{"id":481479,"date":"2017-06-23T02:04:28","date_gmt":"2017-06-23T01:04:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=481479\/"},"modified":"2017-06-23T02:04:28","modified_gmt":"2017-06-23T01:04:28","slug":"proposito-la-ruptura-relaciones-diplomaticas-panama-taiwan-la-apertura-relaciones-china-popular-breve-puesta-perspectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/06\/proposito-la-ruptura-relaciones-diplomaticas-panama-taiwan-la-apertura-relaciones-china-popular-breve-puesta-perspectiva\/","title":{"rendered":"A prop\u00f3sito de la ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas de Panam\u00e1 con Taiw\u00e1n y la apertura de relaciones con China Popular: breve puesta en perspectiva"},"content":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*)<\/em><\/p>\n

El pasado martes 13 de junio<\/b>, Panam\u00e1 anunci\u00f3 la ruptura de sus relaciones diplom\u00e1ticas con Taiw\u00e1n y el establecimiento de relaciones con China (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de El Pa\u00eds).<\/p>\n

Como es sabido, los Estados deciden de forma discrecional si desean entablar relaciones diplom\u00e1ticas y de igual forma pueden optar por cesarlas. No existe ninguna norma internacional que obligue a un Estado a mantener relaciones diplom\u00e1ticas con otro. Usualmente, el cese de relaciones diplom\u00e1ticas se da a ra\u00edz de una profunda crisis pol\u00edtica entre dos Estados: la \u00faltima ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas en Am\u00e9rica Latina registrada tuvo lugar en el 2014 entre Venezuela y Panam\u00e1 (v\u00e9ase breve nota<\/strong><\/a> nuestra al respecto publicada en Nodal), antecedida por la ruptura de relaciones entre Colombia y Venezuela (2010) as\u00ed como entre Ecuador y Colombia (2008).<\/p>\n

Se lee usualmente en manuales de derecho internacional p\u00fablico o en art\u00edculos de doctrina que en el caso del establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas, ambos Estados son requeridos, mientras que la ruptura es unilateral:<\/p>\n

\u00abmientras que el establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas requiere del consentimiento del otro Estado, la ruptura es un acto de car\u00e1cter unilateral<\/i>\u00bb (v\u00e9ase art\u00edculo<\/strong><\/a> de Carles P\u00e9rez-Desoy i Fages, p. 2).<\/p>\n

En el caso del intenso juego pol\u00edtico que libran China Popular y Taiw\u00e1n, esta afirmaci\u00f3n sufre algunas leves alteraciones en la medida en que abrir relaciones con uno de los dos significa de forma autom\u00e1tica romperlas con el otro. Ambos Estados asi\u00e1ticos no permiten que, por alguna raz\u00f3n, un Estado mantenga durante un breve per\u00edodo de tiempo relaciones oficiales con ambos.<\/p>\n

La ruptura con Taiw\u00e1n (o con China) adem\u00e1s no se asemeja a ning\u00fan otro tipo de ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas que pueda darse usualmente entre dos Estados atravesando una crisis pol\u00edtica: se trata, de un d\u00eda para otro, de no reconocer m\u00e1s a una entidad como Estado.<\/p>\n

Despu\u00e9s de Costa Rica<\/b> en junio del 2007, Panam\u00e1<\/b> se separa de esta manera de los restantes Estados de Centroam\u00e9rica, qui\u00e9nes mantienen sus lazos con Taiw\u00e1n. En la actualidad, a nivel global, son 20 los Estados que a\u00fan reconocen diplom\u00e1ticamente a Taiw\u00e1n, a saber:<\/p>\n

– Belice, El Salvador, Guatemala, Hait\u00ed, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Rep\u00fablica Dominicana, San Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y Grenadinas en el hemisferio americano;<\/p>\n

– as\u00ed como, en el resto del mundo, Burkina Faso, Islas Marshall, Kiribati, Nauru, Palau, Salomon (Islas de), Suazilandia, Tuvalu y la Santa Sede (Vaticano).<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina y China Popular: Cuba seguida por un reconocimiento gradual <\/b><\/p>\n

