{"id":498258,"date":"2017-08-01T08:54:36","date_gmt":"2017-08-01T07:54:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=498258\/"},"modified":"2017-08-01T08:54:36","modified_gmt":"2017-08-01T07:54:36","slug":"comite-la-cedaw-observaciones-finales-hechas-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/08\/comite-la-cedaw-observaciones-finales-hechas-costa-rica\/","title":{"rendered":"Comit\u00e9 de la CEDAW: observaciones finales hechas a Costa Rica"},"content":{"rendered":"

(*) Por Nicolas Boeglin<\/em><\/p>\n

El Comit\u00e9 de la Convenci\u00f3n para la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer<\/i> (m\u00e1s conocida por sus siglas en ingl\u00e9s de CEDAW), dio a conocer el pasado 21 de julio sus observaciones finales al informe presentado por Costa Rica. El documento, disponible \u00fanicamente en ingl\u00e9s, es accesible en este\u00a0enlace<\/a> oficial de Naciones Unidas. La \u00faltima comparecencia ante la CEDAW de Costa Rica corresponde a las observaciones finales que fueron hechas en el 2011<\/b> a los informes V y VI presentados por Costa Rica de forma conjunta (v\u00e9ase Documento en espa\u00f1ol<\/a>\u00a0CEDAW\/C\/CRI\/CO\/5-6 de agosto del 2011). El ejercicio trasanterior tuvo lugar en el 2003<\/b> (v\u00e9ase texto<\/a> de observaciones finales).<\/p>\n

En el 2005<\/b>, la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL) procedi\u00f3 a compilar las observaciones hechas a los Estados de Am\u00e9rica Latina y del Caribe para el per\u00edodo 1982-2005, cuya lectura permite entender mejor la mec\u00e1nica de estas comparecencias peri\u00f3dicas de los Estados partes a dicha convenci\u00f3n (v\u00e9ase\u00a0documento<\/a>). Como es sabido, entidades econ\u00f3micas se interesan cada vez m\u00e1s por las recomendaciones de la CEDAW, en la medida en que la desigualdad y la pobreza afectan mucho m\u00e1s a las mujeres. En ese sentido, la incapacidad de Costa Rica para rectificar el aumento vertiginoso de la desigualdad social medida por el\u00a0coeficiente Gini<\/b> (constituy\u00e9ndose en Am\u00e9rica Latina en una excepci\u00f3n con relaci\u00f3n a la tendencia general observada) debiera de ser comprendida como una clara advertencia para sus autoridades (v\u00e9ase art\u00edculo<\/a> de La Naci\u00f3n). Con ocasi\u00f3n de la posici\u00f3n 66\u00a0<\/b>ostentada por Costa Rica en la medici\u00f3n 2016<\/b> por parte del PNUD sobre el Indice de Desarrollo Humano (IDH), tuvimos la ocasi\u00f3n de detallar las razones que explican en parte que Costa Rica sea considerado como un \u00abmodelo de desigualdad social<\/i>\u00bb en Am\u00e9rica Latina (v\u00e9ase nota<\/a> nuestra de marzo del 2017).<\/p>\n

La publicaci\u00f3n de estas observaciones finales en esta \u00faltima semana del mes de julio del 2017 coincide con un reportaje sobre la ausencia de mujeres en las papeletas presidenciales para las pr\u00f3ximas elecciones a realizarse en Costa Rica en el 2018 (v\u00e9ase art\u00edculo<\/a> del Semanario Universidad), as\u00ed como con el exitoso estreno de la obra de teatro \u00abManuelita, la Libertadora del Libertador<\/i>\u00ab, que present\u00f3 este 28 de julio el talentoso y siempre innovador Teatro Espressivo: una original propuesta, de gira por Am\u00e9rica Latina, sobre la vida de qui\u00e9n fuese la compa\u00f1era de vida de Sim\u00f3n Bol\u00edvar y mucho m\u00e1s (v\u00e9ase\u00a0nota<\/a> de La Naci\u00f3n).<\/p>\n

El contenido de las recomendaciones finales hechas a Costa Rica en breve<\/b><\/p>\n

El lector podr\u00e1 apreciar mejor el alcance de las recomendaciones del 2017 revisando el texto mismo antes se\u00f1alado, disponible \u00fanicamente en ingl\u00e9s por el momento. El poder compararlas con las que se le hicieron a Costa Rica en el 2003 y en el 2011 permite ponerlas en pespectiva. A continuaci\u00f3n, nos limitaremos a mencionar tan solo algunas de ellas.<\/p>\n

