{"id":490917,"date":"2017-07-13T14:30:20","date_gmt":"2017-07-13T13:30:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=490917\/"},"modified":"2017-07-13T14:30:20","modified_gmt":"2017-07-13T13:30:20","slug":"costa-rica-nicaragua-conclusion-de-audiencias-orales-este-13-de-julio-ante-la-corte-internacional-de-justicia-cij","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/07\/costa-rica-nicaragua-conclusion-de-audiencias-orales-este-13-de-julio-ante-la-corte-internacional-de-justicia-cij\/","title":{"rendered":"Costa Rica \/ Nicaragua: conclusi\u00f3n de audiencias orales este 13 de julio ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ)"},"content":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*)<\/em><\/p>\n

Este jueves 13 de julio, se dar\u00e1n por conclu\u00eddas las audiencias p\u00fablicas entre Costa Rica y Nicaragua que iniciaron el pasado lunes 3 de julio en La Haya. Esta \u00faltima etapa oral del del procedimiento contencioso<\/b> (fase oral) entre Costa Rica y Nicaragua se relaciona con dos demandas de Costa Rica que fueron objeto de una uni\u00f3n de procedimientos, en aplicaci\u00f3n del principio de econom\u00eda procesal (v\u00e9ase ordenanza<\/strong><\/a> de la CIJ del pasado 2 de febrero del 2017). Debido a ello, las audiencias se extendieron por dos semanas<\/b>, del 3 al 13 de julio del 2017 en este c\u00e1lido mes del verano europeo, seg\u00fan el cronograma anunciado por la CIJ en su comunicado del 1ero de junio pasado (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a>).<\/p>\n

En abril del 2015, tuvimos la oportunidad de analizar las audiencias orales que se extendieron esta vez por tres semanas<\/b> en La Haya entre ambos ribere\u00f1os del r\u00edo San Juan (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> publicada en el OPALC).<\/p>\n

Conclu\u00eddas las audiencias orales, inicia la fase de deliberaciones internas a la CIJ (tambi\u00e9n llamada el \u00abd\u00e9lib\u00e9r\u00e9\u00bb), que culmina con la lectura de la sentencia: puede ser de unos meses hasta m\u00e1s de un a\u00f1o. La variabilidad de este plazo obedece a varios factores, entre ellos el grado de dificultad del caso para los quince jueces titulares de la CIJ, la carga de trabajo de los jueces, la disonancia inter pares<\/i> que puedan eventualmente producir en ellos los dos jueces ad hoc<\/i> designados por las partes, as\u00ed como la solidez del consenso que logren construir los tres integrantes del Comit\u00e9 de Redacci\u00f3n del futuro fallo de la CIJ, entre otros.<\/p>\n

Un pl\u00e1cido y caudaloso r\u00edo fronterizo entre dos Estados y una in\u00e9dita marca mundial <\/b><\/p>\n

De manera a tener una idea un poco m\u00e1s precisa que explique la presencia inusualmente recurrente de ambos en La Haya, cabe recordar que:<\/p>\n

– en el 2010<\/b> Costa Rica demand\u00f3 a Nicaragua por la incursi\u00f3n ilegal en Isla Portillos debido a la operaci\u00f3n de dragado del r\u00edo San Juan;<\/p>\n

– en el 2011<\/b>, fue Nicaragua qui\u00e9n demand\u00f3 a Costa Rica por la construcci\u00f3n de la denominada \u00abtrocha fronteriza\u00bb larga de 160 kil\u00f3metros que colinda con el San Juan.<\/p>\n

A ello hay que a\u00f1adir dos nuevas demandas planteadas por Costa Rica registradas en el 2014<\/b> y 2017<\/b> que se ventilar\u00e1n en esta etapa oral a partir del 3 de julio del 2017.<\/p>\n

En s\u00ed, las cuatro demandas presentadas en seis a\u00f1os y tres meses (noviembre 2010-enero 2017) constituyen una marca mundial absoluta sin precedente alguno en La Haya. Ahora bien, el hecho de presentarse tres demandas en tres a\u00f1os y medio<\/b> (correspondientes a la administraci\u00f3n 2010-2014 de la Presidenta Laura Chinchilla) evidencia algo que va m\u00e1s all\u00e1 de lo absoluto y de lo in\u00e9dito.<\/p>\n

Para ser completos, habr\u00eda que se\u00f1alar que en el 2005<\/b>, Costa Rica demand\u00f3 a Nicaragua por los derechos de navegaci\u00f3n en el R\u00edo San Juan (obteniendo Nicaragua en la sentencia del 2009<\/strong><\/a> de la CIJ un reconocimiento a su potestad para reglamentar la navegaci\u00f3n y una prohibici\u00f3n absoluta hecha a Costa Rica de navegar con sus fuerzas policiales: v\u00e9ase p\u00e1rrafo 156, en particular incisos 1)h y 1)i) adoptados ambos por unanimidad): el hecho que un Estado, titular de una competencia en materia de vigilancia fluvial, reconocida en un tratado vigente desde 1858 presente una demanda, y … regrese de La Haya con una sentencia neg\u00e1ndole ejercerla es poco casual y merece menci\u00f3n.<\/p>\n

El costo de una demanda en La Haya para un Estado: breve recapitulativo sobre una zona gris-oscura <\/b><\/p>\n