Vale la pena recordar que el primer Estado en reconocer en Am\u00e9rica Latina a China Popular fue Cuba<\/b>, en 1960. En 1971, se adoptar\u00eda la resoluci\u00f3n 2758<\/b> de la Asamblea General de Naciones Unidas que decidir\u00eda \u00abrestituir a la Rep\u00fablica Popular de China todos sus derechos y reconocer a los representantes de su Gobierno como \u00fanicos representantes leg\u00edtimos de China en las Naciones Unidas<\/i>\u00bb (v\u00e9ase texto<\/strong><\/a> completo de esta resoluci\u00f3n). El texto fue adoptado con 76 votos a favor, 35 en contra y 17 abstenciones<\/b> entre los que se registra a Chile, Cuba, Ecuador, M\u00e9xico y Per\u00fa – a favor<\/b> -; a Bolivia, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Hait\u00ed, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Rep\u00fablica Dominicana, Uruguay y Venezuela – en contra<\/b>; y a Argentina, Colombia y Panam\u00e1 – abstinentes<\/b>).<\/p>\n

Despu\u00e9s del tempranero reconocimiento de Cuba, seguir\u00edan Chile<\/b> y Per\u00fa<\/b> (ambos en 1971), y luego Argentina<\/b> y M\u00e9xico<\/b> (en 1972), as\u00ed como Brasil<\/b> y Venezuela<\/b> (ambos en 1974), y posteriormente Colombia<\/b> y Ecuador<\/b> (1980) as\u00ed como Bolivia<\/b> y Nicaragua<\/b> (1985). N\u00f3tese la progresi\u00f3n sostenida en Am\u00e9rica Latina bajo la forma de \u00abduplas\u00bb anuales, posiblemente como resultado de una h\u00e1bil estrategia de las autoridades diplom\u00e1ticas en Beijing, causando probablemente el desconcierto de las autoridades en Taipei.<\/p>\n

Antes de Costa Rica en el 2007, el \u00faltimo Estado de Am\u00e9rica Latina que hab\u00eda procedido a reconocer a China fue Uruguay<\/b>, casi 20 a\u00f1os antes, en febrero de 1988: sobre el caso uruguayo, v\u00e9ase este muy detallado art\u00edculo<\/strong><\/a> publicado en el 2007.<\/p>\n

Donaciones taiwanesas en Centroam\u00e9rica y el Caribe <\/b><\/p>\n

Se inform\u00f3 en su momento que el Presidente de Costa Rica para el per\u00edodo 2002-2006 recibi\u00f3 fondos de Taiw\u00e1n para financiar su campa\u00f1a electoral (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa). De la misma forma que su antecesor para el per\u00edodo 1998-2002, qui\u00e9n en el 2004 admiti\u00f3 que Taiw\u00e1n tambi\u00e9n le financi\u00f3 su campa\u00f1a con miras a ocupar la Secretar\u00eda General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos – OEA (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa).<\/p>\n

La efectividad de las generosas donaciones taiwanesas puede explicar el caso peculiar de Nicaragua<\/b>: el 7 de diciembre de 1985, sus autoridades reconocieron a China Popular al tiempo que suspendieron toda relaci\u00f3n con Taiw\u00e1n. En 1990, la Presidenta Violeta Chamorro opt\u00f3 por reconocer a Taiw\u00e1n, obligando a China Popular a suspender de inmediato sus relaciones con Nicaragua, situaci\u00f3n que se mantiene a la fecha (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de El Pa\u00eds del 8 de noviembre de 1990). De igual manera, despu\u00e9s de 10 a\u00f1os reconociendo a China, Santa Luc\u00eda<\/b> opt\u00f3 en el 2007 por entablar relaciones con Taiw\u00e1n, provocando id\u00e9ntica reacci\u00f3n de China (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa en ingl\u00e9s).<\/p>\n

En el \u00e1mbito centroamericano, el gesto de Costa Rica del 2007 contribuy\u00f3 a aislarla un poco m\u00e1s de sus socios regionales, al tener que ausentarse formalmente en varias reuniones del Sistema de Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA), como la que tuvo lugar con presencia de las m\u00e1ximas autoridades taiwanesas (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa del 2007). Ser\u00e1n de ahora en adelante dos los ausentes a este tipo de reuniones, debiendo tambi\u00e9n prever Panam\u00e1 modalidades en materia de protocolo cada vez que asista un delegado de Taiw\u00e1n a un foro regional al que participe Panam\u00e1.<\/p>\n

