{"id":482089,"date":"2017-06-25T04:56:34","date_gmt":"2017-06-25T03:56:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=482089\/"},"modified":"2017-06-25T04:56:34","modified_gmt":"2017-06-25T03:56:34","slug":"desiguales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/06\/desiguales\/","title":{"rendered":"Desiguales"},"content":{"rendered":"

Por Roberto Pizarro<\/strong><\/em><\/p>\n

Los fundamentos esbozados por el PNUD que explican la desigualdad no hacen m\u00e1s que reiterar la necesidad de cambios profundos en el pa\u00eds: en lo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social.<\/strong><\/p>\n

Desiguales, Or\u00edgenes, cambios y desaf\u00edos de la brecha social en Chile<\/em>, se llama el reciente informe entregado por el PNUD, que se refiere a las brechas sociales existentes en nuestro pa\u00eds. En realidad, el discurso contra las desigualdades desde hace a\u00f1os ha estado presente en todos los programas de gobierno; pero, en la pr\u00e1ctica, ha predominado la ret\u00f3rica por sobre una efectiva voluntad para reducir las desigualdades. Volver hablar sobre el tema puede ser majadero, pero que lo haga \u00a0Naciones Unidas es muy positivo.<\/p>\n

En primer lugar, el informe destaca la existencia de un contraste de ingresos muy grande en el pa\u00eds. Mientras los salarios medios son muy bajos, el 33% del ingreso generado por la econom\u00eda chilena se lo lleva el 1% de la poblaci\u00f3n. Y, si apretamos algo m\u00e1s: el 0,1% se mete al bolsillo el 19,5% de esos ingresos. Ello coloca a Chile entre los pa\u00edses m\u00e1s desiguales del mundo.<\/strong><\/p>\n

Los acumuladores de tanto dinero son los due\u00f1os de grandes empresas, propiedad de reducidos grupos econ\u00f3micos y controlados por familias, de nombres y apellidos conocidos. Esa elevada concentraci\u00f3n del ingreso tiene su origen en un sistema impositivo de tasas reducidas y que ha facilitado la elusi\u00f3n por la v\u00eda del FUT (Fondo de Utilidades Tributables) a las empresas. Ello explica tambi\u00e9n la escandalera que se instal\u00f3 en el pa\u00eds cuando el actual gobierno propuso la reforma tributaria.<\/p>\n

En segundo lugar, la desigualdad tiene un fundamento material en lo que CEPAL denomina la heterogeneidad estructural. Esto significa que existe un peque\u00f1o grupo de empresas, localizado en algunos sectores modernos, de alta productividad, con trabajadores calificados, buenos salarios y empleos estables. Pero, el resto, la mayor parte de la econom\u00eda, se caracteriza por una vasta gama de peque\u00f1as empresas, con reducida productividad, bajos salarios y trabajadores poco calificados.<\/p>\n

En tercer lugar, un Estado fr\u00e1gil, deliberadamente debilitado por el r\u00e9gimen de Pinochet, no ha ayudado a reducir las brechas. Con escasos recursos (y una inadecuada pol\u00edtica social) el Estado realiza transferencias monetarias a los m\u00e1s pobres, mediante bonos y otros instrumentos redistributivos; pero, ello ha sido completamente insuficiente para reducir las desigualdades. Las transferencias monetarias que hace el Estado son sustancialmente m\u00e1s bajas que las de pa\u00edses de la OCDE e incluso menores que Argentina y Brasil. En suma, esa pol\u00edtica redistributiva ha sido de escasa cobertura y, al focalizarse en los m\u00e1s pobres, no alcanza a los sectores medios, cuyas necesidades sociales son manifiestas.<\/p>\n