El gasto exacto que le significa una demanda en La Haya a un ribere\u00f1o del r\u00edo San Juan se desconoce, pese a cifras que aparecen de vez en cuando en la prensa de ambos lados del San Juan. Los montos anunciados no se sustentan, a la fecha, en alg\u00fan informe oficial para conocer el detalle de los rubros ah\u00ed consignados. No obsante, el monto extremadamente preciso se\u00f1alado por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de Nicaragua, de 6.169.029 US$<\/b> para enfrentar la \u00fanica demanda en aquel mes de mayo del 2011 ante Costa Rica (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de El Nuevo Diario) es, en nuestra opini\u00f3n, un indicador a considerar. Agradecemos desde ya el concurso de nuestros estimables lectores para hacernos llegar el informe detallado en este preciso caso, de manera a revisar el desglose de los rubros que contiene (correo electr\u00f3nico: cursodicr(a)gmail.com).<\/p>\n

En t\u00e9rminos generales, los Estados que acuden al juez internacional se muestran extremadamente discretos sobre este preciso punto. En algunos casos se aduce \u00absecreto de Estado<\/i>\u00ab, en otros, alguna figura que permite omitir el dar a conocer un dato exacto con base en un informe detallado. Una prensa un poco m\u00e1s curiosa como la colombiana logr\u00f3 obtener datos sobre \u00fanicamente los honorarios devengados por asesores internacionales y nacionales para definir la mejor estrategia despu\u00e9s del fallo entre Nicaragua y Colombia del 2012 (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de Semana). Con relaci\u00f3n a las acciones antes del 2012, el mismo medio colombiano accedi\u00f3 a la lista de honorarios devengados por la veintena de juristas contratados por Colombia (v\u00e9ase art\u00edculo<\/strong><\/a>).<\/p>\n

El rubro de honorarios puede ser de inter\u00e9s, pero no cubre la totalidad de los gastos que genera una demanda en La Haya para el erario p\u00fablico: peritajes, viajes, funcionarios abocados a tiempo completo o casi, elaboraci\u00f3n de mapas, fotos saletitales, reuniones en capital o en La Haya, impresiones, traducciones, gastos secretariales y muchos otros rubros deben consignarse. Para tener idea de los costos de un peritaje, en Costa Rica la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica rechaz\u00f3 en su momento el otorgamiento de 37 millones de colones (unos 74.000 US$) al Centro Cient\u00edfico Tropical (CCT) para realizar un diagn\u00f3stico ambiental solicitado con algo de premura por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores (v\u00e9ase oficio<\/strong><\/a> de la DCA). Este diagn\u00f3stico respond\u00eda a un pedido expreso del experto Colin Thorne contratado por Costa Rica en materia de sedimentaci\u00f3n (cuyos honorarios debieron ser mayores).<\/p>\n

Se estima que el gasto, para una demanda en La Haya, oscila entre 5 a 9 millones de US$ para cada Estado<\/b>, seg\u00fan publicaciones encontradas en la literatura jur\u00eddica especializada. El 10 de diciembre del 2010<\/b>, el canciller de Costa Rica Ren\u00e9 Castro indic\u00f3 en una nota publicada en La Naci\u00f3n \u00abPa\u00eds presupuesta $2 millones por a\u00f1o para juicio en La Haya<\/b>\u00bb la previsi\u00f3n presupuestaria hecha para el \u00fanico caso de Isla Portillos en aquel momento, la cual se ubica en el rango antes aludido (5 a 9 millones de US$) si tomamos en consideraci\u00f3n que como m\u00ednimo, el procedimiento en La Haya dura cuatro a\u00f1os. No obstante, tres a\u00f1os despu\u00e9s de la previsi\u00f3n anunciada, con un caso adicional al del 2010, se inform\u00f3 en el 2013<\/b> que Costa Rica hab\u00eda gastado un mill\u00f3n de US$ por a\u00f1o<\/b> (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n), sin hacer p\u00fablico ning\u00fan informe detallado. En reportes de la prensa de Nicaragua de diciembre del 2015<\/b> (y sin que se haya logrado consultar por parte nuestra alg\u00fan documento oficial m\u00e1s preciso) se indic\u00f3 que se hab\u00edan destinado m\u00e1s de 10 millones de US$<\/b> con relaci\u00f3n a las demandas con Costa Rica ante la CIJ (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa)<\/p>\n

Ante cifras anunciadas en prensa sin mayor sustento documental, se puede mantener el precitado rango de entre 5 a 9 millones de US$. Sin embargo, algunos casos recientes arrojan nuevas luces sobre esta zona gris-oscura:<\/p>\n

a) en el caso de Chile, el Ejecutivo debi\u00f3 reconocer en el 2015<\/b> (y ello contra su voluntad) haber gastado 20,3 millones de US$<\/b> para enfrentar la \u00fanica demanda de Per\u00fa ante la CIJ (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa);<\/p>\n

b) por su parte, Colombia, al obtener el retiro de la demanda planteada por Ecuador ante la CIJ por aspersiones qu\u00edmicas a\u00e9reas interpuesta en el 2008, opt\u00f3 por depositar a Ecuador en el 2013<\/b> la suma de 15 millones de US$ <\/b>(que incluye, entre otros, los gastos de Ecuador en el procedimiento ante la CIJ – ver punto 9 del acuerdo<\/strong><\/a> entre Colombia y Ecuador del 9\/09\/2013)<\/p>\n