Embajadas de China y de Costa Rica en los \u00faltimos meses<\/b><\/p>\n

Desde el 2007, las expectativas han crecido entre ambos Estados. En este documento<\/strong><\/a> elaborado por MIDEPLAN del a\u00f1o 2009, se detalla el \u00abpaquete\u00bb de ayuda y donaciones recibidas por parte de China, siendo el m\u00e1s emblem\u00e1tico el Estadio Nacional, donado por China a Costa Rica \u00abllave en mano<\/i>\u00ab, construido por m\u00e1s de 800 operarios chinos, e inaugurado en marzo del 2011 (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa). Como en toda relaci\u00f3n id\u00edlica que genera expectativas muy altas, el paso del tiempo puede contribuir a que la ilusi\u00f3n inicial d\u00e9 paso a otra cosa.<\/p>\n

Para el per\u00edodo 2007-2017, ya son cinco los embajadores enviados a Beijing por Costa Rica (iniciando en estos meses la primera mujer al mando de la Embajada de Costa Rica en Beijing), mientras que China cubre este mismo per\u00edodo con tres embajadores enviados a San Jos\u00e9.<\/p>\n

En el mes de marzo del 2017, se inform\u00f3 que el Embajador de Costa Rica en China fue cesado por falta de resultados (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de CRHoy). En esa misma nota, se lee por parte del Presidente de Costa Rica una frase que posiblemente haya causado el entusiasmo de un sector empresarial y el estupor en sectores ecologistas costarricenses as\u00ed como en c\u00edrculos acad\u00e9micos preocupados por el insensato crecimiento de la producci\u00f3n de pi\u00f1a en Costa Rica desde el 2006:<\/p>\n

\u201cEsperar que las relaciones con esa gran potencia se mantengan y fortalezcan, que son muy buenas. Si logramos generar con China el tipo de acuerdos como el de la exportaci\u00f3n de pi\u00f1a, vamos a ir muy bien<\/b><\/i>\u201d (sic).<\/p>\n

Una nota del Semanario Universidad del mismo mes de marzo del 2017 detalla la destrucci\u00f3n de miles de hect\u00e1reas de bosque por parte de productores de pi\u00f1a, que las autoridades costarricenses ignoran en los censos oficiales (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a>). El estudio<\/strong><\/a> \u00abExpansi\u00f3n por omisi\u00f3n<\/i>\u00bb del Estado de la Naci\u00f3n (2016) es en ese sentido m\u00e1s que revelador. Actualmente, Costa Rica lidera el mercado mundial de la pi\u00f1a con 2.126.929<\/b> toneladas exportadas: sus competidores en Am\u00e9rica Latina son Panam\u00e1, con tan solo 67.038<\/b> y Ecuador con 57.380<\/b> toneladas (v\u00e9ase informe<\/strong><\/a> de la UNCTAD 2016, p. 13). Un proyecto de m\u00e1s de 600 hect\u00e1reas de pi\u00f1a amenaza ahora sitios arqueol\u00f3gicos en la Zona Sur de Costa Rica (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa).<\/p>\n

El comunicado de prensa de Panam\u00e1 del 12 de junio y la reacci\u00f3n taiwanesa <\/b><\/p>\n

En el comunicado oficial emitido por su Ministerio de Relaciones Exteriores, Panam\u00e1 indica que: \u00abA la luz de los intereses y el deseo de ambos pueblos, la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 y la Rep\u00fablica Popular China deciden otorgarse, a partir de la fecha de suscripci\u00f3n del comunicado, el reconocimiento mutuo y establecer relaciones diplom\u00e1ticas a nivel de Embajadores<\/i>\u00bb (v\u00e9ase texto completo del comunicado de Panam\u00e1 reproducido al final de esta nota).<\/p>\n

La reacci\u00f3n de Taiw\u00e1n no se hizo esperar, procediendo a suspender de forma inmediata toda relaci\u00f3n oficial con Panam\u00e1 (v\u00e9ase comunicado de prensa de su MFA), por lo que en un segundo comunicado de prensa, con fecha del 15 de junio, Panam\u00e1 dio a conocer las gestiones oficiales realizadas en favor de sus estudiantes en Taiw\u00e1n, y que se lee como sigue:<\/p>\n

