{"id":490350,"date":"2017-07-12T20:22:35","date_gmt":"2017-07-12T19:22:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=490350\/"},"modified":"2017-07-12T20:22:35","modified_gmt":"2017-07-12T19:22:35","slug":"chile-agua-energia-mineria-perpetuando-la-desigualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/07\/chile-agua-energia-mineria-perpetuando-la-desigualdad\/","title":{"rendered":"Chile: Agua, energ\u00eda y miner\u00eda perpetuando la desigualdad"},"content":{"rendered":"

Por Sara Larra\u00edn R.*<\/a><\/span><\/p>\n

El sentido privatista de la gesti\u00f3n del agua en Chile, bajo las reglas del C\u00f3digo de Aguas de 1981 que ya nos rige por m\u00e1s de 36 a\u00f1os, ha generado serios conflictos en torno al acceso y la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos en el pa\u00eds, por sobreotorgamiento de aguas y degradaci\u00f3n de cuencas, que en pleno siglo XXI resulta incompatible con los est\u00e1ndares internacionales y los desaf\u00edos que Chile se comprometi\u00f3 a enfrentar como miembro de la OECD, tanto en las negociaciones sobre cambio clim\u00e1tico como en los Objetivos de Desarrollo Sustentable.<\/p>\n

La grave situaci\u00f3n del agua en nuestro pa\u00eds qued\u00f3 de manifiesto en las conclusiones de la Comisi\u00f3n Especial Investigadora de los actos de los organismos p\u00fablicos competentes encargados de la fiscalizaci\u00f3n y protecci\u00f3n de glaciares, cuencas hidrogr\u00e1ficas y salares de Chile de la C\u00e1mara de Diputados que, tras concluir el 21 de diciembre de 2016, constat\u00f3 el profundo da\u00f1o que han causado grandes mineras y proyectos mineros como Pascua Lama (Barrick Gold), Pelambres (Antofagasta Minerals), Los Bronces (Anglo American) y Teniente (Codelco ), a las cuencas hidrogr\u00e1ficas y glaciares en los territorios de sus faenas. A esto, se suma el grave impacto sobre los humedales y salares en la zona norte de nuestro pa\u00eds, provocados por BHP Billiton y\u00a0 Soquimich (SQM).<\/p>\n

En sus conclusiones, la comisi\u00f3n investigadora hace un cr\u00edtico an\u00e1lisis sobre la legislaci\u00f3n y la fiscalizaci\u00f3n en materia de aguas en nuestro pa\u00eds, se\u00f1alando que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establece que \u201clos derechos de aprovechamiento de aguas son objeto de dominio privado y por ende comerciables, lo que atenta contra su car\u00e1cter de bien nacional de uso p\u00fablico\u201d.<\/p>\n

Agrega el documento que el C\u00f3digo de Aguas \u201cpresenta una dicotom\u00eda similar, en donde por un lado existen normas que intentan resguardar el uso de las aguas en Chile y por otro una regulaci\u00f3n donde se las ve como un plus adicional al desarrollo productivo, vinculado al rol de exportador de materias primas que presenta nuestro pa\u00eds\u201d. Y es justamente este desarrollo productivo, centrado en la extracci\u00f3n y exportaci\u00f3n de recursos naturales, y una laxa regulaci\u00f3n y la ausencia o complicidad del Estado, lo que ha provocado la crisis h\u00eddrica.<\/p>\n

El Atlas del Agua 2016, publicado por la Direcci\u00f3n General de Aguas, en el cap\u00edtulo \u201cEl agua un bien escaso\u201d, presenta las declaraciones de agotamiento de las aguas superficiales para 11 r\u00edos y sus afluentes en el norte y centro del pa\u00eds: r\u00edos Loa, Elqui, Grande, Limar\u00ed, Choapa, Putaendo, primera secci\u00f3n del r\u00edo Aconcagua, Mapocho, Tinguiririca, estero Chimbarongo, r\u00edo Diguill\u00edn y r\u00edo Laja. Las declaraciones de zona de escasez h\u00eddrica son 75 decretos, entre 2008\u00a0 y 2015, los que se concentran en las regiones de Coquimbo, Valpara\u00edso, Metropolitana y Maule.<\/p>\n

Las zonas m\u00e1s afectadas por la crisis h\u00eddrica, son el norte y el centro del\u00a0 pa\u00eds, que no solo han debido enfrentar\u00a0 condiciones clim\u00e1ticas de extrema sequ\u00eda y desertificaci\u00f3n durante las \u00faltimas d\u00e9cadas, sino tambi\u00e9n eventos extremos asociados a los cambios clim\u00e1ticos. No obstante, la estrechez h\u00eddrica afecta tambi\u00e9n a las regiones del sur, evidenci\u00e1ndose abastecimiento con camiones aljibes y limitaciones para la agricultura hasta\u00a0 Chilo\u00e9. Si los parlamentarios, cuya existencia se fundamenta en representar a la gente, no est\u00e1n a la altura de resistir el lobby y velar por el inter\u00e9s p\u00fablico, mejor que no participen en las pr\u00f3ximas elecciones. Podemos vivir con menos miner\u00eda e hidroelectricidad, pero no podemos vivir sin agua.<\/p>\n