En Costa Rica, en junio del 2015<\/b>, se ley\u00f3 en la prensa que: \u201cA lo largo del primer juicio, estos especialistas en materia lim\u00edtrofe cobraron al pa\u00eds $1 por sus servicios profesionales<\/i>\u201d (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de CRHoy): un dato verdaderamente curioso, que despierta algunas interrogantes, que nos ha parecido oportuno mencionar y que habr\u00eda tal vez que dar a conocer (discretamente) a los que velan por la buena salud de la hacienda p\u00fablica chilena y colombiana.<\/p>\n

La uni\u00f3n de las dos demandas de Costa Rica: recapitulativo del contenido de la primera demanda (2017) <\/b><\/p>\n

El primer<\/b> procedimiento contencioso que la CIJ uni\u00f3 es la demanda interpuesta por Costa Rica a ra\u00edz de la colocaci\u00f3n de una carpa militar de Nicaragua en la playa contigua al \u00faltimo sector del San Juan en Isla Portillos a finales del 2016<\/b> (v\u00e9ase texto de la demanda<\/strong><\/a> y juego de fotos satelitales que la acompa\u00f1an). Costa Rica plante\u00f3 su demanda a la CIJ el 16 de enero del 2017<\/b>. Con relaci\u00f3n a la etapa previa escrita de este procedimiento contencioso, en su precitada decisi\u00f3n<\/strong><\/a> de febrero del 2017, la CIJ fij\u00f3 los plazos de entrega de la siguiente forma: 2 de marzo del 2017<\/b> para el dep\u00f3sito de la memoria de Costa Rica y 18 de abril<\/b> para el dep\u00f3sito de la contramemoria de Nicaragua (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> nuestra sobre estos plazos extremadamente cortos): en aquella oportunidad nos permitimos se\u00f1alar que \u00abes probablemente el plazo m\u00e1s corto ordenado por la CIJ a dos Estados en la preparaci\u00f3n de alegatos escritos<\/i>\u00bb en toda su historia. Al ser tan recogidos los plazos con relaci\u00f3n a todos los dem\u00e1s casos anteriores, ser\u00e1 probablemente la demanda resuelta de la forma m\u00e1s exp\u00e9dita por la CIJ desde su creaci\u00f3n en 1945: una nueva marca en La Haya en perspectiva.<\/p>\n

La segunda demanda (2014) unida a la primera<\/b><\/p>\n

El segundo<\/b> procedimiento contencioso que la CIJ uni\u00f3 al anterior se refiere a la demanda interpuesta por Costa Rica a Nicaragua en febrero del 2014<\/b>, solicitando al juez internacional determinar la frontera mar\u00edtima entre ambos oc\u00e9anos en una sola sentencia (v\u00e9ase texto de la demanda<\/strong><\/a>, que no viene acompa\u00f1ado de algun mapa sobre las l\u00edneas pretendidas por Costa Rica): se trata de un ejercicio raramente visto ante en La Haya, en la medida en que los argumentos jur\u00eddicos muy s\u00f3lidos para una costa no necesariamente aplican o son tan favorables para la otra costa, debido a la diferencia de estas en cuanto a su configuraci\u00f3n geogr\u00e1fica. En su sentencia de 1984<\/strong><\/a> entre Estados Unidos y Canad\u00e1, la misma CIJ not\u00f3 que \u00abCada caso concreto es en definitiva diferente de los dem\u00e1s, y constituye un unicum<\/i>\u00bb (p\u00e1rrafo 81): en efecto, a la configuraci\u00f3n geogr\u00e1fica, la presencia de recursos marinos o de minerales en el subsuelo, la existencia de islas o formaciones rocosas as\u00ed como otros factores pueden venir a matizar posiciones. El fen\u00f3meno conocido como Domo T\u00e9rmico<\/b> frente a las costas de ambos Estados en el Pac\u00edfico es otro aspecto a tomar en consideraci\u00f3n (v\u00e9ase mapa<\/strong><\/a> de ubicaci\u00f3n en este enlace), debido a la gran cantidad de recursos marinos que atrae.<\/p>\n

Cabe recordar que ambos Estados comparten en ambos mares dos bah\u00edas comunes, seg\u00fan lo establecido en el tratado de l\u00edmites de 1858: en el Pac\u00edfico, la Bah\u00eda de Salinas<\/b>, cuyo centro constituye el punto terminal sobre el que hay que alinear el \u00faltimo segmento de la frontera terrestre y en el Caribe la Bah\u00eda de San Juan del Norte<\/b> que qued\u00f3 totalmente enclavada en Nicaragua a ra\u00edz de los trabajos de demarcaci\u00f3n realizados conjuntamente entre 1897 y 1900, al fijarse el punto de inicio de la frontera en Punta Castilla.<\/p>\n

