{"id":467633,"date":"2017-05-20T01:03:02","date_gmt":"2017-05-20T00:03:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=467633\/"},"modified":"2017-05-20T01:03:02","modified_gmt":"2017-05-20T00:03:02","slug":"la-agenda-del-comercio-electronico-en-la-omc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/05\/la-agenda-del-comercio-electronico-en-la-omc\/","title":{"rendered":"La agenda del comercio electr\u00f3nico en la OMC"},"content":{"rendered":"

por Sally Burch<\/strong> (*)<\/p>\n

Del 11 al 14 de diciembre de 2017, Buenos Aires ser\u00e1 sede de la XI Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC).\u00a0 Diversos movimientos sociales ya tienen este acontecimiento en la mira de su agenda pol\u00edtica.<\/p>\n

Pero, m\u00e1s all\u00e1 de la agenda que se viene manejando desde hace a\u00f1os \u2013como el compromiso siempre postergado de la OMC de tratar temas de desarrollo y la negaci\u00f3n de los pa\u00edses m\u00e1s ricos a discutir los subsidios agr\u00edcolas\u2014, una nueva amenaza se perfila para los pa\u00edses del Sur, ya que, desde julio del a\u00f1o pasado, la meta principal que vienen planteando los pa\u00edses del Norte en el marco de este organismo es lograr un acuerdo \u2013en lo posible ya en la Conferencia de diciembre\u2013 para iniciar negociaciones sobre el comercio electr\u00f3nico, o e-commerce<\/em>, a pesar de ser un \u00e1rea en la cual la mayor\u00eda de pa\u00edses del Sur a\u00fan no est\u00e1n en condiciones de competir.<\/p>\n

Es un hecho que hoy el comercio en bienes y servicios digitales est\u00e1 remplazando, aceleradamente, el comercio en bienes y servicios f\u00edsicos, en numerosas \u00e1reas.\u00a0 En pocos a\u00f1os, y en particular con la expansi\u00f3n de la \u201cInternet de las cosas\u201d, llegar\u00e1 a representar un alto porcentaje del comercio mundial, convirtiendo muchos productos en servicios.\u00a0 Tan solo para dar unos ejemplos, muchos servicios de atenci\u00f3n de salud (incluida la cirug\u00eda) se podr\u00e1n contratar a distancia en otro pa\u00eds. \u00a0O alguien en Buenos Aires podr\u00e1 comprar en amazon.com la maqueta de un par de zapatos dise\u00f1ado a su gusto y a la medida a su pie, y luego imprimir los zapatos localmente en una impresora 3-D.<\/p>\n

Esta evoluci\u00f3n implica sin duda que ser\u00e1 necesario contar con un marco b\u00e1sico internacional para regir este nuevo \u00e1mbito del comercio, m\u00e1xime considerando que se trata de transacciones que cruzan las fronteras con mucho m\u00e1s facilidad que los bienes f\u00edsicos.\u00a0 El problema es que las potencias mundiales tienen un desarrollo mucho mayor en productos y servicios digitales; y quieren asegurar su acceso a todos los pa\u00edses del mundo, no solo para la venta libre, sin aranceles ni restricciones, sino tambi\u00e9n para poder extraer sin trabas los datos generados por estos servicios.\u00a0 Y es que los datos en masa (o \u201cbig data<\/em>\u201d) constituyen la materia prima de la nueva econom\u00eda digital: alimentan los algoritmos y la inteligencia artificial, conformando una especie de \u00abcerebro social\u00bb que permite controlar los m\u00e1s diversos sectores.<\/p>\n

Vale recalcar: no es que sea malo en s\u00ed desarrollar el comercio electr\u00f3nico, como tampoco la inteligencia artificial; de hecho podr\u00edan ser muy beneficiosos en muchos \u00e1mbitos; es m\u00e1s, su avance es sin duda imparable.\u00a0 M\u00e1s bien el problema radica justamente en el hecho de que el comercio electr\u00f3nico es controlado en un alto porcentaje por un pu\u00f1ado de empresas transnacionales (principalmente 4 \u00f3 5 de Silicon Valley, EE.UU.), y son estas empresas las que est\u00e1n empujando para que se establezcan reglas vinculantes en la OMC que les favorezcan y les permitan aumentar a\u00fan m\u00e1s su control monop\u00f3lico del mercado.<\/p>\n

En cambio, ning\u00fan pa\u00eds en desarrollo, salvo China, ha establecido niveles significativos de soberan\u00eda en tecnolog\u00edas digitales.\u00a0 Entonces, de aceptar la apertura total que se est\u00e1 planteando en la OMC, significar\u00e1 ceder soberan\u00eda en un sinf\u00edn de \u00e1reas, lo que pr\u00e1cticamente equivale a una nueva forma de colonizaci\u00f3n.<\/p>\n

Las propuestas del Norte<\/strong><\/p>\n

Entre las principales propuestas que plantean los pa\u00edses desarrollados se incluyen:<\/p>\n

\u2013 La prohibici\u00f3n total de tarifas aduaneras a los productos digitales; y principios de no discriminaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2013 Ninguna restricci\u00f3n a los flujos transfronterizos de datos; y ninguna obligaci\u00f3n de almacenar datos en servidores locales.<\/p>\n

\u2013 La prohibici\u00f3n de regulaciones que obliguen a las empresas a transferir tecnolog\u00eda, procesos de producci\u00f3n u otra informaci\u00f3n propietaria.<\/p>\n

