{"id":488205,"date":"2017-07-09T06:02:34","date_gmt":"2017-07-09T05:02:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=488205\/"},"modified":"2017-07-09T06:03:07","modified_gmt":"2017-07-09T05:03:07","slug":"aprobado-naciones-unidas-tratado-las-armas-nucleares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/07\/aprobado-naciones-unidas-tratado-las-armas-nucleares\/","title":{"rendered":"Aprobado en Naciones Unidas tratado sobre las armas nucleares"},"content":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*)<\/em><\/p>\n

Con una aplastante mayor\u00eda de 122<\/b> Estados a favor, uno<\/b> en contra (Pa\u00edses Bajos) y una<\/b> abstenci\u00f3n (Singapur), este viernes 7 de julio, la Asamblea General de Naciones Unidas aprob\u00f3 el tratado sobre armas nucleares (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> del Time).<\/p>\n

Costa Rica<\/b>, a cargo de presidir los debates, logr\u00f3 contener las presiones de todo tipo de las potencias nucleares opuestas a esta iniciativa, relevados por sus hacendosos aliados: v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa sobre el liderazgo de Costa Rica en las negociaciones. Se trata del primer tratado multilateral sobre armas nucleares adoptado en los \u00faltimos 20 a\u00f1os por la comunidad internacional. Por su parte, Am\u00e9rica Latina<\/b> en este 2017 celebra los 50 a\u00f1os de un precursor tratado como lo es el \u00abTratado para la Proscripci\u00f3n de las Armas Nucleares en la Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/i>\u00bb (m\u00e1s conocido como Tratado de Tlatelolco): este instrumento regional fue adoptado en 1967, cubriendo a toda Am\u00e9rica Latina y el Caribe (v\u00e9ase estado<\/strong><\/a> de ratificaciones), por lo que el apoyo a esta iniciativa en Naciones Unidas cont\u00f3 con el decisivo respaldo de toda la regi\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a.<\/p>\n

Desde el punto de vista jur\u00eddico, se hace necesaria la siguiente precisi\u00f3n: si bien los planes para desarrollar energ\u00eda nuclear con fines pac\u00edficos forman parte de las atribuciones soberanas de cada Estado, la comunidad internacional ha acordado desde los a\u00f1os 70 que las armas nucleares no deben proliferar, estableciendo un r\u00e9gimen internacional muy peculiar, en el que se proh\u00edbe desarrollar este tipo de armamento y se establece un r\u00e9gimen de inspecciones internacionales en caso de sospecha.<\/p>\n