En cuarto lugar, el informe del PNUD destaca el impacto de la concentraci\u00f3n del poder pol\u00edtico sobre las desigualdades. En efecto, la sobrerrepresentaci\u00f3n de los grupos de alto estatus en el sistema pol\u00edtico -clase alta y clase media alta- hace que los sectores acomodados aseguren sus puntos de vista en la agenda p\u00fablica, por sobre los intereses de la mayor\u00eda.<\/strong> A ello, habr\u00eda que agregar, especialmente en los \u00faltimos a\u00f1os, que los grupos econ\u00f3micos de poder han conseguido capturar al conjunto de la clase pol\u00edtica, mediante el financiamiento legal e ilegal de la mayor parte de los partidos y sus parlamentarios. As\u00ed las cosas, las decisiones trascendentes en el \u00e1mbito legislativo se encuentran determinadas hoy d\u00eda por los intereses de los grupos econ\u00f3micos, dejando al margen al conjunto de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

En quinto lugar, el sistema educativo en Chile es altamente segmentado, lo que impide garantizar igualdad de oportunidades. Aunque la lucha estudiantil ha conseguido parcialmente la retirada del lucro de la educaci\u00f3n universitaria, la mayor\u00eda de los j\u00f3venes estudian en instituciones de muy baja calidad, lo que impide que gran parte de los t\u00e9cnicos y profesionales alcancen buenos salarios, con efectos negativos en el mejoramiento de la productividad que necesita la econom\u00eda.<\/p>\n

Los fundamentos esbozados por el PNUD que explican la desigualdad no hacen m\u00e1s que reiterar la necesidad de cambios profundos en el pa\u00eds: en lo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social.<\/p>\n

Los cambios econ\u00f3micos deben apuntar a transformar una matriz productiva fundada en recursos naturales para favorecer una transformaci\u00f3n productiva que agregue valor a los bienes y servicios. As\u00ed se lograr\u00e1 difundir el progreso t\u00e9cnico a nuevos sectores econ\u00f3micos y en todas las regiones del pa\u00eds. Ello es lo que permitir\u00e1 reducir la heterogeneidad estructural y homogenizar la productividad; y, consecuentemente, disminuir las brechas salariales.<\/p>\n

En segundo lugar, las pol\u00edticas sociales deben universalizarse, terminando con la focalizaci\u00f3n. La educaci\u00f3n, la salud y la previsi\u00f3n deben convertirse en derechos para todos los miembros de la sociedad, terminando con la humillante asignaci\u00f3n de bonos y d\u00e1divas similares. Ello elevar\u00e1 la calidad t\u00e9cnico-profesional de los trabajadores, con efecto positivo en la actividad productiva; y, tambi\u00e9n, restituir\u00e1 una vejez digna a todos los chilenos.<\/p>\n

En tercer lugar, para reducir la brecha de ingresos se precisa del fortalecimiento del movimiento sindical. Un mayor nivel de sindicalizaci\u00f3n y una s\u00f3lida instalaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva en las empresas son requisitos indispensables para compensar el poder\u00edo patronal y elevar el nivel salarial de los trabajadores<\/p>\n

En cuarto lugar, se precisa un r\u00e9gimen impositivo m\u00e1s efectivo. Por una parte, que redistribuya los ingresos desde las empresas y personas de m\u00e1s altos ingresos hacia los sectores de menores recursos; pero, tambi\u00e9n, que sea un instrumento que sirva para reorientar al empresariado desde la producci\u00f3n de recursos naturales hacia sectores productivos de transformaci\u00f3n. Y, sobre todo, un sistema que cierre las puertas a todo tipo de elusi\u00f3n y evasi\u00f3n impositiva.<\/p>\n

Finalmente, reducir las desigualdades obliga a una nueva Constituci\u00f3n, que apunte en dos direcciones. Por una parte, que la representaci\u00f3n mayoritaria de la ciudadan\u00eda decida efectivamente sobre los asuntos del pa\u00eds, sin tribunales constitucionales u otros mecanismos tramposos. Y, por otra parte, que se termine con el denominado Estado subsidiario, que impide el despliegue de iniciativas p\u00fablicas productivas y que dificulta su capacidad regulatoria sobre el sector privado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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