{"id":454907,"date":"2017-04-18T14:47:22","date_gmt":"2017-04-18T13:47:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=454907\/"},"modified":"2017-04-18T14:51:36","modified_gmt":"2017-04-18T13:51:36","slug":"desprestigio-pro-hacia-los-docentes-manual-basico-neoliberalismo-educativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/04\/desprestigio-pro-hacia-los-docentes-manual-basico-neoliberalismo-educativo\/","title":{"rendered":"Desprestigio PRO hacia los docentes: \u201cEs manual b\u00e1sico de neoliberalismo educativo\u201d"},"content":{"rendered":"

Entrevista con Ver\u00f3nica Piovani, ex directora del INFoD. Explic\u00f3 los proyectos legislativos que impulsa el macrismo en materia de educaci\u00f3n como parte de una estrategia pol\u00edtica que afecta leyes actuales y debilita la injerencia estatal abriendo paso al mercado.<\/em><\/p>\n

\u00a0Por Alejandro Palladino para Diario Contexto<\/strong><\/em><\/p>\n

En una conferencia en la Academia Nacional de Educaci\u00f3n en 2014, cuando era titular de la cartera de Educaci\u00f3n en C.A.B.A., el ahora ministro nacional Esteban Bullrich desnud\u00f3 la estrategia neoliberal para \u201cvencer la resistencia de los sindicatos docentes\u201d. Dijo: \u201cAl sistema hay que sacudirlo. Y lo hemos hecho. \u00bfQu\u00e9 es lo que hacemos para vencerles la resistencia? Primero, lanzar muchas iniciativas al mismo tiempo\u201d. Y sigui\u00f3: \u201cEl gremio focaliza en una, le abriste doce, las otras once\u00a0avanzan. Cuando se dieron cuenta que hab\u00eda una que se implement\u00f3, van atr\u00e1s de esa y avanz\u00e1s con las que no hab\u00edas avanzado\u201d. Lo explic\u00f3 riendo, y compar\u00f3 su t\u00e1ctica con \u201cun partido de ajedrez o de damas medio complejo, pero que funciona\u201d.<\/p>\n

Tres a\u00f1os despu\u00e9s y con el macrismo en la Casa Rosada, la idea qued\u00f3 plasmada en la ofensiva desplegada en m\u00faltiples focos: eliminaci\u00f3n de la paritaria nacional, medidas antihuelga con premios y castigos para romper lazos entre docentes y entre escuelas, represi\u00f3n en la calle, quita de personer\u00eda gremial, conciliaci\u00f3n obligatoria, campa\u00f1a de trolls para fomentar el desprestigio del rol de los maestros\u00a0y maestras y bombardeo de medios afines.<\/p>\n

Para institucionalizar sus intenciones pol\u00edticas en materia educativa y profundizar la confrontaci\u00f3n con los gremios, otro canal para la avanzada son tres proyectos de ley: el Plan Maestro, que al momento s\u00f3lo recibi\u00f3 trato medi\u00e1tico luego de que Macri lo fogone\u00f3 cuando present\u00f3 los resultados del Operativo Aprender; la creaci\u00f3n del Instituto de Evaluaci\u00f3n de Calidad y Equidad Educativa (IECEE), que se trat\u00f3 en la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n, tiene dictamen y se tratar\u00e1 en la C\u00e1mara Baja de Diputados a partir del mi\u00e9rcoles 19 de abril; y por \u00faltimo el de Formaci\u00f3n Docente, que ingres\u00f3 en el Senado y permanece all\u00ed.<\/p>\n

En una entrevista con Contexto,<\/em> Ver\u00f3nica Piovani, ex directora del Instituto Nacional de Formaci\u00f3n Docente (INFoD) y docente universitaria, explic\u00f3 en qu\u00e9 consisten y cu\u00e1l es el proyecto pol\u00edtico-educativo que los contiene.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 vienen a modificar esta serie de leyes?<\/strong><\/em><\/p>\n

