{"id":505311,"date":"2017-08-18T15:31:46","date_gmt":"2017-08-18T14:31:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=505311\/"},"modified":"2017-08-18T15:32:41","modified_gmt":"2017-08-18T14:32:41","slug":"convencion-de-minamata-sobre-mercurio-entra-en-vigor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/08\/convencion-de-minamata-sobre-mercurio-entra-en-vigor\/","title":{"rendered":"Convenci\u00f3n de Minamata sobre Mercurio entra en vigor"},"content":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*)<\/em><\/p>\n

Este 16 de agosto del 2017, entr\u00f3 en vigor la Convenci\u00f3n sobre Mercurio suscrita en el 2013, adoptada en la localidad japonesa de Kumamoto. Kumamoto es la peque\u00f1a ciudad en la que la se ubic\u00f3 la corporaci\u00f3n Chisso que opt\u00f3 por vertir grandes cantidades de mercurio en los a\u00f1os 40 y 50, impactando la Bah\u00eda de Minamata, y sus pobladores. Minamata alude a esa peque\u00f1a comunidad costera japonesa que se di\u00f3 a conocer mundialmente cuando se confirm\u00f3 en 1956 una de las peores tragedias humanas causadas por este metal pesado, al consumir sus integrantes peces con altos niveles de mercurio.<\/p>\n

En este estudio<\/strong><\/a> sobre los alcances en Jap\u00f3n de la enfermedad de Minamata y las acciones legales que se debieron de interponer para obtener compensaciones para las v\u00edctimas, se lee que:<\/p>\n

\u00bb Hasta finales de mayo del 2013, el n\u00famero total de pacientes certificados era de 2.977 (1.784 en la Prefectura de Kumamoto, 491 en la Prefectura de Kagoshima y 702 en la Prefectura de Niigata), de los cuales 646 (330 en la Prefectura de Kumamoto, 130 en la Prefectura de Kagoshima, y 186 en la Prefectura de Niigata) siguen con vida. Mientras tanto, el 16 de abril de 2013 el Tribunal Supremo dict\u00f3 una sentencia para dos casos que demandan la anulaci\u00f3n de las decisiones respectivas del gobierno de rechazar la solicitud de la certificaci\u00f3n bajo la Ley de Indemnizaci\u00f3n<\/i>\u00bb (p\u00e1gina 10).<\/p>\n

La Convenci\u00f3n sobre Mercurio en breve<\/b><\/p>\n

El convenio (v\u00e9ase texto y anexos<\/strong><\/a>, versi\u00f3n en espa\u00f1ol) establece una serie de obligaciones para prevenir da\u00f1os a la salud humana en los Estados partes causados por el mercurio limitando o prohibiendo su uso. El art\u00edculo 7 refiere a obligaciones relacionadas a la extracci\u00f3n de oro artesanal y a peque\u00f1a escala. Se preve un sistema de limitaciones progresivas a la producci\u00f3n e importaci\u00f3n de ciertos productos que contienen mercurio. Al respecto, la fecha del 2020<\/b> estipulada en el Anexo 1 obliga a tomar medidas comerciales a mediano plazo.<\/p>\n

Este instumento obliga a los Estados a regular y limitar el uso del mercurio. En este informe de las autoridades chilenas del 2009<\/b> titulado \u00abPlan Nacional para la Gesti\u00f3n de los Riesgos del Mercurio<\/b><\/i>\u00bb (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> completo), se le\u00eda que:<\/p>\n

\u00abEn Chile actualmente no se producen productos con contenido de mercurio, por lo tanto, el mayor problema radica en la importaci\u00f3n de \u00e9stos. Los principales productos importados y que contienen mercurio son pilas, term\u00f3metros, man\u00f3metros, medidores, bar\u00f3metros, sensores, interruptores, fuentes de luz con mercurio, productos farmac\u00e9uticos de uso humano y veterinario, qu\u00edmicos y equipos de laboratorio. En todos los casos, no existe regulaci\u00f3n para el ingreso y\/o contenido de este metal<\/i>\u00ab(p\u00e1gina 14).<\/p>\n

A la fecha de su entrada en vigor, este convenio internacional de Minamata cuenta con 128 firmas y 74 ratificaciones (v\u00e9ase estado oficial<\/strong><\/a> de firmas y ratificaciones). En Am\u00e9rica Latina, despu\u00e9s de Uruguay, primero en la regi\u00f3n en ratificar esta convenci\u00f3n (setiembre del 2014), seguido por Nicaragua (octubre del 2014), figuran como Estados Partes Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, M\u00e9xico, Panam\u00e1 y Per\u00fa. En este enlace est\u00e1 disponible un informe<\/strong><\/a> sobre la implementaci\u00f3n de este instrumento internacional en Am\u00e9rica Latina y en el Caribe.<\/p>\n