El orden de adquisici\u00f3n de armas nucleares es el siguiente: lo inici\u00f3 Estados Unidos<\/b> (1945), seguido por Rusia<\/b> (1949, en aquel momento URSS), Reino Unido<\/b> (1952), Francia<\/b> (1960) y China<\/b> (1964). Adoptado el tratado sobre no proliferaci\u00f3n de armas nucleares (m\u00e1s conocido como TNP) en 1970, este fue ratificado por casi todos los Estados del planeta (v\u00e9ase lista <\/strong><\/a>de 191<\/b> ratificaciones seg\u00fan registra oficialmente Naciones Unidas). No son parte a este tratado India (qui\u00e9n deton\u00f3 por vez primera un arma nuclear en 1974), Israel y Pakist\u00e1n (qui\u00e9n la deton\u00f3 oficialmente en 1998, pese a existir sospechas de haber procedido a ensayos de forma secreta mucho antes).<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a los Estados que s\u00ed son parte, en el a\u00f1o 2003<\/b>, Corea del Norte<\/b> opt\u00f3 por denunciar el TNP y anunci\u00f3 tener arsenal nuclear en el 2006. Tanto India, como Pakist\u00e1n y Corea del Norte han reconocido oficialmente poseer armas nucleares. Hay indicios que permiten avanzar el hecho que Israel<\/b> posee armamento nuclear, tal y como se puede apreciar en este art\u00edculo<\/strong><\/a> del 2014. A diferencia de Israel, que no es parte al TNP, Ir\u00e1n<\/b>, objeto de fuertes sospechas por parte de la comunidad internacional en los a\u00f1os 90, ha accedido a un riguroso sistema de inspecciones, mediante el acuerdo nuclear suscrito el 14 de julio del 2015, el cual permite el levantamiento progresivo del r\u00e9gimen de sanciones al que estaba sometido (v\u00e9ase nuestra breve nota<\/strong><\/a> al respecto publicada en Derechoaldia y que incluye la previsible – y solitaria – reacci\u00f3n de Israel).<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, el aumento significativo de ojivas nucleares en Estados Unidos y Rusia, seguidos por China ha replanteado el tema de la no proliferaci\u00f3n. Estos tres Estados destinan programas cada vez m\u00e1s costosos para reforzar sus programas. En este art\u00edculo<\/strong><\/a> publicado en Argentina sobre la imperiosa necesidad de redefinir las reglas en materia de arsenal nuclear, se lee que: \u00bb \u00abEl punto de inflexi\u00f3n lleg\u00f3 en 2014, cuando el gobierno austriaco, tras organizar la tercera Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, se comprometi\u00f3 a \u201cidentificar y promover medidas efectivas para cubrir el vac\u00edo legal para la prohibici\u00f3n y eliminaci\u00f3n de armas nucleares<\/b>\u201d. Con ello, Austria meti\u00f3 el dedo en la llaga: se\u00f1al\u00f3 el defecto de base del TNP, ya que legalmente no proh\u00edbe la posesi\u00f3n de armas nucleares por parte del P5. Un a\u00f1o despu\u00e9s, la denominada \u201cpromesa austriaca<\/b>\u201d fue asumida por la Asamblea General de la ONU, lo cual fue posible porque este \u00f3rgano funciona por principio de mayor\u00edas, no por consenso. Del mismo modo, la Asamblea decidi\u00f3 convocar para el presente a\u00f1o un \u201cgrupo de trabajo\u201d (Open-Ended Working Group, OEWG) para identificar medidas legales concretas necesarias para lograr el desarme nuclear<\/i>\u00ab.<\/p>\n

El texto adoptado este viernes 7 de julio del 2017 – una fecha dif\u00edcil de olvidar de ahora en adelante – en Nueva York consta en total de 20 art\u00edculos (v\u00e9ase versi\u00f3n oficial<\/strong><\/a>), negociados entre 129 Estados<\/b> que participaron a su elaboraci\u00f3n (v\u00e9ase listado oficial<\/strong><\/a>). No admite reserva alguna (art\u00edculo 16).<\/p>\n

Dejamos a nuestros estimables lectores identificar de los 129 Estados qui\u00e9nes no aparecen entre los 122 que votaron a favor del texto, y qui\u00e9nes optaron por el \u00abNo Show\u00bb de manera a que puedan apreciar la inconsistencia de unos.<\/p>\n

En esta nota de The Guardian<\/i> se se\u00f1ala que votaron en contra los Pa\u00edses Bajos<\/b>, quedando expuestos en una soledad raramente apreciada ante la comunidad internacional (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a>). O bien la directriz de la Uni\u00f3n Europea (UE) solicitando un \u00abNo Show\u00bb a sus 28 integrantes no lleg\u00f3 a tiempo, o bien el delegado de los Pa\u00edses Bajos se equivoc\u00f3 de bot\u00f3n a la hora de emitir el voto, o bien decidi\u00f3 de forma inconsulta con sus autoridades exponer de esta manera a su Estado. Solicitamos el concurso de nuestros estimables lectores para referirnos a alg\u00fan voto en Naciones Unidas en el que los Pa\u00edses Bajos hayan quedado as\u00ed expuestos (correo electr\u00f3nico: cursodicr(a)gmail.com).<\/p>\n

Esta clara victoria diplom\u00e1tica en Naciones Unidas reafirma la f\u00e9rrea voluntad de gran parte de la comunidad internacional de terminar con armas que, lejos de contribuir a \u00abun mundo m\u00e1s seguro<\/i>\u00bb como rezan sus promotores, han contribuido a la situaci\u00f3n de convulsi\u00f3n que lo azota desde varios decenios.<\/p>\n

