{"id":472194,"date":"2017-05-31T14:18:14","date_gmt":"2017-05-31T13:18:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=472194\/"},"modified":"2017-05-31T14:18:14","modified_gmt":"2017-05-31T13:18:14","slug":"guanajuato-ley-proteccion-defensores-periodistas-riesgosa-desconocida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/05\/guanajuato-ley-proteccion-defensores-periodistas-riesgosa-desconocida\/","title":{"rendered":"Guanajuato: Ley de Protecci\u00f3n a Defensores y Periodistas, riesgosa y desconocida"},"content":{"rendered":"

Por\u00a0Agust\u00edn Galo Samario<\/strong><\/em><\/p>\n

Son iniciativas de los partidos y desconozco si en realidad vayan a beneficiar a los activistas. La falta de credibilidad de los pol\u00edticos es grave, porque todo lo que hacen va a ser en contra de los pueblos. Desconocemos cu\u00e1l es el objetivo, cu\u00e1l es el fin. Creo que ah\u00ed debimos participar porque somos los que estamos enfrentando cosas dif\u00edciles. El problema es que todo lo hacen as\u00ed.<\/em><\/p>\n

Graciela Mart\u00ednez Delgado, defensora del agua en Dolores Hidalgo.<\/p>\n

El pleno del Congreso del Estado de Guanajuato (Centro de M\u00e9xico) dio marcha atr\u00e1s el pasado jueves a la Ley de Protecci\u00f3n de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. La envi\u00f3 para nuevo an\u00e1lisis a la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos y Atenci\u00f3n a Grupos Vulnerables. Decisi\u00f3n que llega antecedida de cr\u00edticas a nivel nacional por parte de\u00a0expertos y organizaciones defensoras de la libertad de expresi\u00f3n, y la incredulidad, por lo menos, de buena parte de activistas y periodistas guanajuatenses que desconoc\u00edan la existencia de la iniciativa de ley, que la conoc\u00edan de o\u00eddas o que de plano advierten que la verdadera intenci\u00f3n de los legisladores es crear un instrumento para controlar comunicadores\u00a0 y organizaciones civiles.<\/p>\n

Paulina Uribe, de la organizaci\u00f3n ambientalista irapuatense Signos, dice que no puede dar una opini\u00f3n sobre algo que desconoce, pues nunca fue invitada a participar en un foro o mesa de an\u00e1lisis para la creaci\u00f3n de una ley de protecci\u00f3n. En principio, a\u00f1ade, \u201cno deber\u00eda haber una ley porque no deber\u00edamos sentirnos amenazados. Pero en este pa\u00eds la persona que defiende un derecho es inmediatamente amenazada. En un pa\u00eds con autoridades corruptas y ligadas al narco, \u00bfqui\u00e9n te va a defender? Cuando tienes un estado fallido las leyes no se cumplen\u201d.<\/p>\n

Aunque con otras palabras, con ella coincide Miguel Mej\u00eda, periodista en el noreste del estado. Pese a estar enterado de que el proceso legislativo inici\u00f3 desde hace tres a\u00f1os, considera que las mesas de consulta organizadas por los legisladores no fueron suficientes ni sus convocatorias ampliamente difundidas. El problema m\u00e1s importante es, sin embargo, que el dictamen propuesto para su aprobaci\u00f3n contiene una cl\u00e1usula de conciencia en t\u00e9rminos totalmente subjetivos; un registro de periodistas y activistas a cargo de la Secretar\u00eda de Gobierno, que funciona como \u201cuna especie de polic\u00eda pol\u00edtica\u201d y cuando m\u00e1s del 60 por ciento de las agresiones son cometidas por funcionarios p\u00fablicos; y un reglamento con el que \u201cahora nos van a decir qu\u00e9 perfil debemos tener\u201d.<\/p>\n

Esta ley es pr\u00e1cticamente para lavarse las manos, para decir que en Guanajuato ya nos pusimos al tanto. \u201cNi lo quiero mencionar, pero las cosas se van a seguir agravando en Guanajuato y si no se hace algo lo vamos a lamentar. Todav\u00eda no est\u00e1 claro lo de Comonfort (el asesinato del periodista Gerardo Nieto) y no digamos lo de Karla Silva\u201d, cuyo proceso contin\u00faa.<\/p>\n

Excesos, restricciones y pocas obligaciones<\/strong><\/p>\n

Edgar Cortez, experto del Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia y quien ha participado en el Mecanismo de Protecci\u00f3n de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, comenta que el dictamen que se intent\u00f3 aprobar en el Congreso del Estado tiene varias inconsistencias y que, en resumen, \u201ces una ley bastante mala\u201d.<\/p>\n