Tras el anuncio del Presidente Juan Carlos Varela Rodr\u00edguez sobre el establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas entre la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 y la Rep\u00fablica Popular China, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha realizado ingentes esfuerzos para garantizar el bienestar de los paname\u00f1os que cursan estudios con becas otorgadas por Taiw\u00e1n.<\/p>\n

Tras la realizaci\u00f3n de los encuentros interinstitucionales respectivos, y el contacto con todos los estudiantes que mantienen estas becas, la Canciller\u00eda de Panam\u00e1 informa que el Gobierno de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1, a trav\u00e9s del Instituto para la Formaci\u00f3n y Aprovechamiento de Recursos Humanos (IFARHU), ofrecer\u00e1 la colegiatura y protecci\u00f3n a estudiantes que han iniciado sus carreras en universidades de Taiw\u00e1n, hasta la culminaci\u00f3n de las mismas.<\/p>\n

Asimismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores reitera que como parte de establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas, la Rep\u00fablica Popular China est\u00e1 en la disposici\u00f3n de recibir a todos los estudiantes paname\u00f1os actualmente becados por Taiw\u00e1n, ofreci\u00e9ndoles la financiaci\u00f3n seg\u00fan el est\u00e1ndar de la beca completa del Gobierno chino, reconoci\u00e9ndoles las materias ya cursadas en las universidades de Taiw\u00e1n. Los paname\u00f1os becados por Taiw\u00e1n y no hayan iniciado aun los estudios, se beneficiar\u00e1n con esta modalidad acordada.<\/p>\n

Las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores han convocado a los padres de los estudiantes beneficiados con estas becas para una reuni\u00f3n informativa en conjunto con el IFARHU, donde se explicar\u00e1 a detalle el procedimiento a seguir. El encuentro ser\u00e1 el lunes 19 de junio, a las 10:00 de la ma\u00f1ana en la sede de la Canciller\u00eda<\/i>\u00ab.<\/p>\n

Tal y como se puede observar, la misma China ofrece su ayuda a los estudiantes paname\u00f1os en Taiw\u00e1n y \u00abest\u00e1 en la disposici\u00f3n de recibir a todos los estudiantes paname\u00f1os actualmente becados por Taiw\u00e1n<\/i>\u00ab. Un gesto generoso sin lugar a dudas, que intenta remediar la situaci\u00f3n de becarios paname\u00f1os en Taiw\u00e1n, primeros afectados por este dr\u00e1stico cambio acaecido.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de nacionales a ra\u00edz de un sorpresivo cese de relaciones oficiales entre dos Estados <\/b><\/p>\n

Como es sabido, la Convenci\u00f3n de Viena de 1961 sobre relaciones diplom\u00e1ticas (v\u00e9ase texto completo<\/strong><\/a>) prev\u00e9 las garant\u00edas que el Estado receptor y el Estado acreditante deben respetar el uno y el otro en caso de ruptura de sus relaciones diplom\u00e1ticas (v\u00e9ase art\u00edculos 45 y 46): estas disposiciones buscan resguardar, entre otros, el traslado del personal diplom\u00e1tico, as\u00ed como el de los activos y de los archivos de las legaciones diplom\u00e1ticas. Ninguna disposici\u00f3n de este instrumento internacional refiere a la situaci\u00f3n de los nacionales de ambos Estados situados en el territorio del otro.<\/p>\n

La angustia que viven varias familias paname\u00f1as desde la semana pasada recuerda la situaci\u00f3n que se present\u00f3 en junio del 2007 con un centenar de estudiantes costarricenses becados en Taipei, los cuales debieron en algunos casos sufragar ellos mismos su regreso a Costa Rica al no contar con ning\u00fan apoyo de sus autoridades. En el caso de varios de ellos, les faltaba un mes para concluir sus estudios cuando se les notific\u00f3 de la suspensi\u00f3n inmediata de su beca por parte de las autoridades universitarias taiwanesas.<\/p>\n

