{"id":473856,"date":"2017-06-04T00:59:19","date_gmt":"2017-06-03T23:59:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=473856\/"},"modified":"2017-06-04T01:00:21","modified_gmt":"2017-06-04T00:00:21","slug":"informe-cepal-panorama-social-en-america-latina-2016-una-lectura-complementaria-y-critica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/06\/informe-cepal-panorama-social-en-america-latina-2016-una-lectura-complementaria-y-critica\/","title":{"rendered":"Informe CEPAL Panorama Social en Am\u00e9rica Latina 2016: Una lectura complementaria y cr\u00edtica."},"content":{"rendered":"

El informe anual\u00a0Panorama Social de Am\u00e9rica Latina 2016<\/a> fue presentado el martes 30 de Mayo por la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia B\u00e1rcena, en Santiago de Chile.<\/p>\n

Al par de brindar una perspectiva general del volumen y ritmo de descenso de la desigualdad en la regi\u00f3n hasta 2015, el informe detalla y profundiza en las desigualdades dentro de la desigualdad, abordando la perspectiva de g\u00e9nero, la \u00e9tnico-racial y las proporciones de distribuci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico entre los distintos segmentos socioecon\u00f3micos. \u00a0La investigaci\u00f3n muestra adem\u00e1s las relaciones de realimentaci\u00f3n que existen entre los distintos factores de la desigualdad y c\u00f3mo \u00e9sta afecta a las personas a lo largo del ciclo vital.<\/p>\n

Al comprenderse la influencia positiva de pol\u00edticas activas en la reducci\u00f3n de brechas sociales, en otro cap\u00edtulo se analiza la evoluci\u00f3n positiva del gasto social, alertando sobre las consecuencias negativas que tendr\u00eda su recorte o discontinuidad.<\/p>\n

Muy relevante es el apartado en el que – de manera incipiente y con un solo estudio de caso (M\u00e9xico) – se pone de manifiesto c\u00f3mo la estructura de la propiedad (de activos f\u00edsicos y financieros) es un factor fundamental en la reproducci\u00f3n de la desigualdad en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Por sobre los aspectos meramente estad\u00edsticos y anal\u00edticos, la constante alusi\u00f3n a la desigualdad como problema central, sienta un par\u00e1metro moral ineludible. Por otra parte, la informaci\u00f3n permite apresar un fen\u00f3meno que de otro modo permanece invisibilizado. Se modifica as\u00ed aquella falsa menci\u00f3n de productos brutos nacionales sin desagregaci\u00f3n alguna como indicador inapelable, que dan la sensaci\u00f3n gregaria pero ficticia de que \u201ca todos nos va mejor, si a un pa\u00eds en su conjunto le va mejor\u201d. Lo cual \u2013 como hacen evidente estos informes \u2013 no es el caso.<\/p>\n

Por otro lado, es altamente valorable la profundidad multidimensional que va adquiriendo el an\u00e1lisis de estos fen\u00f3menos, exhibiendo una calidad compleja superior, es decir una mirada estructural y din\u00e1mica a trav\u00e9s del tiempo, permitiendo as\u00ed una mejor visi\u00f3n de proceso.<\/p>\n

Sin embargo, a fin de completar esta visi\u00f3n, es recomendable repasar otros informes de la CEPAL, a los que haremos referencia y se detallan en la bibliograf\u00eda al pie.<\/p>\n

A\u00fan as\u00ed es necesario apuntar que, m\u00e1s all\u00e1 de la creciente excelencia en el cuidado de la recolecci\u00f3n, exposici\u00f3n y cotejo de datos, la estad\u00edstica no se interpreta por s\u00ed misma y la interpretaci\u00f3n nunca es autom\u00e1tica, inequ\u00edvoca ni \u00fanica. Mucho menos las conclusiones que se desprenden de la misma. Justamente el an\u00e1lisis de las recomendaciones que propone la CEPAL para la superaci\u00f3n de la desigualdad es la intenci\u00f3n de la presente nota.<\/p>\n