Sostiene que establecer un registro de periodistas y activistas es un exceso, pues lo que otorga el car\u00e1cter como tales es la actividad que realizan y no el estar incluido en el registro, lo que adem\u00e1s puede llevar al riesgo de constituirse en un requisito para brindar protecci\u00f3n; las atribuciones que el art\u00edculo 19 concede a la Secretar\u00eda de Gobierno (recibir y monitorear casos de agresiones; tramitar solicitudes, ejecutar y dar seguimiento a las medidas de protecci\u00f3n, y presentar denuncias, entre otras) \u201ces un serio problema, pues todo queda centralizado en esa secretar\u00eda\u201d, adem\u00e1s de que el art\u00edculo 23, referido a las tareas a realizar en casos de peligro inminente contra periodistas y defensores, la realizaci\u00f3n de una evaluaci\u00f3n de riesgo \u201ces un punto de mucho riesgo, pues lo que va a predominar es la visi\u00f3n policiaca\u201d.<\/p>\n

La organizaci\u00f3n defensora de la libertad de expresi\u00f3n y de periodistas Art\u00edculo 19 public\u00f3 el mi\u00e9rcoles 24 de este mes un extenso documento en el que se\u00f1ala que el dictamen presenta \u201cserias falencias que, lejos de proteger la labor period\u00edstica, la sujeta a una serie de criterios y condiciones que incrementan su situaci\u00f3n de vulnerabilidad, ya que contiene diversas disposiciones que resultan restrictivas y desproporcionales para el ejercicio del derecho a la libertad de expresi\u00f3n e informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

En el estado de Guanajuato, a\u00f1ade, a\u00fan contin\u00faan vigentes los delitos contra el honor (difamaci\u00f3n y calumnias) en su C\u00f3digo Penal, con lo que se incumplen los est\u00e1ndares internacionales en la materia y se desatienden recomendaciones de organismos como la ONU o la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre la necesidad de derogar este tipo de delitos que \u201cresultan criminalizantes y que generan un efecto amedrentador para el ejercicio period\u00edstico\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se pronuncia por regular la asignaci\u00f3n de las pautas de publicidad oficial, de acuerdo con los Principios sobre regulaci\u00f3n de publicidad oficial y libertad de expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos de 2011, documento que reconoce que la publicidad oficial \u201cconfigura un mecanismo de censura indirecta a los medios de comunicaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

El conocimiento preciso de la iniciativa de Ley de Protecci\u00f3n que tienen Edgar Cortez y Art\u00edculo 19, sin embargo, no lo comparten la mayor\u00eda de los activistas y periodistas del estado. Contrario a lo que opina el diputado del PRD, Isidoro Bazald\u00faa Lugo, quien los culpa de no haber hecho propuestas para el dise\u00f1o de la nueva norma que, asegura, s\u00ed la conocen. \u201cEn el foro de Guanajuato hubo 60 participantes, entre activistas, medios y personas interesadas, pero no todas aportaron\u201d. Adem\u00e1s, \u201cno estoy obligado a hacer que todos se enteren, a que todos lo sepan. Estoy obligado a hacer el llamado\u201d.<\/p>\n

Sin convocatoria amplia, sin informaci\u00f3n y una certeza<\/strong><\/p>\n

La visi\u00f3n de activistas y periodistas sobre una realidad cada vez m\u00e1s compleja y amenazante para el desempe\u00f1o de sus actividades es otra, donde la coincidencia es que cada vez hay m\u00e1s riesgos en su contra y que el inter\u00e9s de los diputados por legislar al respecto es por la coyuntura desatada por los asesinatos del periodista Javier Valdez y la defensora Miriam Rodr\u00edguez Mart\u00ednez.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Gustavo Lozano,\u00a0de Acci\u00f3n Colectiva, no conoce la iniciativa pero sabe de su existencia \u201cpor comentarios de otros activistas y periodistas que hablan de ello. Pero no he sido invitado, no ha habido una convocatoria amplia\u201d. Si bien habr\u00eda sido interesante participar, \u201ccreo que en general los ciudadanos aunque tenemos representantes para legislar en temas de inter\u00e9s p\u00fablico no desencadenan un proceso de participaci\u00f3n amplia para legitimar las propuestas que van a impactar en la vida de las personas\u201d.<\/p>\n

– \u00bfPor qu\u00e9 crees que no lo hacen?<\/p>\n

Las autoridades no son democr\u00e1ticas \u00a0y les basta con tener una iniciativa. Lo hacen porque pueden. No quieren invitarnos. No soy de la idea de que debamos tener leyes por tener, porque muchos de los problemas no son por falta de leyes sino por impunidad y corrupci\u00f3n en la impartici\u00f3n de justicia. M\u00e1s leyes no implican mayor respeto a la legalidad. Pero los tiempos cambiaron, la ciudadan\u00eda exige m\u00e1s espacios de participaci\u00f3n. Ha habido m\u00e1s esfuerzos de la ciudadan\u00eda que de la autoridad.<\/p>\n