El macrismo abre distintos frentes. En el Congreso tiene tres proyectos de ley que son fundamentales en t\u00e9rminos de c\u00f3mo modifican e institucionalizan las orientaciones que pretenden darle al sistema educativo y formador. Hay un horizonte estrat\u00e9gico para el sistema educativo que es consecuente con el proyecto de pa\u00eds.<\/p>\n

Apenas comenz\u00f3 su gesti\u00f3n, el Gobierno habl\u00f3 de \u201cderecho a la educaci\u00f3n\u201d y de \u201cconstruir sobre lo construido\u201d, pero despu\u00e9s vimos que en realidad no se iba en ese sentido. Fueron s\u00f3lo declaraciones. En los hechos concretos hubo cierre de programas, desfinanciamiento y una subejecuci\u00f3n permanente de todas las \u00e1reas del Ministerio de Educaci\u00f3n. Y si no se cierran, los van vaciando, sujetos a la voluntad de las provincias, que deben competir entre s\u00ed por el acceso a los fondos y que de acuerdo a la eficiencia, eficacia y velocidad de ejecuci\u00f3n de cada una se van repartiendo los remanentes.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los ejes sobre los que se sustent\u00f3 esa estrategia de abrir distintos frentes?<\/strong><\/em><\/p>\n

En primer lugar, este proyecto se bas\u00f3 en una deslegitimaci\u00f3n muy deliberada y contundente de las pol\u00edticas de la d\u00e9cada precedente; una estigmatizaci\u00f3n y desprestigio de lo que se hab\u00eda hecho. Y para eso, la evaluaci\u00f3n, que se materializ\u00f3 en el Operativo Aprender, es un arma fundamental de la pedagog\u00eda neoliberal para tasar el mercado. La evaluaci\u00f3n es un proceso que ning\u00fan docente deslegitima, es necesaria. Lo que ac\u00e1 hay es una instrumentalidad pol\u00edtica que hace el Gobierno de los resultados de estas evaluaciones ex\u00f3genas, tecnocr\u00e1ticas y estandarizadas.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son esas funciones pol\u00edticas de la evaluaci\u00f3n de las que habl\u00e1s?<\/strong><\/em><\/p>\n

Por un lado, certificar con un instrumento aparentemente neutral y as\u00e9ptico que todo el sistema de la educaci\u00f3n precedente era un desastre. Y los medios se encargaron en paralelo de fogonear e instalar el tema: decir que el sistema educativo presenta una crisis terminal y la evaluaci\u00f3n vino a certificar que esto era as\u00ed. Ya Macri dijo previamente que los resultados \u201cnos iban a doler\u201d.<\/p>\n

Y cuando se dice esto, se afirman en paralelo dos cosas: que en las pol\u00edticas que se aplicaron antes basadas en la Ley de Financiamiento Educativo \u2013que duplic\u00f3 la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n\u2013 y otras normas fundamentales todos esos recursos se despilfarraron, no sirvieron para nada, porque a la luz de los resultados no hubo mejora. Eso es lo que quieren instalar.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo entran los y las docentes en esta campa\u00f1a que describ\u00eds?<\/strong><\/em><\/p>\n

De la mano de lo anterior, son los otros grandes responsables. De ah\u00ed viene el desprestigio y la culpabilizaci\u00f3n hacia los docentes y sus referentes sindicales. Por eso publicaron los datos del Aprender como herramienta en el conflicto paritario y tergiversaron los del programa Pisa de 2015, que hab\u00edan dado buenos resultados. Esto es manual b\u00e1sico de neoliberalismo educativo, que se aplica en todo el mundo: desprestigiar tanto a los docentes como a las acciones educativas llevadas a cabo por Estados comprometidos como los de Am\u00e9rica Latina durante los a\u00f1os anteriores; y sentenciar el fracaso de sus pol\u00edticas, centradas en el derecho a la educaci\u00f3n, para desmantelarlas. Esto ocurre en M\u00e9xico, una referencia de Mauricio Macri. Y este modelo, junto con el chileno, responden a orientaciones estrat\u00e9gicas de consensos internacionales en organismos que pretenden instalar su agenda educativa. Uno de ellos es el Banco Mundial.<\/p>\n