Ante la inmensidad de los espacios mar\u00edtimos a delimitar, los intentos de negociaci\u00f3n iniciados en el 2002 permitieron varias reuniones bilaterales, pero el proceso fue suspendido por Nicaragua a raiz de la demanda presentada por Costa Rica en el 2005 ante la CIJ. N\u00f3tese el intercambio de notas de abril del 2013<\/b> entre ambos (v\u00e9ase pp.158-172 de estos anexos<\/strong><\/a> presentados por Costa Rica a la CIJ), en el que Costa Rica le propone a Nicaragua retomar las negociaciones sobre las fronteras mar\u00edtimas en ambos oc\u00e9anos y al que Nicaragua responde haciendo ver que se omite precisar las razones por las que Nicaragua las suspendi\u00f3. Se trata de un interesante episodio en el que se evidencia la poca disposici\u00f3n de ambos de crear condiciones reales para retornar a la mesa de negociaci\u00f3n. A trav\u00e9s de este intercambio, se evidencia el efecto colateral (perturbador) de una demanda ante la CIJ presentada de manera unilateral, que algunos denominan la \u00absanjuanizac\u00ed\u00f3n<\/i>\u00bb de las relaciones entre Costa Rica y Nicaragua: un fen\u00f3meno tendiente a congelar la totalidad de la agenda bilateral mientras la CIJ adopta su decisi\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 del punto de saber si no hubiese sido tal vez m\u00e1s oportuno esperar que la CIJ fallara sobre los dos asuntos pendientes (al 2013) para reactivar paulatinamente el di\u00e1logo con Nicaragua, ser\u00eda interesante conocer qu\u00e9 fue lo que motiv\u00f3 a Costa Rica a solicitar formalmente el reinicio de negociaciones en abril del 2013 (habiendo la CIJ resuelto la controversia mar\u00edtima entre Nicaragua y Colombia en noviembre del 2012).<\/p>\n

Unos meses despu\u00e9s, en julio del 2013, Costa Rica emitir\u00eda una en\u00e9rgica protesta por un mapa de Nicaragua sobre bloques de concesi\u00f3n en ambos oc\u00e9anos editado en el a\u00f1o 2012(v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n).<\/p>\n

\"\"

Mapa de \u00e1reas concesionadas por Nicaragua a empresas interesadas en explorar posibles yacimientos de hidrocarburos extra\u00eddo de nota<\/a> publicada en CRHoy en el 2013.<\/p><\/div>\n

Con relaci\u00f3n a la etapa escrita preliminar de este segundo asunto, en su ordenanza<\/strong><\/a> del 1ero de abril del 2016, la CIJ fij\u00f3 los plazos de la siguiente manera: 3 de febrero del 2015<\/b> para el dep\u00f3sito de la memoria de Costa Rica, 8 de diciembre del 2015<\/b> para la contramemoria de Nicaragua. N\u00f3tese que Costa Rica pidi\u00f3 un plazo de seis meses<\/b>, mientras que Nicaragua pidi\u00f3 uno de doce meses<\/b> para que cada parte redactara sus alegatos, optando el juez por uno de diez meses<\/b> en su ordenanza.<\/p>\n

La uni\u00f3n de procedimientos ordenada por la CIJ <\/b><\/p>\n

En su jurisprudencia, la CIJ ha procedido a unir dos procedimientos contenciosos en uno con el acuerdo de ambas partes. La primera vez en que una uni\u00f3n fue decidida pese a la objecci\u00f3n de una parte, fue entre Costa Rica y Nicaragua en el 2013: Nicaragua solicit\u00f3 la uni\u00f3n de la demanda por Isla Portillos presentada por Costa Rica con la que present\u00f3 contra Costa Rica por la denominada \u00abtrocha fronteriza\u00bb. Esta solicitud de uni\u00f3n fue objetada por Costa Rica. En su ordenanza de abril del 2013<\/strong><\/a>, la CIJ rechaza las objecciones de Costa Rica, que se leen como sigue:<\/p>\n

\u00abCosta Rica contended that there was no close connection between the two cases such as might justify a joinderIn particular, according to Costa Rica, the Costa Rica v. Nicaragua case concerns an area which is geographically distant from the road the construction of which is the subject of the present case \/ Il soutient qu\u2019il n\u2019existe entre les deux affaires aucun lien \u00e9troit qui puisse justifier une jonction. En particulier, selon lui, l\u2019affaire Costa Rica c. Nicaragua concerne un secteur g\u00e9ographiquement \u00e9loign\u00e9 de la route dont la construction est en cause dans la pr\u00e9sente affaire<\/b><\/i>\u00bb (p\u00e1rrafo 11).<\/p>\n

En el caso de las demandas del 2014 y 2017, la solicitud de uni\u00f3n provin\u00f3 de Costa Rica, y fue objetada por Nicaragua. Leemos en efecto en el texto de la ordenanza<\/strong><\/a> del mes de febrero del 2017 que:<\/p>\n

\u00ab13<\/b>. Costa Rica stated that it maintained its request for a joinder of the proceedings, observing in particular that it was necessary for the Court to settle all of the questions at issue between the Parties concerning the northern part of Isla Portillos. It was therefore in favour of short time-limits being granted for the filing of written pleadings in the new proceedings, so as to allow the Court to deal with both cases in its current composition. To that end, Costa Rica proposed that each Party be given a time-limit of 45 days, or a maximum of two months, in which to prepare its written pleading. It further suggested that the experts\u2019 report in the case concerning Maritime Delimitation should not be communicated to the Parties until after the filing of the written pleadings in the case concerning Isla Portillos.<\/i><\/p>\n