Joan Ochoa, de las organizaciones Cabildo Ciudadano de Irapuato y Congreso Nacional Ciudadano, tampoco conoc\u00eda la iniciativa ni recibi\u00f3 invitaci\u00f3n a participar en alg\u00fan foro. Enterado de que los diputados trabajaban en una ley de protecci\u00f3n busc\u00f3 la iniciativa, pero se la negaron a pesar de que, se\u00f1ala, la solicitaron formalmente en la oficina de gesti\u00f3n de la presidenta de la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos, Irma Leticia Gonz\u00e1lez S\u00e1nchez.<\/p>\n

Cuenta que para los miembros de las organizaciones en que participa es importante esa ley. En enero fueron criminalizados por el alcalde Ricardo Ortiz Guti\u00e9rrez, quien anunci\u00f3 p\u00fablicamente que el ayuntamiento interpondr\u00eda denuncias en su contra al acusarlos de ser los autores intelectuales de los saqueos de negocios y hechos de violencia en el contexto de las protestas por el alza a los combustibles.<\/p>\n

\u201cNos presentamos en el Ministerio P\u00fablico para conocer la denuncia y nos contestaron que no \u00e9ramos parte, que la denuncia nada m\u00e1s era contra quien resultara responsable. La acusaci\u00f3n gener\u00f3 que ya no hubiera marchas y a m\u00ed me despidieron del trabajo. Este tipo de actos utiliza el gobierno para amedrentar, es muy riesgoso ser activista y periodista. Estamos al borde del caso de Sinaloa por una cuesti\u00f3n de informaci\u00f3n, porque los activistas queremos exponer esta situaci\u00f3n a\u00a0la ciudadan\u00eda, porque es deplorable que no haya certidumbre, no sabemos con qui\u00e9n contamos o no. Los diputados son tapaderas de las autoridades municipales\u201d.<\/p>\n

Entrevistado antes de que se conociera que los diputados regresar\u00edan a comisiones el dictamen, Alberto Mart\u00ednez, periodista residente en Guanajuato capital, considera que no es suficiente que con uno o dos foros se elabore la ley y menos cuando estuvo atorada tanto tiempo, m\u00e1s de un a\u00f1o, por falta de voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n

Relata que la semana pasada asisti\u00f3 con un grupo de reporteros a una reuni\u00f3n con las y los diputados Guilermo Aguirre, Mar\u00eda del Sagrario Villegas, Araceli Medina, Libia Dennise Garc\u00eda e Isidoro Bazald\u00faa, \u201cy quedaron de agregar o analizar algunas observaciones que les hicimos. Pero acudieron pocos informadores, pr\u00e1cticamente los que como \u00e9l cubren la fuente del Congreso.<\/p>\n

Considera que de incluirse las sugerencias del grupo que acudi\u00f3 con los legisladores habr\u00e1 un avance en favor del gremio y de los activistas. \u201cEstamos muy a tiempo en Guanajuato para legislar y sacar una ley, probar c\u00f3mo funciona y modificar esa misma ley antes de llegar a lo que pasa en Tamaulipas o en Guerrero, porque aqu\u00ed la din\u00e1mica econ\u00f3mica y criminal es muy parecida a la que antes hubo en esos estados\u201d.<\/p>\n

Periodista freelance de Celaya, Manuel Rodr\u00edguez cuenta que conoce vagamente la iniciativa de ley, pero que no fue invitado a participar en las mesas de discusi\u00f3n organizadas por el Congreso. Le preocupa, al mismo tiempo, que la mayor\u00eda de los integrantes del Consejo Estatal de Protecci\u00f3n que contempla la ley sean funcionarios, un \u201cabsurdo que hace vulnerable a los periodistas\u201d, y la manera en que se elabore el reglamento para elegir a los dos representantes de los periodistas, pues, \u201ccomo se dice, hay algunos chayoteros y no s\u00e9 c\u00f3mo van a representar al gremio\u201d.<\/p>\n

Mario Armas es un fotoperiodista que a lo largo de su carrera ha trabajado con medios estatales, nacionales y agencias internacionales, lo que le ha permitido conocer el contexto en que trabajan los informadores en Guanajuato. Por todo ello, su opini\u00f3n resulta reveladora sobre el proceso legislativo llevado a cabo para la ley de protecci\u00f3n.<\/p>\n