Se ha intentado consultar alg\u00fan art\u00edculo o trabajo de investigaci\u00f3n p\u00fablico que recoja los diversos testimonios de estos estudiantes costarricenses y los de sus familias, que bien podr\u00eda llevar el t\u00edtulo \u00abAtrapados en Taipei<\/i>\u00ab, sin mayor \u00e9xito a la fecha. Agradecemos desde ya a nuestros estimables lectores hacernos llegar informaci\u00f3n al respecto en caso de existir (al correo electr\u00f3nico: cursodicr(a)gmail.com). En caso de no existir, se trata de una interesante veta a explorar para investigadores, que deber\u00eda incluir la perspectiva jur\u00eddica y los arreglos a los que se procedi\u00f3 en el 2007 en Costa Rica: desconocer del d\u00eda a la ma\u00f1ana a un Estado su calidad de Estado no es lo com\u00fan para los servicios jur\u00eddicos de un aparato diplom\u00e1tico.<\/p>\n

El cese de relaciones diplom\u00e1ticas entre Costa Rica y Taiw\u00e1n en junio del 2007 signific\u00f3 tambi\u00e9n la sorpresiva p\u00e9rdida de empleos para 20 costarricenses participando a la gesti\u00f3n de diversos proyectos de la cooperaci\u00f3n taiwanesa en Costa Rica. Para muchos becarios costarricenses, la validaci\u00f3n de su t\u00edtulo se atras\u00f3 varios a\u00f1os debido al abrupto cierre de la oficina de Costa Rica en Taipei. Con relaci\u00f3n a tr\u00e1mites de ciudadanos taiwaneses en Costa Rica, el consulado de Taiw\u00e1n en Panam\u00e1 fue designado para asistir a los nacionales taiwaneses en Costa Rica.<\/p>\n

La sombra de Nicaragua en el reconocimiento de Costa Rica <\/b><\/p>\n

La dificil situaci\u00f3n vivida por nacionales de ambos Estados se debe a la sorpresa que caus\u00f3 el establecimiento de relaciones entre Costa Rica y China a inicios del mes de junio del 2017.<\/p>\n

En este cable confidencial<\/strong><\/a> hecho p\u00fablico por Wikileaks, se lee que Costa Rica se adelant\u00f3 a reconocer a China por temores a que Nicaragua fuera el primero en la regi\u00f3n centroamericana<\/b> en hacerlo:<\/p>\n

\u00abOn the Costa Rican side, Stagno,s Chief of Staff, Antonio Alarcon, was dispatched to Beijing to oversee the embassy opening there (although we understand he will not remain as ambassador). A confident-sounding Stagno told Ambassador Langdale on June 11 that the Arias administration expected the controversy about the sudden switch in relations to die down in a few weeks. \u00abThe decision has been made,\u00bb he stressed. Stagno asserted that the recognition timing was partly driven by regional dynamics. The GOCR was under the impression that other Central American countries, including Nicaragua, were considering recognizing China. Costa Rica did not want to be in the position of \u00abfollowing Nicaragua\u00bb on this issue. This was \u00abnot just about trade,\u00bb According to Stagno <\/i>\u00ab.<\/p>\n

En ese mismo cable confidencial de la Embajada de Estados Unidos en San Jos\u00e9, se indica que ni el Ministro de Seguridad de la \u00e9poca, Fernando Berrocal, ni el Director de Migraci\u00f3n, Mario Zamora, fueron advertidos del gesto de Costa Rica hacia China:<\/p>\n

\u00ab12. (C) The GOCR was clearly not prepared to face the practical consequences of its political decision to embrace China. Like Minister of Public Security Fernando Berrocal (Ref A), Zamora was kept in the dark, despite his key portfolio<\/i>\u00ab.<\/p>\n

N\u00f3tese la gran cantidad de informaci\u00f3n obtenida por la Embajada de Estados Unidos de parte del se\u00f1or Zamora, qui\u00e9n, en el 2008, sustituir\u00eda a Fernando Berrocal como Ministro de Seguridad de Costa Rica.<\/p>\n

