Por Federico Larsen<\/p>\n
En las \u00faltimas semanas la agenda internacional de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y sus mandatarios ha estado muy agitada. En l\u00edneas generales, los movimientos que se han registrado apuntan a fortalecer el cambio de rumbo de la regi\u00f3n en su estrategia de integraci\u00f3n a los mercados globales, con un mayor acercamiento a las grandes potencias mundiales, y un pase al segundo plano de la agenda diplom\u00e1tica de los procesos de integraci\u00f3n regional.<\/p>\n
Argentina sigue estando a la cabeza de este proceso. Terminado el World Economic Forum en Buenos Aires con un acercamiento m\u00e1s que formal entre el Mercosur y la Alianza del Pacifico, el gobierno Macri redobl\u00f3 su apuesta por fortalecer los acuerdos de libre comercio en la regi\u00f3n. Las negociaciones con el bloque de pa\u00edses m\u00e1s propenso al libre mercado y cierta ortodoxia neo-liberal no se limita exclusivamente al aspecto comercial. La Alianza del Pac\u00edfico se convirti\u00f3 en los \u00faltimos dos a\u00f1os en la estrella de los bloques latinoamericanos en la perspectiva internacional. Son los pa\u00edses m\u00e1s confiables, estables y dispuestos para los negocios de la regi\u00f3n, con gobiernos propensos a entregar el clima de negocios y la seguridad jur\u00eddica que los capitales transnacionales requieren. El acercamiento apunta entonces tambi\u00e9n a lograr cierto \u2018brillo con luz ajena\u2019, para demostrar al mundo la intenci\u00f3n de parecerse a sus \u2018vecinos buenos\u2019. Para ello, Argentina se propuso avanzar en una serie de negociaciones bilaterales con M\u00e9xico y Colombia, poniendo inclusive sobre el tapete posibles acuerdos en el delicado sector automotriz, que involucran indirectamente a sus pares del Mercosur. Otro paso importante en este sentido, fue la presentaci\u00f3n formal por parte del ministro de Hacienda argentino, Nicol\u00e1s Dujovne, del pedido de ingreso de su pa\u00eds a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE). M\u00e9xico y Chile ya son parte de este selecto grupo de pa\u00edses desarrollados de la OCDE, y entraron justamente cuando definieron que su estrategia exterior dejar\u00eda de lado sus relaciones con Am\u00e9rica Latina y el Caribe, para codearse con los poderosos del hemisferio norte. Luego de su encuentro en Bruselas con la Comisionada de Comercio de la Uni\u00f3n Europea, Anna Cecilia Malmstr\u00f6m, la canciller Malcorra anunci\u00f3 avances en la negociaci\u00f3n de un Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea, que podr\u00eda comenzar a firmarse en diciembre, en la reuni\u00f3n ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio que se celebrar\u00e1 en Buenos Aires.<\/p>\n
Mientras tanto, el presidente argentino Mauricio Macri viaja a Estados Unidos en su primera visita oficial en la que dialogar\u00e1 con Donald Trump. M\u00e1s all\u00e1 del inter\u00e9s nacional para destrabar el comercio de algunos productos argentinos en el mercado norteamericano, es necesario resaltar que quien viaja ocupa la presidencia pro-tempore de Mercosur y de Unasur, ser\u00e1 el pa\u00eds sede de las pr\u00f3ximas reuniones de la OMC y del G20 en 2018, y se perfila como el principal aliado pol\u00edtico en la regi\u00f3n para la diplomacia estadounidense en los temas que involucran a Venezuela y, posiblemente, la seguridad regional.<\/p>\n
Cu\u00e1l es entonces la visi\u00f3n que el gobierno argentino, convertido transitoriamente en interlocutor privilegiado para la regi\u00f3n ante la debacle de Brasil? En primer lugar, y como ya se ha remarcado, la vuelta a los preceptos del libre comercio. \u00c9stos tendr\u00edan en Trump un aparente obst\u00e1culo, aunque hasta ahora todo parecer\u00eda indicar lo contrario. En principio porque las temidas medidas proteccionistas de la actual administraci\u00f3n estadounidense a\u00fan no se han visto. EEUU, al igual que la Uni\u00f3n Europea, mantiene una pol\u00edtica de f\u00e9rrea protecci\u00f3n en su sector agr\u00edcola desde hace d\u00e9cadas, y los efectos sobre la regi\u00f3n no son nuevos. Pero los beneficios para los librecambistas derivan principalmente de la reacci\u00f3n que Trump despert\u00f3 en el mundo: el libre comercio se convirti\u00f3 en un valor civilizatorio a defender ante los populismos de todo signo y color, y en los \u00faltimos meses la mayor\u00eda de los gobiernos del mundo -\u00a1con China a la cabeza!- expresaron su fe en \u00e9l, favoreciendo de hecho nuevas negociaciones. Es en ese sentido que debe entenderse el inter\u00e9s europeo en la regi\u00f3n y las giras de sus representantes, como la reciente visita de Rajoy a Brasil y Uruguay.<\/p>\n