Mario Armas dice: \u00abNo conozco la forma ni c\u00f3mo quieren hacer esta ley. Ojal\u00e1 busquen legislar para beneficio de los verdaderos periodistas. Lo que veo es que se debe hacer una ley acorde a la realidad de nosotros en Guanajuato, porque hay muchos periodistas que lo que buscan es tener fuero, que, de verdad, no ejercen el periodismo. Est\u00e1 el caso de El Universal, que su corresponsal trabaja para la Secretar\u00eda de Gobierno. \u00bfC\u00f3mo un medio como ese, el m\u00e1s antiguo de M\u00e9xico, no se da cuenta? Es absurdo. Yo nunca fui convocado a nada, pero s\u00e9 que los \u00fanicos que fueron a los foros son los de siempre. A m\u00ed, como a muchos, nunca me tomaron en cuenta. Hubiera sido importante que los diputados tuvieran la opini\u00f3n de la mayor\u00eda, no la opini\u00f3n de unos cuantos. Todos debemos tener conocimiento de c\u00f3mo van las cosas y c\u00f3mo nos podemos defender\u00bb.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la intenci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

S\u00ed llama la atenci\u00f3n que despu\u00e9s de tres a\u00f1os sean pocos periodistas y activistas los que han sido invitados por los diputados para hacer propuestas a la ley, \u201ca estas alturas, para empezar, deber\u00eda darnos verg\u00fcenza que haya que dar protecci\u00f3n a quienes protegen los derechos humanos\u201d, dice Alfonso D\u00edaz Rey, ambientalista y miembro del Frente Regional en Defensa de la Soberan\u00eda, organizaci\u00f3n con sede en Salamanca.<\/p>\n

\u201cParece que todo lo quieren arreglar haciendo una ley. Ah\u00ed est\u00e1 la constituci\u00f3n y ya sabemos lo que han hecho con ella\u201d, a\u00f1ade al tiempo que confirma que \u00e9l tampoco ha sido invitado a ninguna reuni\u00f3n para hacer propuestas a la ley. \u201c\u00bfDices que se hicieron foros en Guanajuato (capital) y en San Miguel de Allende? (\u2026) Temo que si se hicieron fue con la gente que los mismos diputados quieren, con los que ellos escogen. Aqu\u00ed se acostumbra hacer todo a espaldas de la ciudadan\u00eda, as\u00ed que imag\u00ednate a la hora de tomar una decisi\u00f3n de qu\u00e9 lado se van a cargar\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Respecto al registro estatal de periodistas y defensores, considera que la calidad de informador o de activista no la da el hecho de ser incluido en un directorio oficial. \u201cCreo que esto tiene otra intenci\u00f3n, la de mantener el control de quienes les son inc\u00f3modos, y como la seguridad no se da por ley, me surgen dudas. Apunta a que si no te registras y te pasa algo, pues no te protegen porque no est\u00e1s registrado. Creo que eso es parte de la demagogia, acaba de suceder lo de Javier Valdez y lo de Miriam (Rodr\u00edguez), a nivel de la presidencia de la Rep\u00fablica se hacen declaraciones y aqu\u00ed con \u00e1nimos de ser los primeros retoman algo que hab\u00edan archivado\u201d.<\/p>\n

Por el tono de su voz, a Graciela Mart\u00ednez Delgado, del Centro de Desarrollo Agropecuario (Cedesa) de Dolores Hidalgo, parece que se le hace una revelaci\u00f3n cuando se le pregunta si se le ha invitado a hacer propuestas para la ley de protecci\u00f3n. \u201cNo hemos participado en nada de eso. En realidad nos invitan a algunas cosas, pero de esto no supimos nada\u201d.<\/p>\n

Repuesta de la sorpresa, considera que trat\u00e1ndose de iniciativas surgidas de los partidos pol\u00edticos en el Congreso del Estado no se sabe si en realidad van a beneficiar a los activistas. \u201cEs un asunto de inter\u00e9s p\u00fablico, el problema es que todo lo hacen as\u00ed. La falta de credibilidad de los pol\u00edticos es grave, porque todo lo que hacen es en contra de los pueblos.<\/p>\n

\u201cDesconocemos cu\u00e1l es el objetivo, cu\u00e1l es el fin. Creo que debimos participar porque somos los que estamos enfrentando cosas muy dif\u00edciles y no nos toman en cuenta. Tal vez lo hacen para decir que ya hay protecci\u00f3n, pero t\u00fa sabes cu\u00e1l es la realidad. Lo hacen para justificar lo que hacen, pero no hay confianza en lo que se elabora desde arriba. Lo hacen para quedar bien, pero en realidad es que hay una desprotecci\u00f3n muy fuerte. Lo que va a beneficiar a los defensores es que participemos de manera organizada; har\u00edamos un gran cambio si a la sociedad civil organizada se nos tomara en cuenta\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por\u00a0Agust\u00edn Galo Samario Son iniciativas de los partidos y desconozco si en realidad vayan a beneficiar a los activistas. 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