Como se puede apreciar, con la notable excepci\u00f3n de Guatemala, Centroam\u00e9rica es parte de este novedoso instrumento, que llama a reforzar la cooperaci\u00f3n para limitar el comercio del mercurio. No es el caso de la regi\u00f3n andina, en la que Chile y Colombia (al igual que Argentina) han optado por no someterse (a\u00fan) a este tratado. Recientemente, en Costa Rica, las autoridades detectaron que el mercurio usado por qui\u00e9nes se dedican a la miner\u00eda artesanal ilegal proviene de Nicaragua (v\u00e9ase nota <\/strong><\/a>reciente de La Naci\u00f3n).<\/p>\n

Mercurio y otros metales pesados y salud humana<\/b><\/p>\n

Seg\u00fan la descripci\u00f3n dada por la Oficina de Protecci\u00f3n Ambiental en Estados Unidos (EPA), \u00abMercury emissions know no national or continental boundaries. Mercury emitted into the air can travel thousands of miles in the atmosphere before it is eventually deposited back to the earth in rainfall or in dry gaseous form<\/i>\u00bb (v\u00e9ase ficha t\u00e9cnica<\/strong><\/a>). Se considera que los mayores productores de mercurio a nivel global son Espa\u00f1a, seguida por Kirguist\u00e1n, Argelia y China (v\u00e9ase recuadros en p\u00e1ginas 5-6 de este informe al 2003<\/strong><\/a>).<\/p>\n

Sobre los da\u00f1os a la salud humana del mercurio, v\u00e9ase da\u00f1os y patolog\u00edas<\/strong><\/a> asociadas al mercurio, rese\u00f1adas por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS). En este \u00faltimo enlace, se lee que:<\/p>\n

\u00abLa principal v\u00eda de exposici\u00f3n humana es el consumo de pescado y marisco contaminados con metilmercurio, compuesto org\u00e1nico presente en esos alimentos<\/i>\u00ab.<\/p>\n

El mercurio, al igual que otros metales pesados, suele ser absorbido por el ser humano en cantidades que superan los valores m\u00ednimos al estar expuesto a sustancias qu\u00edmicas que lo contienen, como vapores, polvo de ciertos cementos, aceites y grasas y otras sustancias qu\u00edmicas usadas en la industria, o bien al consumir agua contaminada o productos del mar u otros, a trav\u00e9s del fen\u00f3meno conocido como \u00abbioacumulaci\u00f3n\u00bb, entre otras formas de ingerirlo.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a otro metal pesado, el plomo<\/b>, se lee en este \u00abManual de Pruebas Neuroconductuales<\/b><\/i>\u00bb (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> completo) publicado en Costa Rica en el a\u00f1o 2000<\/b> y cuya lectura recomendamos al ser Costa Rica uno de los mayores importadores de plaguicidas en Am\u00e9rica Latina, que:<\/p>\n

\u00abUn ejemplo de un efecto neurot\u00f3xico temprano es la disminuci\u00f3n del coeficiente de inteligencia (CI) en ni\u00f1os con niveles elevados de plomo en la sangre. Un gran n\u00famero de estudios ha puesto en evidencia la relaci\u00f3n entre el nivel de plomo en la sangre de ni\u00f1os y la disminuci\u00f3n del coeficiente de inteligencia en ausencia de una enfermedad cl\u00ednica<\/i>\u00bb (p\u00e1gina 9).<\/p>\n

El plomo, el mercurio, el cadmio y muchos otros metales pesados se encuentran liberados, mezclados a otras sustancias, sin que se sepa a ciencia cierta en qu\u00e9 proporciones, pero con efectos devastadores en una comunidad. La contaminaci\u00f3n causada a la comunidad de La Oroya en Per\u00fa se tramita actualmente ante el sistema interamericano de derechos humanos (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de AIDA). El agua sirve de vehiculo, en particular en las zonas tropicales, concentr\u00e1ndose gran cantidad de metales dispersos en quebradas, r\u00edos, lagunas y lagos.<\/p>\n