Aun en contexto de crisis h\u00eddrica, todos los gobiernos que sucedieron a la dictadura, a pesar de su diversa orientaci\u00f3n pol\u00edtica, continuaron\u00a0 ampar\u00e1ndose en el C\u00f3digo de Aguas de 1981 para entregar derechos de aprovechamiento perpetuos consuntivos y no consuntivos, para promover la inversi\u00f3n privada en miner\u00eda, hidroelectricidad y agroindustria, donde la primera es la que ha afectado m\u00e1s seriamente. Esto, por la grave contaminaci\u00f3n de napas, acu\u00edferos y humedales, como es el caso de Minera Los Pelambres y los reiterados\u00a0 derrames de residuos industriales l\u00edquidos al r\u00edo Choapa y Cumcum\u00e9n en la Regi\u00f3n de Coquimbo; o de\u00a0 la Divisi\u00f3n Andina de Codelco y los reiterados derrames de concentrado de cobre al r\u00edo Blanco y al r\u00edo Aconcagua en Los Andes; o el de Minera Los Bronces y la contaminaci\u00f3n del suelo y del R\u00edo Colina con metales pesados en la Regi\u00f3n Metropolitana.<\/p>\n

La explotaci\u00f3n del agua por la miner\u00eda tambi\u00e9n ha provocado agotamiento de caudales; es el caso de Codelco Norte y Soquimich, que han provocado el desecamiento y contaminaci\u00f3n del r\u00edo Loa en la Regi\u00f3n de Antofagasta. Todos estos, impactos que no han sido cuantificados.<\/p>\n

En el caso del r\u00edo Loa, se destruy\u00f3 la econom\u00eda del oasis de Quillagua, basada en la extracci\u00f3n de camarones de r\u00edo, a lo que se suma la grave contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, que, en el caso de Chuquicamata, oblig\u00f3 al traslado de sus 25 mil habitantes a Calama, despu\u00e9s que en 1992 el lugar fuese declarado zona saturada de material particulado y anh\u00eddrido sulf\u00farico. La medida agrav\u00f3 la degradaci\u00f3n estructural del oasis de Calama.<\/p>\n

M\u00e1s al sur, adem\u00e1s de la sobreexplotaci\u00f3n de las aguas y la destrucci\u00f3n de glaciares en las cabeceras de cuenca, la miner\u00eda ha hecho caso omiso a las Resoluciones de Calificaci\u00f3n Ambiental: Pascua Lama de Barrick Gold est\u00e1 detenido por incumplimientos ambientales, contaminaci\u00f3n de aguas y destrucci\u00f3n de glaciares; o Caserones de Lumina Copper, que fue multado por incumplimientos graves, entre ellos la contaminaci\u00f3n de aguas subterr\u00e1neas; Los Pelambres de Antofagasta Minerals, asimismo, ha sido multada reiteradamente por contaminaci\u00f3n del r\u00edo Choapa y recientemente por incumplimiento en manejo de sitios arqueol\u00f3gicos.<\/p>\n

Actualmente, el Estado de Chile no tiene informaci\u00f3n sobre aguas halladas y\/o alumbradas por las empresas mineras en sus \u00e1reas de concesi\u00f3n, las que suelen ser de varios miles de hect\u00e1reas. La miner\u00eda es el \u00fanico sector productivo que no informa, ni pide las aguas, a\u00fan permanecen en el \u201cfar west\u201d con la complicidad del Estado. Por ello, la C\u00e1mara de Diputados, en su moci\u00f3n para reformar el C\u00f3digo de Aguas, incluyo una obligaci\u00f3n para que las mineras informen sobre las aguas halladas en sus labores de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n, como asimismo la obligaci\u00f3n de pedir autorizaci\u00f3n a la Direcci\u00f3n General de Aguas si requieren usar dichas aguas en sus faenas. De esta forma la miner\u00eda ser\u00eda obligada a ingresar al r\u00e9gimen general de solicitar permiso para usar este bien p\u00fablico, y la autoridad puede limitar dicho uso si hay riego de afectaci\u00f3n del acu\u00edfero o de afectar a actividades de terceros.<\/p>\n