Por su parte, Jap\u00f3n<\/b>, \u00fanico Estado en haber sufrido un ataque nuclear (cuyos sobrevivientes participaron activamente, pese al estado avanzado de su edad, en la campa\u00f1a a favor de este tratado), opt\u00f3 finalmente por retirar a su delegado al momento de esta votaci\u00f3n (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> del Japan Times). Las explicaciones que d\u00e9 su representante posiblemente no convenzcan mayormente a la opini\u00f3n p\u00fablica japonesa. Hace pocas semanas se ley\u00f3 en Jap\u00f3n que: \u00abJapan should take part in the negotiations and seriously seek ways to bridge the differences between the nuclear weapons powers, which oppose the treaty, and the non-nuclear weapons states that are pushing forward with the accord. A failure to take concrete action in this direction could imperil Japan\u2019s credibility as a country serious about nuclear disarmament<\/i>\u00bb (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> del Japan Times).<\/p>\n

N\u00f3tese la gran cantidad de \u00abNo Show<\/b>\u00ab, es decir de Estados que no participaron en la votaci\u00f3n, posiblemente debido a presiones de todo tipo ejercidas por las potencias nucleares y la UE (seg\u00fan registros, son 193<\/b> los Estados Miembros de Naciones Unidas). Los \u00fanicos en el hemisferio americano en optar por el \u00bb No Show\u00bb fueron Barbados<\/b>, Canad\u00e1<\/b>, Estados Unidos<\/b>, Dominica<\/b> y Nicaragua<\/b>.<\/p>\n

El proceso de firma tendr\u00e1 lugar durante la pr\u00f3xima sesi\u00f3n de la Asamblea General de Naciones Unidas a celebrarse en setiembre, y el acuerdo entrar\u00e1 en vigor 90 d\u00edas despu\u00e9s de que 50 Estados<\/b> lo hayan ratificado (en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 15 del texto<\/strong><\/a> de dicho instrumento). Si bien la cifra es alta, un instrumento como el Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional (CPI) adoptado en 1998, entr\u00f3 en vigor en el 2002, despu\u00e9s de reunir 60 ratificaciones.<\/p>\n

De manera a poder apreciar los cambios de posici\u00f3n<\/b> de octubre del 2016 a junio del 2017, remitimos a la imagen del tablero al votarse una resoluci\u00f3n en octubre del 2016<\/b> en el marco de la Asamblea General para crear un grupo de trabajo en aras de elaborar un tratado multilateral vinculante sobre armas nucleares (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a>), extra\u00eddo de esta nota<\/strong><\/a> de prensa. La votaci\u00f3n fue de 123<\/b> a favor, 38<\/b> en contra y 16<\/b> abstenciones. Aparecen votando en contra (por parte de la UE): B\u00e9lgica<\/b>, Bulgaria, Espa\u00f1a<\/b>, Eslovenia, Francia<\/b>, Grecia, Hungr\u00eda<\/b>, Italia, Latvia<\/b>, Lituania, Luxemburgo<\/b>, Noruega, Polonia<\/b>, Portugal, Reino Unido<\/b> y Ruman\u00eda.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Breve bibliograf\u00eda selectiva sobre armas nucleares, desarme y normativa internacional vigente:<\/p>\n

Obras:<\/p>\n

Agence pour l\u00b4Energie Nucl\u00e9aire<\/b> (Obra colectiva), Le droit nucl\u00e9aire international : Histoire, \u00e9volution et perspectives<\/i>, 466 p\u00e1ginas. OCDE, 2010, Texto disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a><\/p>\n

Art\u00edculos:<\/p>\n

ARREDONDO R.<\/b>, \u00abEl plan nuclear iran\u00ed a la luz del derecho internacional<\/i>\u00ab, REEI<\/b>, 2006. Texto disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a><\/p>\n

ELBARADEI M., NWOGUGU E. & RAMES J.<\/b>, \u00abEl derecho internacional y la energ\u00eda nuclear: Panorama del marco jur\u00eddico<\/i>\u00ab, OIEA<\/b>, 1995. Texto disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a><\/p>\n

GROS ESPIELL H.<\/b>, Contribuci\u00f3n del tratado de Tlatelolco al desarme nuclear y a la no proliferaci\u00f3n, AMDI<\/b>, 2008. Texto disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a><\/p>\n

VALLE FONTROUGE M.<\/b>, \u00abDesarme nuclear Reg\u00edmenes internacional, latinoamericano y argentino de no proliferaci\u00f3n<\/i>\u00ab, UNIDIR<\/b>, 2003. Texto disponible aqu\u00ed<\/strong><\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

(*) Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, UCR<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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