14<\/b>. For its part, Nicaragua stated that in its opinion the conclusions reached by the experts in the case concerning Maritime Delimitation would be essential to the case concerning Isla Portillos, and that therefore it would not be logical for Costa Rica to file its Memorial in the second case before reading the said report. Nicaragua added that it would not be able to comment on the appropriateness of a joinder or determine the time needed to prepare its Counter-Memorial until it was in possession of the experts\u2019 report and Costa Rica\u2019s Memorial. It was currently of the view that, in any event, each Party should be given a time-limit of six months to prepare its written pleading\u00bb.<\/p>\n

Mapas oficiales desactualizados ante modificaciones del litoral: el juez internacional en busca de un punto en una playa caribe\u00f1a<\/b><\/p>\n

Ante coordenadas e interpretaciones muy diferentes por parte de Costa Rica y de Nicaragua sobre la localizaci\u00f3n exacta del punto inicial de su frontera terrestre, el 23 de junio del 2016<\/b> la CIJ opt\u00f3 por recurrir a dos expertos independientes (un espa\u00f1ol y un franc\u00e9s): este perijate independiente se orden\u00f3 con el fin de ubicar en la playa un punto que fue fijado en 1897 por ambos Estados, y que constituye el punto inicial de la frontera terrestre (el cual deber\u00eda de coincidir con el punto inicial de la frontera mar\u00edtima en el Caribe): v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> nuestra al respecto. Ambos expertos visitaron el sitio en diciembre del 2016 y en marzo del 2017 (sobre esta \u00faltima visita, v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa). En junio del 2017, ambos expertos respondieron a una solicitud de aclaraci\u00f3n de un juez de la CIJ sobre el car\u00e1cter permanente (o no) de un canal hacia la laguna de Isla Portillos (v\u00e9ase texto completo<\/strong><\/a> en el que se lee que los mapas cartogr\u00e1ficos oficiales de Costa Rica y Nicaragua no reportan con exactitud la realidad de la zona observada in situ<\/i><\/b>:<\/p>\n

\u00ab As we indicate in the report, \u00abtopographie maps produced by Costa Rica and Nicaragua show that in the recent past there used to be a channel-like water gap between the spit and firm land, and that the Los Portillos\/Harbour Head lagoon was connected to the sea via the San Juan River\u00bb (see paragraph 100 and figure 26 of the Report). The observations carried out during our site visits unambiguously revealed that such water gap or continuous channel has disappeared due to coastal recession, and that nowadays Los Portillos\/Harbor Head Lageon is a water body commonly enclosed by a sand barrier<\/i>\u00ab). Los expertos tambi\u00e9n respondieron a los comentarios que hizo Costa Rica a su informe (v\u00e9ase respuesta<\/strong><\/a> de ambos expertos a Costa Rica).<\/p>\n

Si ambos Estados no han procedido a actualizar (por una suma m\u00f3dica) sus mapas con base en im\u00e1genes satelitales y visitas conjuntas de campo en aras de reportar cambios en la configuraci\u00f3n geogr\u00e1fica de la zona que corresponde a la parte terminal de su frontera, es inevitable que se originen controversias entre ambos. En el caso de Costa Rica, cabe recordar que la empresa Google Earth<\/i> se\u00f1al\u00f3 que el error de interpretaci\u00f3n en la zona de Portillos en sus mapas nunca le fue se\u00f1alado por alguna autoridad costarricense antes de octubre del 2010, lo cual plantea interrogantes interesantes sobre qui\u00e9nes desde una oficina p\u00fablica navegan revisando los mapas de Costa Rica sin percatarse de algunas cosas.<\/p>\n

Ahora bien, de cara a la delimitaci\u00f3n mar\u00edtima, es importante que el punto inicial en el mar coincida con el punto inicial de la frontera terrestre: Per\u00fa y Chile debaten sobre el \u00abtri\u00e1ngulo la discordia\u00bb situado a poco metros del denominado \u00abPunto Concordia\u00bb debido a que la CIJ en su fallo del 2014 no considero necesario unir ambos puntos, dejando abierta la posibilidad de efectuar triangulaciones inconsultas (ve\u00e1se foto satelital de esta triangulaci\u00f3n en este art\u00edculo<\/strong><\/a> de prensa). Ser\u00eda deseable que la CIJ no dejara un espacio indefinido entre el punto terminal de la frontera terrestre y el punto inicial de la frontera mar\u00edtima entre Costa Rica y Nicaragua, y ello en ambos oc\u00e9anos, con el fin de prevenir futuras discusiones entre ambos.<\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que en junio del 2015, Costa Rica anunci\u00f3 a la prensa haber advertido a la empresa noruega Statoil de sus pretensiones: revisando el mapa de bloques concesionados por Nicaragua a la empresa Statoil (en azul celeste en esta nota<\/strong><\/a>, reproducido infra), se plantean algunas interrogantes sobre las reglas que podr\u00edan permitirle a Costa Rica extender su jurisdicci\u00f3n a estas zonas concesionadas. Hemos hecho la consulta a diversos especialistas sin obtener referencia a alguna disposici\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Derecho del Mar de 1982 a la que son parte ambos Estados.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El momento de las audiencias orales: breve recapitulativo desde el punto de vista procesal<\/strong><\/p>\n