El panorama social en Am\u00e9rica Latina <\/strong><\/p>\n

Entre 2008 y 2015 la desigualdad en los ingresos disminuy\u00f3 en promedio regional de un 0.5 a un 0.469 (\u00edndice de Gini), aunque enlenteci\u00e9ndose la mejor\u00eda entre 2012 y 2015.\u00a0 En el a\u00f1o 2008, por cada moneda que consegu\u00eda un hogar del quinto m\u00e1s pobre, entraban casi 15 monedas en el quinto m\u00e1s rico de la sociedad. Los niveles actuales siguen siendo muy elevados, aunque la desproporci\u00f3n se redujo a \u201ctan s\u00f3lo\u201d 12 veces. Venezuela, Uruguay y Argentina, en ese orden, presentan los menores \u00edndices de desigualdad (alrededor de 0.4). Guatemala, Colombia y Brasil van a la cabeza de la desigualdad (superior al 0.5).[1]<\/a><\/p>\n

El amesetamiento en los avances es congruente con los datos sobre pobreza e indigencia que refleja el Informe sobre el Progreso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ofrecido en la primera reuni\u00f3n de seguimiento efectuada en M\u00e9xico entre el 26 y el 28 de Abril. A inicios del milenio, hab\u00eda en la regi\u00f3n 225 millones de pobres (44%) con casi 100 millones\u00a0 de indigentes (19.3%). Esta cifra cay\u00f3 a 29% y 12 % respectivamente, lo que implica que al menos 50 millones de personas salieron de la pobreza y 25 millones de la indigencia. Sin embargo, desde 2012 se observa el estancamiento de esta mejor\u00eda, incluso comenzando a subir tanto el n\u00famero de gente pobre como el de indigentes hacia finales de ciclo.[2]<\/a><\/p>\n

Los avances fueron impulsados por una mejor\u00eda relativa de los ingresos laborales de los sectores de menores ingresos, gracias a un aumento en la formalizaci\u00f3n del empleo y el aumento real de los salarios m\u00ednimos en varios pa\u00edses y el incremento de las transferencias monetarias hacia los estratos de menores ingresos (jubilaciones, subvenciones y programas de apoyo directo). Es decir, un conjunto de pol\u00edticas activas de redistribuci\u00f3n de ingresos que realzan el aporte efectivo de varios gobiernos de la regi\u00f3n\u2026 y la inacci\u00f3n, indiferencia o ineficacia de otros. Esto se refleja con claridad en el cap\u00edtulo del mismo informe dedicado a la inversi\u00f3n social \u2013 llamada en el mismo \u201cgasto social\u201d – que creci\u00f3 en promedio en la regi\u00f3n aproximadamente un 30% entre 2000 y 2015, llegando a ser de un 14.5 del PIB, rubro en el que destacan positivamente Argentina, Brasil, Colombia y Costa Rica, con m\u00e1s del 20% del PIB.<\/p>\n

Las desigualdades de la desigualdad. <\/strong><\/p>\n

En 2014, por cada 100 hombres que viv\u00edan en hogares pobres, hab\u00eda 118 mujeres en esa situaci\u00f3n. Los motivos son b\u00e1sicamente dos: el tiempo total de trabajo de las mujeres incluye muchas m\u00e1s horas dedicadas al trabajo dom\u00e9stico y a cuidados no remunerados. Por otra parte, sus salarios son peores, a pesar de tener mayor cualificaci\u00f3n educativa. Esto conlleva adem\u00e1s una limitaci\u00f3n en la autonom\u00eda financiera de la mujer, implicando una mayor dependencia.<\/p>\n

La condici\u00f3n \u00e9tnico-racial es otro factor de desigualdad estructural. En la regi\u00f3n viven unas 130 millones de personas afrodescendientes (2015) y 48 millones pertenecientes a pueblos ind\u00edgenas[3]<\/a> . O sea, una de cada cuatro personas es ind\u00edgena o afrodescendiente.<\/p>\n

Ambos grupos de la poblaci\u00f3n son proporcionalmente m\u00e1s numerosos en el estrato m\u00e1s pobre y sufren desigualdades profundas en todas las \u00e1reas del desarrollo social, expres\u00e1ndose en mayores tasas de mortalidad infantil y materna, de embarazo adolescente, de desempleo y en menores ingresos laborales.<\/p>\n

Algo similar ocurre con los habitantes de \u00e1reas rurales y en las periferias urbanas, \u201cdonde se concentran los pobres y se acumulan las carencias\u201d (CEPAL, 2010a, p\u00e1g.143).<\/p>\n

Con respecto a la evoluci\u00f3n a lo largo del ciclo vital, el 63% de los ni\u00f1os de Am\u00e9rica Latina y el Caribe \u2013 \u00a1casi dos tercios del total! – y 45% de los j\u00f3venes son pobres, y un tercio de estos pobres, indigentes (2014). Muchos no tienen condiciones m\u00ednimas que les permitan completar el ciclo escolar y eso implica, en adelante, menores remuneraciones, menores jubilaciones, es decir, menores posibilidades durante toda su vida. En el \u00e1rea rural, la situaci\u00f3n es a\u00fan peor, duplic\u00e1ndose la cifra de adolescentes que no asisten a la escuela secundaria.<\/p>\n