La agenda impone entonces avanzar -o retroceder, como en los tiempos del Regionalismo Abierto de CEPAL en los 90- hacia la integraci\u00f3n comercial y financiera en Am\u00e9rica Latina, y aprovechar el discurso aislacionista de Trump para sellar una relaci\u00f3n de \u2018buena amistad\u2019. Uno de los temas m\u00e1s propicios en ese sentido podr\u00eda ser el de la cooperaci\u00f3n militar y en seguridad, en los que Argentina ya avanz\u00f3 recientemente, y que podr\u00edan reflotar el inter\u00e9s norteamericano en la Triple Frontera, la Cuenca Amaz\u00f3nica y el Acu\u00edfero Guaran\u00ed, que tambi\u00e9n se encuentran en la agenda China.<\/p>\n
El abandono o desgaste de los proyectos de integraci\u00f3n logrados desde la pol\u00edtica en los \u00faltimos a\u00f1os es otra caracter\u00edstica del nuevo escenario latinoamericano. El Consejo de Defensa de la Unasur, y las propuestas de cooperaci\u00f3n en seguridad con perspectiva latinoamericana en este caso se ver\u00edan debilitadas por la vuelta a la colaboraci\u00f3n con Washington. Y lo mismo suceder\u00eda con otras instancias regionales. Celac y Unasur ya han demostrado haber perdido la gravitaci\u00f3n que supieron tener en la primera d\u00e9cada de los 2000. La suspensi\u00f3n de Venezuela del Mercosur tambi\u00e9n responde a la necesidad de \u2018despolitizar\u2019 el bloque, volver a su origen comercial y productivo.<\/p>\n
El rol de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos -la \u00fanica que incluye a EEUU de las principales organizaciones activas- y su secretario general, justamente en la crisis venezolana, tambi\u00e9n remarcan la vuelta a un orden regional determinado. Y el libre comercio asoma ahora como nuevo eje de la integraci\u00f3n latinoamericana. Las \u00faltimas semanas tambi\u00e9n dieron cuenta de ello. A principio de abril se conoci\u00f3 un documento oficial del Banco Interamericano de Desarrollo que propon\u00eda a los gobiernos de la regi\u00f3n la creaci\u00f3n de un \u201cArea de Libre Comercio de Am\u00e9ricaLatina y el Caribe\u201d (ALCALC), una versi\u00f3n moderna del viejo ALCA pero sin EEUU y Canad\u00e1. En la misma t\u00f3nica se inscribe la pol\u00edtica que est\u00e1 llevando adelante la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n (Aladi) que el 21 de abril llev\u00f3 adelante en Montevideo un conversatorio titulado \u201cResponder proponiendo, bases para un Acuerdo Econ\u00f3mico Comercial Integral Latinoamericano\u201d.<\/p>\n
All\u00ed, su secretario general, Carlos \u201cChacho\u201d \u00c1lvarez, fustig\u00f3 a la pol\u00edtica latinoamericana de los \u00faltimos 50 a\u00f1os al definirla \u201cintegracionista de palabra y proteccionista en los hechos\u201d, y dirigi\u00f3 los debates en torno a la necesidad de establecer reglas para facilitar el comercio en el sub-continente. Acceso a mercados, reglas de origen, inversiones, comercio de servicios, propiedad intelectual, compras p\u00fablicas, defensa comercial, restricciones t\u00e9cnicas, medidas sanitarias, facilitaci\u00f3n del comercio, pol\u00edtica de la competencia, soluci\u00f3n de controversias, son las nuevas palabras-clave de la integraci\u00f3n latinoamericana. Las mismas que se encuentran en los cap\u00edtulos de los TLC en todo el mundo, y que sustituyeron otras como soberan\u00eda, igualdad, independencia, solidaridad, derechos laborales, pol\u00edticas p\u00fablicas, patriarcado, bienes comunes entre otras.<\/p>\n
Am\u00e9rica Latina comienza entonces a consolidar un rumbo marcado por la apertura hacia las grandes potencias comerciales tratando de no incomodar a ninguna de ellas y renunciando, donde necesario, a iniciativas propias consideradas poco oportunas en ese marco. Este acercamiento necesita de una integraci\u00f3n concentrada en lo econ\u00f3mico-comercial, en desmedro de lo pol\u00edtico-social, cuyos defensores tienden a ser arrinconados, aislados o directamente combatidos. El fr\u00e1gil y moment\u00e1neo liderazgo argentino -que para el \u00e1mbito dom\u00e9stico ha logrado poco y nada del exterior- est\u00e1 poniendo la base para estas pol\u00edticas, aunque muchas dependan de factores externos -EEUU, UE, China- en un mundo que a\u00fan no ha definido su rumbo, y que tardar\u00e1 bastante a\u00fan en hacerlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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