Los metales pesados en Costa Rica liberados en los cuerpos de agua<\/b><\/p>\n

Con relaci\u00f3n a los cuerpos de agua, en este informe<\/strong><\/a> de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) sobre los controles defectuosos del Estado costarricense con relaci\u00f3n a la calidad del agua, del a\u00f1o 2013<\/b>, se puede leer que:<\/p>\n

\u00abSe determin\u00f3 la presencia de contaminantes diversos, en 25 de las 34 cuencas del pa\u00eds. Estos contaminantes son materia org\u00e1nica, nutrientes y s\u00f3lidos, metales, sustancias qu\u00edmicas y org\u00e1nicas, y microorganismos peligrosos<\/i>\u00bb (punto 2.69, p\u00e1g. 24). De inter\u00e9s resulta este informe con relaci\u00f3n a la poca fiscalizaci\u00f3n del Estado en materia de vertidos en cuerpos de agua por parte del sector productivo. Hubiese sido muy interesante conocer cu\u00e1nta del agua declarada como potable es objeto de un monitoreo permanente con relaci\u00f3n a la presencia de metales pesados: se sabe por ejemplo que los an\u00e1lisis sobre la potabilidad del agua en Santo Domingo de Heredia (acueducto municipal) incluyen siempre un an\u00e1lisis bacteriol\u00f3gico, pero que los an\u00e1lisis fisico-qu\u00edmicos son realizados de manera espor\u00e1dica.<\/p>\n

Al vertirse al mar, desde las desembocaduras de los r\u00edos, grandes vol\u00famenes de agua contaminada con metales pesados y muchas otras sustancias provinientes del Valle Central, el estudio de peces y especies marinas tambi\u00e9n revela los efectos de la contaminaci\u00f3n fluvial, con investigaciones (espor\u00e1dicas) sobre metales pesados cada vez m\u00e1s preocupantes, y escasamente divulgadas en Costa Rica.<\/p>\n

\"\"

Foto extr\u00e1\u00edda de presentaci\u00f3n de la Dra. Astrid Andersen (Dinamarca), \u00abLa enfermedad de Minamata\u00bb, filmina 24. Presentaci\u00f3n disponible aqu\u00ed<\/a>.<\/p><\/div>\n

En un estudio publicado por un qu\u00edmico de Costa Rica en el 2015<\/b>, titulado \u00abAcumulaci\u00f3n de metales pesados en bivalvos y sus efectos t\u00f3xicos en la salud humana: perspectivas para el estudio en Costa Rica<\/i>\u00ab, se lee que:<\/p>\n

\u00abLos principales efectos sobre la salud humana por exposici\u00f3n a metilmercurio son efectos neurot\u00f3xicos (parestesias, ataxia, neurastenia, p\u00e9rdida de visi\u00f3n y audici\u00f3n) en adultos y toxicidad para los fetos de mujeres expuestas durante el embarazo. Tambi\u00e9n se ha demostrado un efecto genot\u00f3xico que da por resultado aberraciones cromos\u00f3micas en poblaciones expuestas a metilmercurio<\/i>\u00ab.<\/p>\n

N\u00f3tese que en ese mismo estudio precitado, el autor concluye que:<\/p>\n

\u00aben Costa Rica el no contar con una industria tan especializada en el uso de metales pesados asi como la falta de informaci\u00f3n al respecto, no permite asegurar que hay o no contenidos elevados de contaminantes. \u00danicamente el estudio anal\u00edtico de las muestras tanto de los cultivos del golfo de Nicoya, como las extra\u00eddas en otras zonas costeras, podr\u00e1 generar un verdadero reflejo de en qu\u00e9 posici\u00f3n nos encontramos respecto al tema<\/i>\u00ab.<\/p>\n

Las concentraciones de metales pesados en los peces que se comercializan para consumo humano son objeto cada cierto tiempo de titulares en prensa. En Costa Rica, uno de los primeros art\u00edculos de prensa disponible en l\u00ednea al respecto es del 2006<\/b> (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n).<\/p>\n