O sea, la pobreza en Am\u00e9rica Latina tiene cara de mujer, rasgos ind\u00edgenas o piel negra, vive en el campo o en los suburbios\u00a0 y adem\u00e1s, si es ni\u00f1o o joven, la desigualdad lo perseguir\u00e1 durante toda la vida.<\/p>\n

Un buen libreto, un gui\u00f3n incierto<\/strong><\/p>\n

Para contrarrestar el flagelo de la desigualdad, recomienda la Cepal \u201cpol\u00edticas p\u00fablicas que deben garantizar la titularidad de derechos, se debe reconocer y potenciar el trabajo productivo y de calidad como la llave de la igualdad y como instrumento por excelencia en la construcci\u00f3n del bienestar, y universalizar la protecci\u00f3n social a lo largo del ciclo de la vida (la infancia y adolescencia, la juventud, la edad adulta y la vejez), con una mirada sensible a las diferencias.\u201d (CEPAL, 2017)<\/p>\n

En distintos informes anteriores se habla de la estrecha relaci\u00f3n entre acceso a educaci\u00f3n de calidad, mejoramiento de la situaci\u00f3n sanitaria y de vivienda, acceso a la tecnolog\u00eda y otras condiciones para la consecuci\u00f3n de empleo de mejor calidad, todo lo cual refiere a las mencionadas \u201cpol\u00edticas activas\u201d. Aqu\u00ed es donde aparece el Estado como \u00fanico garante de principios, que deben dejar de ser aspiraciones y convertirse en derecho exigible.<\/p>\n

Pero a\u00fan desde el esquema habitual de relativizaci\u00f3n de derechos que rige las pr\u00e1cticas sociales actuales, para que el Estado pueda hacer efectivas (y no declamativas) pol\u00edticas activas de inclusi\u00f3n social, son evidentes dos condiciones m\u00ednimas: que el gestor (gobierno) tenga n\u00edtidas intenciones en ese sentido \u00a0y que cuente con fondos para efectuar la tarea.<\/p>\n

Las dificultades del primer t\u00e9rmino de la ecuaci\u00f3n no son desconocidas para la CEPAL. En un documento antes citado se se\u00f1ala \u201cla tensi\u00f3n permanente de sistemas pol\u00edticos donde los sectores m\u00e1s favorecidos, generalmente asociados a actividades rentistas, usan la concentraci\u00f3n del ingreso y el poder econ\u00f3mico para mantener sus privilegios.\u201d . El tan mentado \u201cgiro a la derecha\u201d en algunos pa\u00edses de la regi\u00f3n es tan s\u00f3lo expresi\u00f3n de esa reacci\u00f3n conservadora.<\/p>\n

Con respecto a lo segundo, basta constatar la actividad ilegal que desarrollan los sectores opulentos para impedir todo avance de los sectores m\u00e1s oprimidos de la sociedad. Una de las principales herramientas es la subversi\u00f3n fiscal. O sea la evasi\u00f3n.<\/p>\n

\u201c700.000 millones de d\u00f3lares que est\u00e1n en para\u00edsos fiscales pertenecen a personas de Am\u00e9rica Latina (un 10% del total sumergido mundial), lo que a su vez representa el 22% de la riqueza financiera total de la regi\u00f3n, y que la mayor parte de este monto (alrededor del 80% en promedio) no ha sido declarada a las respectivas administraciones tributarias.\u201d[4]<\/a><\/p>\n

Por otra parte detalla el informe anterior las maniobras dolosas de las empresas multinacionales, que sobrefacturan gastos e importaciones y subfacturan ventas y exportaciones. 765.000 millones de d\u00f3lares no han declarados entre 2004 y 2013, conspirando de esta manera contra las posibilidades de acci\u00f3n solidaria de los estados.<\/p>\n