\u2013 Ninguna obligaci\u00f3n para una empresa de utilizar tecnolog\u00eda local en lugar de la tecnolog\u00eda que ella prefiere.<\/p>\n

\u2013 La prohibici\u00f3n de introducir nuevas regulaciones al e-commerce<\/em>, m\u00e1s all\u00e1 de las ya existentes en la OMC para los servicios y bienes f\u00edsicos.<\/p>\n

Est\u00e1s clausulas son muy problem\u00e1ticas para pa\u00edses que a\u00fan no tienen desarrollada su capacidad tecnol\u00f3gica.\u00a0 Por ejemplo, significar\u00edan que no se podr\u00e1 discriminar a favor de proveedores locales, ni aplicar tarifas para beneficiar la producci\u00f3n local.\u00a0 Varios pa\u00edses quieren introducir la obligaci\u00f3n de almacenamiento local de datos, sea para cuestiones de soberan\u00eda y seguridad o para evitar la entrega gratuita de los datos, que son una fuente de valor en la econom\u00eda digital.<\/p>\n

La transferencia tecnol\u00f3gica ha sido una demanda hist\u00f3rica de los pa\u00edses del Sur, para el impulso de su propio desarrollo; la propuesta de prohibir que pueda ser obligatoria contradice incluso otras reglas de la propia OMC.\u00a0 La obligaci\u00f3n de usar tecnolog\u00eda local (por ejemplo en telecomunicaciones) ha sido utilizada con \u00e9xito por pa\u00edses como China para impulsar su propia industria tecnol\u00f3gica.\u00a0 Y es injusto e il\u00f3gico prohibir nuevas regulaciones, sobre todo cuando se trata de cuestiones de inter\u00e9s p\u00fablico, para servicios que a\u00fan ni siquiera existen.<\/p>\n

Una agenda de desarrollo<\/strong><\/p>\n

Quienes est\u00e1n impulsando estas propuestas en la OMC, con el apoyo de \u201cexpertos\u201d en desarrollo, se llenan la boca de un discurso que alaba las ventajas para las peque\u00f1as y medianas empresas de los pa\u00edses en desarrollo, que podr\u00e1n vender sus productos directamente a consumidores en el Norte.\u00a0 Este discurso, bastante iluso para la realidad tecnol\u00f3gica de tales pa\u00edses, salvo casos excepcionales, busca seducir a los pa\u00edses incautos, escondiendo los intereses que hay detr\u00e1s de las propuestas concretas planteadas, como las mencionadas arriba.<\/p>\n

Para poder desarrollar realmente su capacidad tecnol\u00f3gica, a los pa\u00edses del Sur no les conviene en este momento negociar acuerdos vinculantes de este tipo.\u00a0 Primero, porque se busca marginar otra vez la agenda de desarrollo real, particularmente en torno a los productos agr\u00edcolas (que son de los pocos que son menos susceptibles de digitalizarse).\u00a0 Segundo, porque muchos pa\u00edses a\u00fan no cuentan con las condiciones necesarias para ello, como el acceso amplio a la banda ancha o incluso a Internet, o un sistema bancario que facilite transferencias internacionales.<\/p>\n

Aceptar reglas vinculantes a corto plazo podr\u00eda constituir m\u00e1s bien un obst\u00e1culo para desarrollar capacidad y soberan\u00eda tecnol\u00f3gica.\u00a0 Entre los riesgos se incluyen: la p\u00e9rdida de empleos ante una competencia desleal; mayor vulneraci\u00f3n de la seguridad y privacidad; extracci\u00f3n\/expropiaci\u00f3n de datos sin ning\u00fan beneficio econ\u00f3mico; evasi\u00f3n de impuestos y p\u00e9rdida de ingresos fiscales; mayor dependencia tecnol\u00f3gica; disminuci\u00f3n del espacio de pol\u00edticas p\u00fablicas; limitaciones para la integraci\u00f3n y el desarrollo de mercados regionales.\u00a0 Incluso implica un aumento del riesgo de una nueva crisis financiera global, ya que se limitar\u00eda la capacidad de regular los servicios financieros.<\/p>\n

Vale tener presente tambi\u00e9n que lo que se quiere introducir en la OMC ya se hab\u00eda negociado en gran parte en el ahora difunto TPP (Tratado Transpac\u00edfico); y sigue en negociaci\u00f3n en el TISA (Tratado sobre el Comercio en Servicios).<\/p>\n

En la OMC, ya existe un Programa de Trabajo en Comercio Electr\u00f3nico, mandatado para discutir e intercambiar sobre estos temas, desde las distintas perspectivas e intereses; mas no tiene el mandato de negociar nada.\u00a0 Lo nuevo ahora que plantean los pa\u00edses del Norte es que quieren abrir negociaciones.<\/p>\n

Claramente es necesario primero un debate abierto y a fondo sobre las implicaciones del comercio electr\u00f3nico y de acuerdos de este tipo, particularmente para los pa\u00edses en desarrollo, antes de negociar reglas vinculantes que bien pueden inhibir su futuro desarrollo.\u00a0 La poca consideraci\u00f3n que los pa\u00edses desarrollados han dado a la agenda de desarrollo de Doha deja serias dudas sobre su voluntad de tomar en serio estas necesidades.<\/p>\n

– Sally Burch<\/strong> es periodista de ALAI.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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