Las limitaciones en cuanto al acceso a la justicia de las mujeres (Recomendaci\u00f3n N\u00famero 9), en cuanto a la lucha contra estereotipos y pr\u00e1cticas discriminatorias (N\u00famero 14-15), contra la violencia de g\u00e9nero (N\u00famero 17), y las deficiencias detectadass en materia de lucha contra la trata de mujeres (N\u00famero 21) preocupan profundamente al Comit\u00e9 de la CEDAW, entre muchos otros puntos. En el punto 23, recomienda que:<\/p>\n

\u00abthe State party ensure that health care and social protection are available to women in prostitution, strengthen income-generating opportunities for women and provide exit programmes for women who wish to leave prostitution<\/i>\u00ab.<\/p>\n

En materia de aborto, se lee que el Comit\u00e9 CEDAW recomienda a Costa Rica (punto 31)<\/p>\n

: \u00bb (a)<\/b> Amend the Penal Code to legalize abortion in cases of rape, incest, or severe foetal impairment and decriminalize abortion in all other cases as well as provide women with access to quality post-abortion care; (b)<\/b> Accelerate the adoption of technical guidelines for therapeutic abortion and conduct awareness raising campaigns to prevent stigmatization of women seeking abortion;\u00bb<\/i>.<\/p>\n

Sobre este \u00faltimo \u00e1mbito, remitimos al lector al art\u00edculo<\/a> titulado \u00abLa gran deuda hist\u00f3rica de Costa Rica en materia de aborto<\/i>\u00ab, publicado el pasado 8 de marzo del 2017 por dos j\u00f3venes y valientes juristas en el sitio de la Asociaci\u00f3n Costarricense para el Derecho Internacional (ACODI).<\/p>\n

Recomendaciones sobre la imperiosa necesidad de proteger de manera mucho m\u00e1s efectiva a las mujeres ind\u00edgenas y afrodescendientes (N\u00famero 37), as\u00ed como a las mujeres migrantes (N\u00famero 39), constituyen se\u00f1alamientos que, en el pasado, Costa Rica ha recibido por parte de otros \u00f3rganos de Naciones Unidas, sin lograr avances notables.<\/p>\n

El Comit\u00e9 de la CEDAW reitera adem\u00e1s su recomendaci\u00f3n hecha a Costa Rica en el 2003 sobre medidas temporales especiales (Recomendaci\u00f3n N\u00famero 13). Sobre el mismo ejercicio realizado en el 2003 ante el Comit\u00e9 de la CEDAW por Costa Rica, remitimos al lector a esta publicaci\u00f3n<\/a> muy completa de la ONG internacional OMCT.<\/p>\n

El punto de las medidas temporales especiales pareciera no lograr mayores avances, como muchos otros. En sus observaciones finales del 2011 (v\u00e9ase texto<\/a>), ya se le\u00eda que (punto 17):<\/p>\n

\u00abEl Comit\u00e9 recomienda al Estado parte que ponga en marcha nuevas iniciativas para contribuir a que se comprenda mejor el concepto de medidas especiales de car\u00e1cter temporal y promover su aplicaci\u00f3n, de conformidad con el p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo 4 de la Convenci\u00f3n y la recomendaci\u00f3n general 25, como parte de una estrategia necesaria para lograr la igualdad sustantiva de la mujer, en particular en beneficio de los grupos desfavorecidos de mujeres, en \u00e1mbitos como la salud, la educaci\u00f3n y el empleo<\/i>\u00ab.<\/p>\n

La importancia de los informes alternativos<\/b><\/p>\n

A diferencia de lo que ocurre con otros informes presentados por Costa Rica ante \u00f3rganos de Naciones Unidas en materia de derechos humanos, los integrantes del Comit\u00e9 de la CEDAW pudieron tener acceso a informes alternativos preparados por entidades de la sociedad civil. Se trata de informaci\u00f3n no estatal que los integrantes de \u00f3rganos de tratados siempre aprecian: en algunos casos, desdicen formalmente lo sostenido por las autoridades, en otros, evidencian lagunas y vac\u00edos que los Estados intentan eludir o maquillar al elaborar su informe de cumplimiento.<\/p>\n