Estas empresas manejan adem\u00e1s gran parte de los medios y por ende, tienen una enorme influencia en la opini\u00f3n p\u00fablica, a trav\u00e9s de la cual se \u201cdeciden\u201d los gobiernos.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo seguir entonces aquellas recomendaciones si apenas un Estado comienza a favorecer a los vulnerables se encuentra con la tremenda reacci\u00f3n de los sectores del poder? \u00bfC\u00f3mo pensar en mejores empleos, si las principales corporaciones planifican para la econom\u00eda mundial un horizonte de simbiosis de alta tecnolog\u00eda en la producci\u00f3n? En conjunto con las ya abultadas dosis de econom\u00eda especulativa, todo ello atenta contra la posibilidad de ingreso formalizado y suficiente. A\u00fan si se piensa en servicios, la intenci\u00f3n empresarial apunta a reducir costos, lo cual se traduce en reducci\u00f3n de cantidad de personas empleadas o de salarios. \u00a0Nada hace pensar que ese modo antihumano de funcionar la econom\u00eda var\u00ede, de no mediar alg\u00fan cambio sustancial.<\/p>\n

Llamar a las cosas por su nombre<\/strong><\/p>\n

Hablar con propiedad es hablar de la propiedad. Y hablar de la propiedad es hablar de violencia econ\u00f3mica. Es hablar, en general, de actividad delictiva. Calificar a la concentraci\u00f3n de riqueza como delito no es tan s\u00f3lo una alusi\u00f3n a su inmoralidad, aunque dicha actitud antisocial deba ser repudiada sin ambages en el campo val\u00f3rico. Puede constatarse sin mayor dificultad c\u00f3mo en la g\u00e9nesis misma y en el transcurso del proceso de acumulaci\u00f3n de riqueza, se verifican numerosos delitos tipificados en los c\u00f3digos civiles y penales vigentes. El dolo, el hurto, el robo, el fraude, la apropiaci\u00f3n indebida, el plagio, la competencia desleal, la extorsi\u00f3n, la cartelizaci\u00f3n, la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal \u2013 por s\u00f3lo mencionar algunos procedimientos \u2013 son moneda corriente en la pr\u00e1ctica de los grandes conglomerados empresariales. La corrupci\u00f3n que tanto irrita a la prensa dependiente tiene su origen en las empresas, no \u201cen la pol\u00edtica\u201d. Corromper mediante d\u00e1diva, coima, prestaciones o apoyo electoral es para las empresas una pr\u00e1ctica ordinaria que facilita \u201clos buenos negocios\u201d.<\/p>\n

Para superar la desigualdad es preciso criminalizar la riqueza, incluso como delito de lesa humanidad, ya que conlleva el genocidio de cientos de miles de existencias.<\/p>\n

En cuanto a la direcci\u00f3n de los procesos humanos, los pueblos s\u00f3lo pueden contar consigo mismos. Deben movilizarse y organizarse. La paradoja de estatalizaci\u00f3n \u2013 dependencia excesiva de una gesti\u00f3n – y movilizaci\u00f3n popular puede ser resuelta convirtiendo a lo pol\u00edtico en cuesti\u00f3n existencial. Ya no simplemente relativa a la primaria subsistencia \u2013 la cual ciertamente est\u00e1 en riesgo \u2013 sino en un sentido de cualidad ampliada, la de la existencia humana, relacionada con la posibilidad de crear y decidir \u2013 lo cual aparece hoy alejado de las expectativas y posibilidades de gran parte de la humanidad.<\/p>\n

En t\u00e9rminos sociales, los conjuntos organizados podr\u00e1n as\u00ed garantizarse una renta universal y avanzar por las v\u00edas del empleo cooperativo, es decir el autoempleo colectivo como factor primario de la producci\u00f3n y la econom\u00eda.<\/p>\n

Para que esto sea posible, necesitamos una ola de alfabetizaci\u00f3n transformadora. Para aprender a defendernos de la manipulaci\u00f3n de los poderosos y de la naturalizaci\u00f3n de situaciones oprobiosas y evitables. Aprender que s\u00f3lo habr\u00e1 progreso si es de todos y para todos. Que estamos aqu\u00ed para cambiar las cosas y para decidir nuestro propio destino.<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), Documento informativo Panorama Social de Am\u00e9rica Latina 2016<\/em>.<\/p>\n

[2]<\/a> Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), Informe anual sobre el progreso y los desaf\u00edos regionales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, <\/em>(2017), p\u00e1g. 27<\/p>\n

[3]<\/a> Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), La matriz\u00a0de la\u00a0desigualdad social\u00a0en\u00a0Am\u00e9rica Latina.<\/em> (2016)<\/p>\n

[4]<\/a> Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), Estudio Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y<\/em>el Caribe, 2016 <\/em>(LC\/G.2684-P), Santiago, 2016.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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