Fondos taiwaneses e investigaciones en Costa Rica <\/b><\/p>\n

En el \u00e1mbito estrictamente interno costarricense, se inform\u00f3 en el 2012 de una investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica(FGR) sobre el destino exacto de una donaci\u00f3n de un mill\u00f3n de US$ de Taiw\u00e1n a Costa Rica que pudo haber terminado, seg\u00fan indica la nota de prensa antes referida, en las arcas de una fundaci\u00f3n privada (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa). En el mismo a\u00f1o 2012, esta misma fundaci\u00f3n privada tambi\u00e9n fue objeto de una investigaci\u00f3n por parte de un juez sobre una supuesta donaci\u00f3n proveniente de una empresa minera canadiense de memoria poco grata en Costa Rica (v\u00e9ase nota<\/strong><\/a> de prensa). En este \u00faltimo caso, como en el anterior, la FGR opt\u00f3 finalmente por archivar los expedientes, confirmando la percepci\u00f3n de muchos sobre su peculiar accionar cada vez que se trata de asuntos que puedan afectar a ciertos sectores pol\u00edticos costarricenses.<\/p>\n

Siempre en Costa Rica, un estudio del Dr. Constantino Urcuyo publicado en el 2014 (v\u00e9ase estudio<\/strong><\/a>) se\u00f1ala que luego del entusiasmo inicial, las relaciones entre China y Costa Rica se han ido deteriorando, y ello debido a la dificultad encontrada para realizar grandes obras (proyecto truncado de refiner\u00eda y laborioso proyecto de ampliaci\u00f3n de la Ruta 32): seg\u00fan el autor de este informe,<\/p>\n

\u00abla lectura china del proceso de formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en Costa Rica no ha sido la m\u00e1s afortunada. Los chinos se han acercado a la jerarqu\u00eda pol\u00edtica costarricense para lograr la aprobaci\u00f3n de sus proyectos; la cultura centralizada de su sistema pol\u00edtico los ha llevado a pensar que los contactos a nivel de c\u00fapulas eran suficientes, con olvido de la densa mara\u00f1a burocr\u00e1tica costarricense y de la importancia de la sociedad civil en la decisi\u00f3n de estos asuntos<\/i>\u00bb (p. 5).<\/p>\n

La normativa ambiental y los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana que establece la legislaci\u00f3n costarricense son posiblemente un \u00e1mbito desconocido para qui\u00e9nes est\u00e1n acostumbrados desde muchos a\u00f1os a llevar a cabo proyectos de gran envergadura de manera expedita y sin preocuparse mayormente por sus efectos ambientales: hoy los graves problemas de contaminaci\u00f3n que aquejan a parte de la poblaci\u00f3n china as\u00ed lo ponen en evidencia.<\/p>\n

Vali\u00e9ndose por una parte de la experiencia de otros Estados con Costa Rica, y por otro del entusiasmo de las autoridades de comercio exterior de Costa Rica con tratados comerciales, China logr\u00f3 que en el 2015, Costa Rica ratificara el tratado bilateral de inversiones (TBI). Se trata de un instrumento que, al igual que muchos otros suscritos por Costa Rica, permitir\u00e1 a empresas chinas concesionarias amenazar con una demanda internacional a Costa Rica en caso de ser necesario (v\u00e9ase al respecto nuestro breve estudio<\/strong><\/a> publicado en el OPALC en el 2015).<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n <\/b><\/p>\n

De forma innegable, con este nuevo reconocimiento por parte de Panam\u00e1, China consolida su posici\u00f3n en Am\u00e9rica Central, 10 a\u00f1os despu\u00e9s de obtener similar reconocimiento por parte de Costa Rica. Mientras tanto, Taiw\u00e1n deber\u00e1 redoblar de esfuerzos para evitar gestos similares a corto y mediano plazo: los altos montos que destina a apoyar los \u00f3rganos regionales del SICA y la cooperaci\u00f3n que brinda de forma bilateral a Estados de Am\u00e9rica Latina y del Caribe deber\u00e1n ser revisados a ra\u00edz de la experiencia reciente vivida con Panam\u00e1. Ello sin olvidarse de generosas donaciones a las campa\u00f1as de posibles futuros Jefes de Estado centroamericanos.<\/p>\n

Texto del comunicado de prensa de Panam\u00e1, con fecha del 13 de junio del 2017 <\/b><\/p>\n

A la luz de los intereses y el deseo de ambos pueblos, la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 y la Rep\u00fablica Popular China deciden otorgarse, a partir de la fecha de suscripci\u00f3n del comunicado, el reconocimiento mutuo y establecer relaciones diplom\u00e1ticas a nivel de Embajadores.<\/p>\n