Como indicado al iniciar este an\u00e1lisis, las audiencias orales constituyen la \u00faltima etapa antes de la cual los jueces entran a deliberar. En efecto, posteriormente a la presentaci\u00f3n de una demanda formal registrada por la Secretar\u00eda de la CIJ, se abre una primera ronda de alegatos (memoria y contra memoria) seguida, si as\u00ed lo disponen las partes, de una segunda ronda (r\u00e9plica y d\u00faplica). Esta etapa escrita del procedimiento dura usualmente varios a\u00f1os ya que el plazo otorgado por el juez internacional a cada una de las partes para elaborar sus escritos puede ir de seis meses a un a\u00f1o. Finalizada la etapa escrita, se procede a preparar la etapa oral, la cual consiste en convocar a las partes a audiencias finales par oir dos rondas de alegatos de ambos Estados y sus respectivas conclusiones. El \u00faltimo minuto de estas audiencias coincide con el inicio de la fase del \u201cd\u00e9lib\u00e9r\u00e9<\/i>\u201d de la CIJ que puede tomar varios meses y hasta m\u00e1s de un a\u00f1o. En el caso de la demanda entre Per\u00fa y Chile (delimitaci\u00f3n mar\u00edtima), la deliberaci\u00f3n interna que culmin\u00f3 con la sentencia del 2014<\/strong><\/a> se extendi\u00f3 por trece largos meses.<\/p>\n

Desde el punto de vista del acceso a la informaci\u00f3n, la etapa escrita no permite que los alegatos trasciendan m\u00e1s all\u00e1 del juez y de las partes. Lo \u00fanico que se publica es el texto de la demanda inicial registrada, un documento de pocas p\u00e1ginas con relaci\u00f3n al argumentario desarrollado en la fase escrita (v\u00e9ase por ejemplo los seis vol\u00famenes de la memoria de Costa Rica<\/strong><\/a> en el caso de los derechos de navegaci\u00f3n del 2005).<\/p>\n

\u00bfPorqu\u00e9 no permitir acceder a documentos escritos por los Estados en esa fase previa que puede durar varios a\u00f1os? Porque el juez internacional se muestra particularmente receloso en que no se divulgue ningun tipo de informaci\u00f3n. Este verdadero blindaje informativo<\/b> obedece a la imperiosa necesidad de evitar azuzar los \u00e1nimos, con la divulgaci\u00f3n de pretensiones claramente abusivas con las que los Estados inician usualmente sus alegatos escritos o los responden. Conclu\u00edda la fase escrita, se abre la fase oral, y el panorama cambia sustancialmente desde el punto de vista informativo.<\/p>\n

En efecto, la fase oral es p\u00fablica, acuden a ella los medios de prensa a presenciarlas: en algunos casos hasta se opta por una transmisi\u00f3n en vivo a trav\u00e9s de los canales de televisi\u00f3n. Por su parte, el sitio oficial de la CIJ pone a disposici\u00f3n en tiempo casi real los alegatos presentados oralmente por las partes (as\u00ed como las preguntas que eventualmente hagan los jueces a las partes o a sus peritos o testigos). La amplia cobertura medi\u00e1tica podr\u00eda explicar que algunas autoridades pol\u00edticas vean en esas audiencias una tribuna nada desde\u00f1able y decidan ir a encabezar personalmente a una siempre muy nutrida delegaci\u00f3n (que disimula un gran vac\u00edo ya que son pocos los llamados a tomar la palabra ante los jueces). Para mencionar un ejemplo reciente, podemos citar el caso de la canciller de Colombia (v\u00e9ase nuestro an\u00e1lisis<\/strong><\/a> sobre audiencias con Nicaragua celebradas en el 2015, publicado en el sitio colombiano de Debate Global): como previsible, la estrategia colombiana no surti\u00f3 mayores efectos y la CIJ se declar\u00f3 competente en marzo del 2016 (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> nuestra publicada en Nodal).<\/p>\n

Cabe precisar que al iniciar la fase oral, la CIJ puede decidir (si las partes son anuentes a ello), hacer p\u00fablico lo relacionado a la etapa escrita: es as\u00ed como desde esta primera semana de julio, est\u00e1n disponibles los informes de los peritos, la memoria y contra memorias presentados por Costa Rica y Nicaragua en el asunto de la delimitaci\u00f3n mar\u00edtima (v\u00e9ase enlace<\/strong><\/a>). Si por alguna raz\u00f3n, las partes no est\u00e1n de acuerdo, no es sino hasta le\u00edda la \u00faltima l\u00ednea de la sentencia sobre el fondo que la CIJ procede a publicar el contenido de los alegatos escritos correspondientes a la primera fase del procedimiento. Como se puede apreciar, estamos ante una maquinaria perfectamente ajustada, tendiente a evitar a toda costa el agravamiento de las tensiones entre Estados, entidades pol\u00edticas extremadamente susceptibles, como bien es sabido.<\/p>\n