En el 2013<\/b>, se public\u00f3 la investigaci\u00f3n titulada \u00bb Evaluaci\u00f3n de los Niveles de Mercurio en Productos Pesqueros en Costa Rica, Durante 2003-2013, como insumo para recomendar una ingesta semanal tolerable<\/i>\u00bb disponible en este enlace<\/strong><\/a>. Los resultados de una investigaci\u00f3n titulada \u00abInterpretaci\u00f3n del contenido de mercurio en muestras nacionales de pez vela (Istiophorus platypterus) y marl\u00edn (Makaira spp. o Tetrapturusspp.) a partir de par\u00e1metros toxicol\u00f3gicos internacionales<\/i>\u00ab, publicada por la Universidad Nacional (UNA) y disponible en la red, concluye en el 2014<\/b> que el 100% de las muestras recogidas de ambos peces en establecimiento comerciales registran altas concentraciones de mercurio<\/b> (p. 57). En el 2016<\/b>, la ONG PRETOMA titulo una nota de prensa<\/strong><\/a> \u00abStudy Shows Shark Meat in Costa Rican Markets Has High Levels of Toxic Mercury<\/i>\u00ab.<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n: investigaciones espor\u00e1dicas ante un Estado omiso<\/b><\/p>\n

En febrero del 2017<\/b>, la aparici\u00f3n de grandes cantidades de peces muertos en varias playas de Nicoya di\u00f3 lugar a un apresurado comunicado de prensa de las autoridades del 17 de febrero (Nota 1<\/b>) descartando cualquier riesgo para la salud humana al consumir peces (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de Casa Presidencial titulada \u00abDescartan riesgo en consumo de pescado proveniente del Golfo de Nicoya<\/i>\u00ab).<\/p>\n

Se desconoce si las autoridades del Ministerio de Salud han elaborado (y hecho p\u00fablico) en estos \u00faltimos a\u00f1os algun informe sobre la recurrencia de patolog\u00edas asociadas a metales pesados detectadas en ciertas zonas de Costa Rica.<\/p>\n

En este como en otros casos, es frecuente observar a un Estado negligente en cuanto a los efectos en la salud humana de ciertas actividades. Bien lo saben las comunidades afectadas por la expansi\u00f3n pi\u00f1era en Costa Rica, cuya salud y patolog\u00edas asociadas a la exposici\u00f3n de plaguicidas no parecen en lo m\u00e1s m\u00ednimo interpelar a las autoridades de salud: como tuvimos la ocasi\u00f3n de expresarlo, la sordera es institucionalizada en Costa Rica cuando de problemas provocados por la pi\u00f1a se trata (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> nuestra publicada en el OPALC en el 2015) (Nota 2<\/b>). De igual forma con la gran cantidad de ni\u00f1os autistas en algunas zonas rurales, pese a literatura cient\u00edfica que (desde hace muchos a\u00f1os) relaciona el autismo a la exposici\u00f3n a pesticidas de mujeres embarazadas (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> al respecto).<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de la serie de obligaciones que asumieron los Estados en la Convenci\u00f3n de Minamata con relaci\u00f3n al mercurio (y cuya implementaci\u00f3n constituye en s\u00ed todo un desaf\u00edo), es deseable que con la entrada en vigor de este novedoso instrumento, la opini\u00f3n p\u00fablica aproveche la oportunidad para exigir a los Estados examinar con mucha mayor atenci\u00f3n los efectos en la salud p\u00fablica de los metales pesados que, de una u otra forma, ingieren sus habitantes.<\/p>\n

Notas:<\/p>\n

Nota 1<\/b>: N\u00f3tese que el informe t\u00e9cnico solicitado a un ente universitario por las autoridades ante la falta de peritos para identificar la causa de esta s\u00fabita muerte de grandes cantidades de peces, lleva la fecha del 3 de marzo del 2017 : v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n.<\/p>\n

Nota 2<\/b>: La lista de las distintas sustancias qu\u00edmicas necesarias para producir la variedad denominada \u00abMD-2\u00bb da una idea de los riesgos que significan para los suelos, los acu\u00edferos as\u00ed como para la salud de las comunidades aleda\u00f1as y la de los trabajadores en las pi\u00f1eras (v\u00e9ase Anexo XXII (p\u00e1gina 57) del informe denominado \u201dCrop Production Protocolo Pineapple MD2 (Ananas comosus)<\/i>\u201d, disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a>). En el 2009, con relaci\u00f3n a una investigaci\u00f3n del IRET de la Universidad Nacional (UNA) en Talamanca sobre valores de plaguicidas en los orines de menores que viven cerca de bananeras, se ley\u00f3 la siguiente reacci\u00f3n por parte de la titular de la cartera de la salud:<\/p>\n

\u00abLos del IRET se han negado a dar los nombres de los ni\u00f1os, con el argumento de la confidencialidad, lo cual en lo personal me parece un absurdo en estos casos. En lo personal y como Ministra me parece una barbaridad<\/i>\u00bb (sic) (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> del Semanario Universidad).<\/p>\n

 <\/p>\n

(*) Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR).<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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