En este preciso caso, se trata de los informes de la Coalici\u00f3n feminista para el avance de los derechos de las mujeres (v\u00e9ase\u00a0documento completo<\/a>) y de la ONG IBFAN \u2013 International Baby Food Action Network, as\u00ed como de un informe proveniente de estudiantes del American University Washington College of Law. En el 2003, para un ejercicio similar de Costa Rica, se public\u00f3 por parte de la coordinadora denominada Agenda Pol\u00edtica de Mujeres un muy detallado Informe Sombra<\/b> (v\u00e9ase texto completo<\/a>).<\/p>\n

Para esta sesi\u00f3n del 2017, la Defensor\u00eda de los Habitantes elabor\u00f3 un informe tambi\u00e9n denominado \u00abalternativo\u00bb (v\u00e9ase texto<\/a> completo), lo cual plantea algunas interrogantes: la Defensor\u00eda de los Habitantes, al igual que otros \u00f3rganos fiscalizadores del Estado costarricense, forma parte del mismo Estado.<\/p>\n

En efecto, la palabra \u00abalternativa\u00bb sugiere informes que permitan a los expertos que sesionan en un \u00f3rgano internacional de tratados tener una visi\u00f3n de los problemas distinta de la oficial, conocer en detalle las limitaciones de las medidas tomadas por el Estado, y cotejar datos y estad\u00edsticas oficiales con los de entidades civiles. Es deseable que cada vez que un Estado presenta un informe de cumplimiento, las ONG hagan ver la otra parte de realidad que no siempre se deja entrever en los datos oficiales aportados: por ejemplo, indicar que para que una ley sea efectiva, debe aprobarse su respectivo reglamento es algo que permite apreciar mucho mejor los alcances de las reformas legales. En ese sentido, es altamente recomendable que las ONG de Costa Rica presenten informes propios e independientes cada vez que Costa Rica es llamada a comparecer en Naciones Unidas en materia de derechos humanos ante uno de estos \u00f3rganos de tratados (Nota 1<\/b>). La informaci\u00f3n adicional que puedan producir entidades estatales especializadas es por supuesto valiosa, en particular cuando se trata de instituciones nacionales de derechos humanos. No obstante, y como apuntado anteriormente, no deber\u00edan usar la palabra \u00abinforme alternativo\u00bb.<\/p>\n

Informe del Estado y observaciones finales al informe: una divulgaci\u00f3n integral necesaria <\/b><\/p>\n

N\u00f3tese que las observaciones finales del Comit\u00e9 de la CEDAW a este informe de Costa Rica son pocamente divulgadas, como ocurre a menudo con otros se\u00f1alamientos que emanan de \u00f3rganos internacionales. Esperemos que su versi\u00f3n en ingl\u00e9s sea prontamente traducida al espa\u00f1ol y que las ONG difundir\u00e1n ampliamente su contenido: y ello de manera integral.<\/p>\n

En efecto, a diferencia de lo externado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica (v\u00e9ase texto del comunicado de prensa con fecha del 7 de julio reproducido al final de esta misma nota), los integrantes del Comit\u00e9 de la CEDAW no se limitaron a felicitar y alabar a Costa Rica.<\/p>\n

Desde el punto de vista de la ciencia de la comunicaci\u00f3n, es de se\u00f1alar la habilidad con la que las autoridades diplom\u00e1ticas valoran una parte las observaciones finales hechas por el Comit\u00e9 de la CEDAW, sin tan siquiera mencionar las dem\u00e1s y mucho menos los alcances de algunos se\u00f1alamientos.<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n<\/b><\/p>\n