N\u00f3tese que el blindaje antes aludido aplica tanto para sentencias sobre excepciones preliminares, sobre el fondo que para ordenanzas de la CIJ. No obstante el circuito herm\u00e9tico establecido por la CIJ, este es a veces ignorado por los Estados, y alg\u00fan tipo de informaci\u00f3n es filtrada a medios de prensa: por ejemplo, el 4 de febrero del 2013, una art\u00edculo<\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n (Costa Rica) titulado \u00abManagua formaliza en La Haya reclamo para usar r\u00edo Colorado<\/i>\u00bb fue antecedido por la presentaci\u00f3n, tres d\u00edas antes, del escrito de Nicaragua los jueces solicitando demandas reconvencionales al juez internacional (v\u00e9ase documento<\/strong><\/a> del 30 de enero del 2013 colgado en el sitio de la CIJ). Esta pretensi\u00f3n de Nicaragua en aras de que se le concedieran derechos provisionales de navegaci\u00f3n en el Colorado fue rechazada por la CIJ en su ordenanza del 18 de abril del 2013<\/strong><\/a>. Lo que nunca se logr\u00f3 saber es c\u00f3mo esta informaci\u00f3n lleg\u00f3 a la redacci\u00f3n de La Naci\u00f3n. Un art\u00edculo<\/strong><\/a> del mismo medio sobre una pretensi\u00f3n de Nicaragua sobre Isla Bola\u00f1os en julio del 2016 (titulado \u00abNicaragua reclama copropiedad de la costarricense isla Bola\u00f1os<\/i>\u00ab) pareciera responder a una filtraci\u00f3n similar. Remitimos al lector a debate en el programa \u00abRTN Noticias\u00bb en julio del 2016, en el que se abordaron estos y otros aspectos (v\u00e9ase v\u00eddeo<\/strong><\/a> disponible en YT).<\/p>\n

Al iniciar las audiencias orales el pasado 3 de julio en La Haya, un art\u00edculo<\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n extrajo uno de los mapas de Nicaragua y se titul\u00f3 \u00abNicaragua elimina pen\u00ednsula de Nicoya del mapa de Costa Rica en juicio ante La Haya<\/i>\u00ab. Se trata del mapa publicado en el escrito de Nicaragua (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> de la Contramemoria, p. 52), documento hecho p\u00fablico el mismo d\u00eda del inicio de la etapa oral, en el que Nicaragua intenta convencer a la CIJ del efecto desfavorable para sus pretensiones que tiene la punta de Santa Elena.<\/p>\n

La Haya: el recinto al que se acude cuando no se logra negociar una soluci\u00f3n entre dos Estados<\/b><\/p>\n

El canciller de Costa Rica particip\u00f3 personalmente en los primeros d\u00edas de estas audiencias, siguiendo la pr\u00e1ctica – bastante original – de sus dos predecesores, Ren\u00e9 Castro (2010-2011) y Enrique Castillo (2011-2013) qui\u00e9nes tambi\u00e9n creyeron que su presencia podr\u00eda ser de alguna utilidad ante los jueces de la CIJ.<\/p>\n

Los asuntos que se examinan en La Haya (y que se discuten desde el punto de vista jur\u00eddico entre dos delegaciones de asesores, consejeros internacionales, y dem\u00e1s expertos en derecho internacional frente a 15 o 17 jueces tambi\u00e9n muy versados en la materia) se deben a la incapacidad de las autoridades pol\u00edticas de los Estados para negociar una soluci\u00f3n pol\u00edtica a sus diferencias.<\/p>\n

Los debates se efect\u00faaron en los dos idiomas de trabajo de la CIJ (ingl\u00e9s y en franc\u00e9s) como en la etapa escrita del procedimiento, por lo que el aspecto lingu\u00edstico es un factor a tomar en cuenta a la hora de presentar los \u00faltimos argumentos orales de un Estado ante los jueces. En esta ocasi\u00f3n, Costa Rica se presenta a la barra con un solo jurista franc\u00f3fono (Marcelo Kohen, de Argentina), siendo los dem\u00e1s asesores internacionales (cuatro en total) de hablainglesa; mientras que el equilibrio lingu\u00edstico se reparte en el equipo de Nicaragua con la dupla franc\u00f3fona Alain Pellet (Francia) – Remiro Brottons (Espa\u00f1a) completada con cinco juristas anglosajones (v\u00e9ase listado de los equipos en las primeras p\u00e1ginas del acta<\/strong><\/a> del la primera jornada de audiencias del 3 de julio del 2017). La distribuci\u00f3n lingu\u00edstica en cada equipo jur\u00eddico se verific\u00f3 con ocasi\u00f3n de las audiencias entre Chile y Bolivia celebradas en marzo del 2015 que tuvimos la oportunidad de analizar m\u00e1s en detalle en cuanto a los denominados \u00abConsejales de la Corona<\/i>\u00bb (v\u00e9ase estudio<\/strong><\/a> editado en Ius360). Sobre la repartici\u00f3n que los Estados hacen entre juristas anglosajones y los pertecientes a la escuela francesa del derecho internacional, remitimos a una nota<\/strong><\/a> que tuvimos la ocasi\u00f3n de publicar en La Naci\u00f3n en el 2011.<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n: dos Estados con una voluntad conciliadora inexistente<\/b><\/p>\n

Desde hace varios a\u00f1os, Costa Rica y Nicaragua acuden de forma regular a audiencias en La Haya, exhibiendo ante el mundo un espect\u00e1culo raramente visto que no cuenta con precedente alguno.<\/p>\n

