \u00e9xito del Acuerdo Azul de Civitavecchia. Vamos a ver qu\u00e9 contribuci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1nto cuesta GNV el cambio de combustible en Civitavecchia?<\/strong><\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son los costos y beneficios que podr\u00edan resultar de GNV, y otras compa\u00f1\u00edas que desear\u00edan seguir su ejemplo, despu\u00e9s de la firma del acuerdo?<\/p>\n Suponiendo un costo m\u00e1s alto de alrededor de 150\/200 toneladas de combustible diesel en comparaci\u00f3n con el combustible m\u00e1s contaminante, por una hora de consumo de combustible adicional, estamos hablando de 0,5 toneladas de 75\/100 euros cada vez en Civitavecchia durante un a\u00f1o. Teniendo en cuenta 250\/300 estancias por a\u00f1o, podemos plantear para GNV una cuota anual adicional de 30.000 euros. Estos 30.000 euros deben deducirse de los incentivos de la Autoridad Portuaria de Civitavecchia en forma de descuento sobre la asignaci\u00f3n de residuos. Los elementos valiosos del corredor estiman que la contribuci\u00f3n anual de la Autoridad Portuaria no supera los 1500\/2000 euros anuales.<\/p>\n Si las cuentas son correctas, GNV se ha cargado con la carga completa: \u00bfes el precio correcto?<\/strong><\/p>\n Un coste de ejercicio anual adicional por buque de 30.000 euros no parece ser grande. Si quisiera mejorar su compromiso en t\u00e9rminos de comunicaci\u00f3n, GNV podr\u00eda bien y sin gastar demasiado, promover una mayor sostenibilidad de sus cruces que sus competidores, y har\u00eda que los ciudadanos apreciaran el compromiso y elijan para sus viajes esta empresa y no otros. Para GNV, por lo tanto, 30.000 euros estar\u00edan bien gastados en reputaci\u00f3n. Ciertamente para esta ventaja competitiva, en nombre de la responsabilidad social probada, ser\u00eda necesario adoptar el mismo est\u00e1ndar en los otros puertos donde GNV hace escala (G\u00e9nova y Palermo).<\/p>\n \u00bfY las instituciones? No parece haber ninguna proporci\u00f3n entre el compromiso de GNV con Civitavecchia y la Autoridad Portuaria. \u00a1Por supuesto que podr\u00eda hacerlo mejor! Y podr\u00eda hacerlo mejor en G\u00e9nova y Palermo, ayudando a GNV a adoptar el mismo enfoque de mayor sostenibilidad en todos sus niveles.<\/p>\n De la misma manera, como han se\u00f1alado los armadores durante la Semana del Transporte mencionada anteriormente, es necesario un poco m\u00e1s de seguridad jur\u00eddica y un poco m\u00e1s de Europa Unita para permitir la planificaci\u00f3n de inversiones con vistas a una mayor sostenibilidad. Otra cosa que no est\u00e1 clara es porque los combustibles con bajo contenido de azufre (0,1%) se utilizan en el norte de Europa y en el Mediterr\u00e1neo esto no es posible, excepto espor\u00e1dica y voluntariamente. Frente al mercado libre y a la competencia justa.<\/p>\n Incluso una mejor organizaci\u00f3n en los puertos podr\u00eda reducir significativamente el consumo de combustible y, por lo tanto, el impacto ambiental: no se espera, pero los retrasos en los lanzamientos de buques debido a controles no eficaces, incluso si son eficaces, resultan en m\u00e1s emisiones en los puertos.<\/p>\n Por \u00faltimo, pero no menos importante, la Comisi\u00f3n Europea ha publicado el Reglamento 2015\/757<\/a> relativo a la vigilancia, comunicaci\u00f3n y verificaci\u00f3n (MRV) de las emisiones de di\u00f3xido de carbono generadas por el transporte mar\u00edtimo, que entr\u00f3 en vigor el 1 de julio de 2015. El 31 de agosto de 2017, las empresas navieras deber\u00e1n transmitir los planes de seguimiento a los verificadores y, a partir del 1 de enero de 2018, las empresas mencionadas deber\u00e1n supervisar las emisiones de CO2 por buque y anualmente, aplicando el m\u00e9todo m\u00e1s apropiado para la determinaci\u00f3n de las emisiones de CO2. \u00bfQu\u00e9 har\u00e1 la OMI, la Agencia de las Naciones Unidas, especialista en la definici\u00f3n de normas internacionales para garantizar el mejor desempe\u00f1o ambiental en t\u00e9rminos de seguridad e impacto ambiental de la navegaci\u00f3n? \u00bfSe le preguntar\u00e1? \u00bfPreveremos excepciones y retrasos en la aplicaci\u00f3n del Reglamento? \u00bfY qu\u00e9 pasar\u00e1 en el resto del mundo fuera de los mares europeos?<\/p>\n El material de campa\u00f1a Hagamos respirar al Mediterr\u00e1neo est\u00e1 disponible en esta secci\u00f3n de Cittadini per l\u2019Aria http:\/\/www.cittadiniperlaria.org\/vista-mare<\/a><\/p>\n