Por otro lado, con respecto a los docentes, el Gobierno responde al axioma de la derecha de reducir los costos para ganar competitividad, eufemismo para bajar los salarios en una paritaria que modeliza las de otros trabajadores.<\/p>\n

La semana pr\u00f3xima se comenzar\u00e1 a tratar en Diputados el proyecto de ley de creaci\u00f3n del Instituto de Evaluaci\u00f3n de Calidad y Equidad Educativa, tal como pidi\u00f3 Macri en la apertura de sesiones el 1\u00ba de marzo. \u00bfQu\u00e9 paso significa en el marco de la disputa que da el macrismo en la educaci\u00f3n?<\/strong><\/em><\/p>\n

Es una b\u00fasqueda por institucionalizar una concepci\u00f3n neoliberal de la evaluaci\u00f3n, y que ahora pasa desapercibida en medio del conflicto docente. En el proyecto de evaluaci\u00f3n establecen la creaci\u00f3n de un organismo aut\u00f3nomo separado del Ministerio de Educaci\u00f3n, algo opuesto a lo que establece la Ley Nacional de Educaci\u00f3n. Adem\u00e1s de violentar la ley, el organismo puede contratar consultores internacionales y suscribir acuerdos.<\/p>\n

Cuando arm\u00e1s el rompecabezas, y teniendo en cuenta el uso de los resultados del Operativo Aprender, la evaluaci\u00f3n desprestigia lo precedente. Un ejemplo fue la subejecuci\u00f3n que muestra la voluntad clara de desarmar y vaciar programas existentes. Esto al mismo tiempo que el Estado se repliega de su funci\u00f3n de garant\u00eda y responsabilidad indelegables en cuanto al derecho a la educaci\u00f3n, que empieza a desaparecer de los textos y aparecen otras como \u201ceficiencia\u201d y \u201ccalidad\u201d. Y lo que toma cuerpo es que el Estado se achica y le abre campo al mercado. Por ejemplo, con la compra de computadoras para los estudiantes y el desarme de pol\u00edticas de soberan\u00eda cient\u00edfica como el Arsat. El desmantelamiento es integral: ciencia, tecnolog\u00eda, cultura, educaci\u00f3n y desarrollo nacional. Vaciar el Estado es abrirle espacio a los negocios privados. Por eso no sorprende que buena parte de los funcionarios de educaci\u00f3n son due\u00f1os de empresas educativas. La educaci\u00f3n es una cantera de posibilidades para el mercado y la evaluaci\u00f3n es el rubro que m\u00e1s factura a nivel mundial.<\/p>\n

Proyecto de ley de Formaci\u00f3n Docente<\/strong><\/p>\n

Tanto Esteban Bullrich como la actual directora del INFoD, Ceclia Veleda, expresaron su posici\u00f3n <\/a>con declaraciones y con hechos sobre el porvenir de los institutos de formaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQue trae el macrismo con respecto a la formaci\u00f3n docente?<\/strong><\/em><\/p>\n

Justifican el ajuste en que \u201chay demasiados institutos\u201d. Achican el sistema formador a trav\u00e9s de un sistema de acreditaci\u00f3n, similar a otro que se hizo en los noventa. Restringen el ingreso a trav\u00e9s de becas llamadas \u201ccompromiso\u201d, por lo tanto buscan generar un sistema de acreditaci\u00f3n de exigencias que el Estado no las va a dar. Apuntan a un sistema de becas por talento, por rendimiento acad\u00e9mico.<\/p>\n

Hay tambi\u00e9n una serie de condiciones para acreditar las instituciones y as\u00ed poder acceder a los financiamientos. Es decir, el paquete va en camino de criterios de selectividad en el ingreso y el acceso a los recursos.<\/p>\n