Como es sabido, pese a su buena imagen internacional en materia de derechos humanos, Costa Rica arrastra una pesada deuda para varios de ellos: mujeres, ind\u00edgenas, comunidad afrodescendiente, portadores del VIH-SIDA, parejas del mismo sexo, poblaci\u00f3n LGBTI, comunidades rurales afectadas por megaproyectos, ecologistas objeto de acciones intimidatorias, entre muchos otros sectores, deben afrontar situaciones en las que se vulneran sus derechos ante un parco aparato estatal. El caso de la sentencia del 2012 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre Fecundaci\u00f3n in Vitro (FIV), que Costa Rica desacat\u00f3 durante m\u00e1s de dos a\u00f1os, evidenci\u00f3 las resistencias institucionales en esa precisa materia: tuvimos la oportunidad de rese\u00f1arlas con ocasi\u00f3n del nacimiento de la primera beb\u00e9 procreada mediante la FIV en Costa Rica, qui\u00e9n naci\u00f3 … el pasado 8 de marzo del 2017 (Nota 2<\/b>).<\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n que mantiene irresueltos los reclamos y las reinvindicaciones de varios sectores de la sociedad costarricense, estas comparecencias en Naciones Unidas por parte del Estado costarricense deber\u00edan de servir de base para relanzar el debate sobre \u00e1lgidos temas de la agenda nacional en materia de derechos humanos. Teniendo claro que justo despu\u00e9s de su comparecencia, el Estado siempre buscar\u00e1 presentar la parte m\u00e1s conveniente y favorable de los informes que emanen de una entidad internacional y que es menester completar la informaci\u00f3n present\u00e1ndolos de manera completa.<\/p>\n

Esta misma sensaci\u00f3n de disonancia informativa se pudo verificar en el 2016, con relaci\u00f3n esta vez a las observaciones finales hechas por el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de Naciones Unidas (CDH) al informe presentado por Costa Rica (v\u00e9ase nuestra nota<\/a> al respecto publicada en DerechoalDia), ejercicio en el que se present\u00f3 un \u00abinforme alternativo\u00bb proviniente de la misma dependencia estatal precitada (Nota 3<\/b>).<\/p>\n

Nota 1<\/b>: Se trata de los siguientes \u00f3rganos de tratados que revisan los informes peri\u00f3dicos sobre cumplimiento que deben presentarles los Estados Partes: el Comit\u00e9 de Derechos Humanos (CCPR), el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (CESCR), el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n Racial (CERD), el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (CEDAW), el Comit\u00e9 contra la Tortura (CAT), el Subcomit\u00e9 para la Prevenci\u00f3n de la Tortura (SPT), el Comit\u00e9 de los Derechos del Ni\u00f1o (CRC), el Comit\u00e9 sobre los derechos de las personas con discapacidad (CRPD) y el Comit\u00e9 contra las Desapariciones Forzadas (CED). Al no haber firmado ni ratificado la convenci\u00f3n correspondiente, Costa Rica no debe comparacer ante el Comit\u00e9 para la Protecci\u00f3n de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (CMW).<\/p>\n

Nota 2<\/b>: V\u00e9ase nuestra breve nota, publicada en el sitio de Ius360 y disponible aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

Nota 3<\/b>: Para este ejercicio del 2016 de Costa Rica ante los miembros del CDH, se present\u00f3 un informe \u00abalternativo\u00bb elaborado por la Defensor\u00eda de los Habitantes de Costa Rica (v\u00e9ase informe<\/a>), lo cual plantea algunas interrogantes en la medida en que se trata de un \u00f3rgano adscrito al aparato estatal. Desde el punto de vista terminol\u00f3gico, se recomienda no usar el adjetivo \u00abalternativo\u00bb para este tipo de documentos, sino denominar este tipo de informes como lo que son: \u00abInforme de una Instituci\u00f3n Nacional de Derechos Humanos\u00bb (usando el l\u00e9xico consagrado como tal en la materia en Naciones Unidas).<\/p>\n

Documento de inter\u00e9s:<\/i><\/p>\n

Comunicado de prensa emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, con fecha del 7 de julio del 2017<\/p>\n

JULIO 07, 2017 03:42 PM<\/p>\n

El CEDAW felicita a Costa Rica por los progresos alcanzados en la eliminaci\u00f3n de discriminaci\u00f3n contra la mujer<\/b><\/p>\n

Ratificaci\u00f3n del Convenio 189 de la OIT sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores dom\u00e9sticos Esfuerzos significativos en materia de cr\u00e9ditos para las micros, peque\u00f1as y medianas empresas.<\/p>\n