Esta norma fue incluida en el Art\u00edculo 56, y fue aprobada por el Pleno de la C\u00e1mara de Diputados en noviembre pasado, pero el lobby del Consejo Minero, y varias de sus empresas integrantes, sobre el Ministerio de Hacienda, logr\u00f3 que el Ejecutivo mandara al Senado una indicaci\u00f3n para eliminar lo aprobado en la C\u00e1mara, lo cual implica perpetuar el privilegio que tienen las empresas mineras, de utilizar las aguas que encuentren durante sus exploraciones y faenas sin pedir autorizaci\u00f3n a la autoridad y, por tanto, sin evaluaci\u00f3n ambiental ni social sobre los eventuales impactos que conlleva el uso de dichas aguas.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, la reforma al C\u00f3digo de Aguas, en su segundo tr\u00e1mite en el Senado, sufre el riesgo de ser desmantelada por el propio Gobierno, lo que implica un grave retroceso para enfrentar el grave problema de acceso y sustentabilidad de la gesti\u00f3n del agua en nuestro pa\u00eds. Permitir que la miner\u00eda contin\u00fae fuera del r\u00e9gimen general, sin autorizaci\u00f3n y sin condiciones para el uso de las aguas, constituye una excepci\u00f3n inaceptable para el sector econ\u00f3mico con mayores inversiones en el pa\u00eds. De facto constituye una condici\u00f3n de dumping socioambiental no permitido en los acuerdos de comercio e inversi\u00f3n vigentes y tampoco por las reglas de la OECD.<\/p>\n

A esta l\u00f3gica extractivista del \u201cllegar y llevar\u201d tambi\u00e9n se han sumado las hidroel\u00e9ctricas. El lobby de las generadoras y particularmente de Apemec \u2013 que re\u00fane a los inversionistas de peque\u00f1as y medianas hidroel\u00e9ctricas\u2013 sobre el Ministerio de Hacienda, ha logrado que el Gobierno, en la indicaci\u00f3n que ingres\u00f3 al Senado, except\u00fae a las centrales de hasta 20 megawatts del cumplimiento del caudal ecol\u00f3gico, lo cual implica de facto dar permiso para secar los r\u00edos a empresas con capacidad para invertir ente 4 y 20 millones de d\u00f3lares, lo que constituye otro dumping que le resta legitimidad a la generaci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica y que seguro ser\u00e1 denunciado a nivel internacional.<\/p>\n

El agua es un recurso fundamental para la vida, las econom\u00edas locales y la sustentabilidad del desarrollo nacional. El Estado no debe constituir privilegios para sectores productivos a costa de la integridad ambiental y las actividades de subsistencia econ\u00f3mica local, y particularmente en la miner\u00eda, donde existe participaci\u00f3n estatal. Este requerimiento est\u00e1 incluido en las recomendaciones a Chile de la OECD y en el\u00a0 Objetivo 6 de Desarrollo Sustentable, con el cual nuestro pa\u00eds est\u00e1 comprometido.<\/p>\n

Es imperativo que el Senado siga el camino trazado por la C\u00e1mara de Diputados, en orden a establecer el derecho humano al agua, la determinaci\u00f3n de usos prioritarios para el consumo humano, el saneamiento y la preservaci\u00f3n ecosist\u00e9mica, a trav\u00e9s de caudales ecol\u00f3gicos para no secar los r\u00edos. Esto requiere que quienes necesitan usar las aguas, que son bienes nacionales de uso p\u00fablico, deben informar y solicitar autorizaci\u00f3n para utilizarlas, bajo condiciones que beneficien y no da\u00f1en a todos los chilenos y, especialmente, en aquellos territorios donde se emplazan explotaciones mineras, hidroel\u00e9ctricas o de otros recursos naturales.<\/p>\n

Las zonas m\u00e1s afectadas por la crisis h\u00eddrica son el norte y el centro del\u00a0 pa\u00eds, que no solo han debido enfrentar condiciones clim\u00e1ticas de extrema sequ\u00eda y desertificaci\u00f3n durante las \u00faltimas d\u00e9cadas, sino tambi\u00e9n eventos extremos asociados a los cambios clim\u00e1ticos. No obstante, la estrechez h\u00eddrica afecta tambi\u00e9n a las regiones del sur, evidenci\u00e1ndose abastecimiento con camiones aljibes y limitaciones para la agricultura hasta Chilo\u00e9. Si los parlamentarios, cuya existencia se fundamenta en representar a la gente, no est\u00e1n a la altura de resistir el lobby y velar por el inter\u00e9s p\u00fablico, mejor que no participen en las pr\u00f3ximas elecciones. Podemos vivir con menos miner\u00eda e hidroelectricidad, pero no podemos vivir sin agua.<\/p>\n

*<\/span>Directora Ejecutiva del Programa Chile Sustentable<\/span><\/p>\n

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Por Sara Larra\u00edn R.* El sentido privatista de la gesti\u00f3n del agua en Chile, bajo las reglas del C\u00f3digo de Aguas de 1981 que ya nos rige por m\u00e1s de 36 a\u00f1os, ha generado serios conflictos en torno al acceso…<\/p>\n","protected":false},"author":616,"featured_media":490351,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[78,161,67],"tags":[1265,38794,29741,24204,18922],"class_list":["post-490350","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-medio-ambiente-ecologia","category-opiniones","category-sudamerica","tag-cambio-climatico","tag-crisis-hidrica","tag-desertificacion","tag-explotacion-minera","tag-sequia"],"yoast_head":"\nChile: Agua, energ\u00eda y miner\u00eda perpetuando la desigualdad<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Sara Larra\u00edn R.* El sentido privatista de la gesti\u00f3n del agua en Chile, bajo las 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