Actualmente, de los quince casos contenciosos<\/b> registrados ante la Secretar\u00eda de la CIJ (al 29 de junio del 2017), tres son casos relacionados a la intensa contienda que se libran Costa Rica y Nicaragua<\/b>. A los dos casos antes se\u00f1alados unidos en un solo procedimiento, hay que a\u00f1adir el asunto pendiente de resoluci\u00f3n relacionado al monto compensatorio que Nicaragua debe reconocer por los da\u00f1os ambientales causados en Isla Portillos a partir de octubre del 2010. En su sentencia del 2015<\/strong><\/a>, la CIJ indic\u00f3 en su fallo a ambos Estados que deb\u00edan de entablar negociaciones para fijar un monto (v\u00e9ase p\u00e1rrafo 142). En junio del 2016, Costa Rica opt\u00f3 por anunciar de forma unilateral (y con amplia cobertura medi\u00e1tica) el monto solicitado, el cual fue rechazado por Nicaragua, como era previsible. En febrero del 2017, la CIJ fij\u00f3 los plazos (de dos meses) para la presentaci\u00f3n de los alegatos escritos (v\u00e9ase ordenanza<\/strong><\/a> de febrero del 2017).<\/p>\n

Sobre esta peculiar manera de \u00abnegociar<\/i>\u00bb un monto compensatorio entre dos Estados, remitimos al lector a nuestra nota<\/strong><\/a> editada en el OPALC y cuya conclusi\u00f3n nos permitimos reproducir:<\/p>\n

\u00abSe estima al 2018 o 2019 el a\u00f1o en que la CIJ fijar\u00e1 mediante un fallo este monto indemnizatorio, el cual se origina en los trabajos iniciales realizados por el denominado \u201cComandante 0\u201d en octubre del 2010 en Isla Portillos con base en un error de ubicaci\u00f3n propiciado por un mapa err\u00f3neo de Google Earth<\/i>\u00ab.<\/p>\n

-oOo-<\/p>\n

Documentos presentados por Costa Rica y Nicaragua antes y durante las audiencias p\u00fablicas realizadas del 3 al 13 de julio del 2017 en La Haya<\/p>\n

I. Etapa escrita del procedimiento:<\/i><\/b><\/p>\n

Memoria de Costa Rica<\/b> (texto disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a>)<\/p>\n

Contramemoria de Nicaragua<\/b> (texto disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a>)<\/p>\n

II. Etapa oral del procedimiento:<\/i><\/b><\/p>\n

II.A).<\/b> Alegatos orales de Costa Rica<\/b>:<\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 3 de julio del 2017 (ma\u00f1ana):<\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 3 de julio del 2017 (tarde)<\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 4 de julio del 2017 (ma\u00f1ana)<\/p>\n

II.B).<\/b> Contra alegatos de Nicaragua<\/b><\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 6 de julio (ma\u00f1ana)<\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 7 de julio (ma\u00f1ana)<\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 7 de julio (tarde)<\/p>\n

II. C). 2a ronda de alegatos y conclusiones<\/b>:<\/p>\n

Costa Rica<\/b><\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 10 de julio (ma\u00f1ana)<\/p>\n

Acta<\/strong><\/a> del 10 de julio (tarde)<\/p>\n

Nicaragua<\/b><\/p>\n

previstos para ser presentados el 13 de julio<\/p>\n

 <\/p>\n

(*) <\/em>Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*) Este jueves 13 de julio, se dar\u00e1n por conclu\u00eddas las audiencias p\u00fablicas entre Costa Rica y Nicaragua que iniciaron el pasado lunes 3 de julio en La Haya. 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public hearings in the joined cases of Maritime Delimitation in the Caribbean Sea and the Pacific Ocean (Costa Rica v. Nicaragua) and Land Boundary in the Northern Part of Isla Portillos (Costa Rica v. Nicaragua) from 3 to 13 July 2017, at the Peace Palace in The Hague, the seat of the Court. The hearings are on the merits of the joined cases. Session held under the presidency of Judge Ronny Abraham. The Court\u2019s role is to settle, in accordance with international law, legal disputes submitted to it by States (its Judgments are final and binding) and to give advisory opinions on legal questions referred to it by authorized UN organs and agencies. Its official languages are English and French. ICJ news and archives can be accessed via www.icj-cij.orgLa Cour internationale de Justice (CIJ), organe judiciaire principal des Nations Unies, tient des audiences publiques dans les affaires jointes de D\u00e9limitation maritime dans la mer des Cara\u00efbes et l\u2019oc\u00e9an Pacifique (Costa Rica c. Nicaragua) etFronti\u00e8re terrestre dans la partie septentrionale d\u2019Isla Portillos (Costa Rica c. Nicaragua) du 3 au 13 juillet 2017, au Palais de la Paix, \u00e0 La Haye, o\u00f9 la Cour a son si\u00e8ge. Les audiences portent sur le fond des affaires jointes. S\u00e9ance publique tenue sous la pr\u00e9sidence de M. Ronny Abraham. La Cour est le seul des six organes principaux de l\u2019ONU \u00e0 ne pas avoir son si\u00e8ge \u00e0 New York. Sa mission est de r\u00e9gler, conform\u00e9ment au droit international, les diff\u00e9rends d\u2019ordre juridique soumis par les Etats (ses arr\u00eats sont sans appel et obligatoires pour les Parties) et de donner des avis consultatifs sur les questions juridiques que lui posent les organes et les institutions de l\u2019ONU autoris\u00e9s \u00e0 le faire. 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Delimitation in the Caribbean Sea and the Pacific Ocean (Costa Rica v. 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