Los expertos del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n Contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en ingl\u00e9s) felicitaron Costa Rica por los progresos alcanzados, espec\u00edficamente la ratificaci\u00f3n del Convenio 189 de la OIT sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores dom\u00e9sticos y los esfuerzos significativos en materia de cr\u00e9ditos para las micros, peque\u00f1as y medianas empresas. Adem\u00e1s, la Presidenta del Comit\u00e9 reconoci\u00f3 todos los esfuerzos de Costa Rica e inst\u00f3 al pa\u00eds a considerar las recomendaciones del Comit\u00e9 en aras de mejorar las condiciones de las mujeres costarricenses.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, los expertos del Comit\u00e9 alabaron la metodolog\u00eda utilizada para presentar el informe y la sinceridad con la que la delegaci\u00f3n se refiri\u00f3 a los desaf\u00edos imperantes en el contexto actual para el avance de la implementaci\u00f3n de las recomendaciones. En la defensa del s\u00e9timo informe sobre el cumplimiento por parte de Costa Rica de los compromisos estipulados en la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer; la Ministra de la Condici\u00f3n de la Mujer, Alejandra Mora, el Director de Pol\u00edtica Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Christian Guillermet, la Magistrada Doris Arias; la Directora General de \u00c1reas Estrat\u00e9gicas del INAMU, Yolanda Delgado y el Coordinador del Programa Sectorial de G\u00e9nero del Ministerio de Agricultura, Robin Almendares, respondieron las diversas consultas planteadas por los expertos del Comit\u00e9 relativas a los primeros diecis\u00e9is art\u00edculos de la Convenci\u00f3n.<\/p>\n

Los miembros del Comit\u00e9 realizaron preguntas exhaustivas a la delegaci\u00f3n costarricense en los temas de paridad de g\u00e9nero, violencia dom\u00e9stica, datos desagregados, coordinaci\u00f3n interinstitucional, acceso a la justicia, aplicaci\u00f3n de la normativa internacional en la legislaci\u00f3n interna, mecanismos de seguimiento de las recomendaciones del comit\u00e9, capacitaci\u00f3n en cuestiones de g\u00e9nero de distintos grupos de profesionales, acceso a la educaci\u00f3n y la salud.<\/p>\n

La Ministra Mora, en su calidad de jefa de la delegaci\u00f3n, hizo una actualizaci\u00f3n de los avances en las normativas, pol\u00edticas y acciones del Estado para propiciar la igualdad y equidad de g\u00e9nero y para potenciar y proteger los derechos de las mujeres. El Embajador Guillermet se refiri\u00f3 a la articulaci\u00f3n interinstitucional para la implementaci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo de Sostenible (ODS) y la representaci\u00f3n de las mujeres en el Servicio Exterior de Costa Rica.<\/p>\n

La Magistrada Arias hizo uso de la palabra para aclarar las dudas sobre la aplicaci\u00f3n de los tratados en la legislaci\u00f3n sobre violencia dom\u00e9stica y el tema de acceso a la justicia.<\/p>\n

Por su parte, la se\u00f1ora Delgado explic\u00f3 varias de las iniciativas que se est\u00e1n ejecutando en Costa Rica para impulsar el empoderamiento econ\u00f3mico de las mujeres y las acciones orientadas espec\u00edficamente a las mujeres ind\u00edgenas, afrodescendientes, con discapacidad y migrantes. El se\u00f1or Almendares coment\u00f3 acerca del rol de las mujeres rurales en los procesos de planificaci\u00f3n territorial y los derechos que han adquirido en la tenencia de tierras.<\/p>\n

La Ministra Mora agradeci\u00f3 los comentarios del Comit\u00e9 y expres\u00f3 su profunda convicci\u00f3n sobre c\u00f3mo un cambio en el mundo de las mujeres se traducir\u00eda en un cambio del mundo; enfatizando que los cambios deben realizarse de manera estrat\u00e9gica; y para eso es necesario contar con retroalimentaci\u00f3n.<\/i><\/p>\n

 <\/p>\n

(*)\u00a0Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(*) Por Nicolas Boeglin El Comit\u00e9 de la Convenci\u00f3n para la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (m\u00e1s conocida por sus siglas en ingl\u00e9s de CEDAW), dio a conocer el pasado 21 de julio sus observaciones…<\/p>\n","protected":false},"author":1329,"featured_media":498259,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[161],"tags":[15609,1092,39236],"class_list":["post-498258","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-costa-rica-es","tag-discriminacion","tag-mujeres-afrodescendientes"],"yoast_head":"\nComit\u00e9 de la CEDAW: observaciones finales hechas a Costa Rica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"(*) Por Nicolas Boeglin El Comit\u00e9 de la Convenci\u00f3n para la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (m\u00e1s conocida por sus 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