Los dos Gobiernos convienen en desarrollar los lazos amistosos entre ambos pa\u00edses sobre la base de los principios de respeto mutuo a la soberan\u00eda e integridad territorial, no agresi\u00f3n, no intervenci\u00f3n de uno en los asuntos internos del otro, igualdad y beneficio rec\u00edproco y coexistencia pac\u00edfica.<\/p>\n

El Gobierno de la Rep\u00fablica Panam\u00e1 reconoce que existe una sola China en el mundo, el Gobierno de la Rep\u00fablica Popular China es el \u00fanico Gobierno leg\u00edtimo que representa a toda China y Taiw\u00e1n forma parte inalienable del territorio chino. El Gobierno de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 rompe hoy mismo sus \u201crelaciones Diplom\u00e1ticas\u201d con Taiw\u00e1n, y se compromete a dejar toda relaci\u00f3n o contacto oficial con Taiw\u00e1n. El Gobierno de la Rep\u00fablica Popular China expresa su aprecio a la posici\u00f3n arriba mencionada del Gobierno de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1.<\/p>\n

El Gobierno de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 y el Gobierno de la Rep\u00fablica Popular China acuerdan, a tenor de las estipulaciones de la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Diplom\u00e1ticas de 1961 y la pr\u00e1ctica internacional, el env\u00edo pronto y mutuo de Embajadores y brindar, base de reciprocidad, toda la ayuda necesaria para la instalaci\u00f3n en sus respectivas capitales de la Embajada de la otra Parte as\u00ed como facilitar el desempe\u00f1o de sus funciones.<\/p>\n

Con la autorizaci\u00f3n de sus respectivos Gobiernos, los representantes de ambas Partes para la suscripci\u00f3n firman el comunicado en la ciudad de Beijing, a los trece (13) d\u00edas del mes de junio de 2017, en dos ejemplares en los idiomas chino y espa\u00f1ol, siendo ambos textos igualmente aut\u00e9nticos.<\/i><\/p>\n

Comunicado de prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores de Taiw\u00e1n, con fecha del 13 de junio del 2017<\/b><\/p>\n

The ROC government has terminated diplomatic relations with Panama with immediate effect to uphold national dignity Date: 2017\/06\/13 Data Source: Public Diplomacy Coordination Council June 13, 2017<\/p>\n

No. 001<\/p>\n

<\/i> The Republic of China has terminated diplomatic relations with the Republic of Panama with immediate effect June 13, in order to uphold the sovereignty and dignity of the nation. The ROC will close its embassy in Panama, recall its technical mission, and end all bilateral cooperation and aid programs. The ROC government expresses indignation and deep regret over Panama’s unilateral decision to sever diplomatic relations with the ROC and establish ties with the authorities in Beijing.<\/p>\n

Following more than a century of diplomatic ties, the government of Panama led by President Juan Carlos Varela\u2500disregarding the longstanding bonds of solidarity and friendship between the peoples of the ROC and Panama and the long-term assistance in many areas provided by the ROC in support of Panama\u2019s national development\u2500caved in to Beijing and decided to switch its diplomatic engagement toward the Beijing authorities for economic gain. In a highly disrespectful manner, it left the ROC in the dark about its decision until the final moments. The ROC government strongly condemns Panama’s act, and reiterates that it will not engage in checkbook diplomacy with the Beijing authorities.<\/p>\n

In addition, the ROC government also vigorously protests and condemns the actions of the Beijing authorities, i.e., inducing Panama to break off relations with the ROC, interfering with the ROC diplomatic and international presence, and disrespecting the feelings of the Taiwanese people. As a constructive member of the international community, the ROC will remain committed to upholding peace and stability in the region, and will continue to promote steadfast diplomacy to expand its international participation and gain the international status it is entitled to. The Ministry of Foreign Affairs, and all of its diplomats at home and abroad, will not retreat in the face of challenges, and instead will work even harder in their firm dedication to safeguarding the national interest and protecting the people’s wellbeing.<\/i> (E)<\/p>\n

 <\/p>\n

(*) Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR). <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*) El pasado martes 13 de junio, Panam\u00e1 anunci\u00f3 la ruptura de sus relaciones diplom\u00e1ticas con Taiw\u00e1n y el establecimiento de relaciones con China (v\u00e9ase nota de El Pa\u00eds). 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