Mientras buscan aprobar las leyes, desde el INFoD se impulsan la suscripci\u00f3n de acuerdos bilaterales con algunas provincias para involucrarse en los procesos que sostiene la nueva administraci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 concepci\u00f3n de la educaci\u00f3n subyace en estos proyectos?<\/strong><\/em><\/p>\n

Es un paquete complejo que claramente su orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica del proyecto educativo es la mercantilizaci\u00f3n, la tercerizaci\u00f3n desde el Estado y as\u00ed la deslegitimaci\u00f3n de la escuela p\u00fablica. El Ministerio de Educaci\u00f3n es convertido en una agencia, una ventanilla de control de calidad, y el Estado como agencia de control externo sin responsabilidad; no es agente protag\u00f3nico. Este Estado gestiona de manera externa y no como un organismo responsable de las instituciones que les son propias.<\/p>\n

Est\u00e1n convencidos de que los sistemas mejoran si mejoran los desempe\u00f1os individuales; que los desempe\u00f1os individuales se miden por resultados de aprendizaje y que los resultados se registran por pruebas estandarizadas internacionales. Y que la mejora de la formaci\u00f3n depende por lo tanto de la selecci\u00f3n de talentos y de incentivar de manera simb\u00f3lica y econ\u00f3mica a los docentes y las escuelas, pero no a trav\u00e9s de la paritaria y el convenio colectivo; por el contrario, a esos desempe\u00f1os individuales talentosos hay que incentivarlos con sueldos diferenciales.<\/p>\n

Por eso dan esta batalla, no s\u00f3lo para disciplinar la fuerza de trabajo disminuyendo los costos, sino adem\u00e1s porque presumen que un sistema funciona bajo la l\u00f3gica de la competencia entre los individuos y que los individuos anulan la dimensi\u00f3n institucional. No hay una dimensi\u00f3n institucional de la ense\u00f1anza y el aprendizaje. Ellos hablan de equipo, pero son sumatoria de individualidades, no hay trabajo colectivo. Por algo la primera direcci\u00f3n que cerraron en el INFoD fue la de Desarrollo Institucional.<\/p>\n

La posici\u00f3n de los gremios<\/strong><\/p>\n

En un comunicado, los sindicatos docentes nacionales, que se mantienen en pie defendiendo la paritaria nacional, expresaron un \u201crechazo enf\u00e1tico al esp\u00edritu del proyecto\u201d de ley de creaci\u00f3n del Instituto de Evaluaci\u00f3n de Calidad y Equidad Educativa porque \u201cmodifica lo contemplado en la Ley de Educaci\u00f3n Nacional al quitarle al Ministerio de Educaci\u00f3n la potestad de dise\u00f1ar la pol\u00edtica de evaluaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

A\u00f1adieron que las pol\u00edticas de evaluaci\u00f3n \u201cdeben dise\u00f1arse dentro de las definiciones generales para los procesos de ense\u00f1anza y de aprendizaje, y no pensar en un sistema de evaluaci\u00f3n como un fin en s\u00ed mismo\u201d.<\/p>\n

Afirmaron que el proyecto \u201cse opone claramente a la visi\u00f3n m\u00e1s integrada de una educaci\u00f3n de calidad en la cual se considera que \u201clos resultados\u201d de las evaluaciones son un indicador m\u00e1s y que no es s\u00f3lo responsabilidad de la acci\u00f3n del sistema educativo, sus instituciones y sus agentes, sino que dicha responsabilidad se extiende al conjunto de las pol\u00edticas de Estado\u201d.<\/p>\n

Sobre el car\u00e1cter aut\u00f3nomo del instituto, sostuvieron que significa una \u201corganizaci\u00f3n no gubernamental para hacerse cargo de la evaluaci\u00f3n de los docentes y los estudiantes argentinos\u201d<\/p>\n

\u201cHist\u00f3ricamente nos hemos opuesto a creaci\u00f3n de entes aut\u00f3nomos para la definici\u00f3n de pol\u00edticas de evaluaci\u00f3n al margen de las definiciones generales de las pol\u00edticas educativas.\u201d<\/p>\n

Advirtieron adem\u00e1s que \u201chabilita la posibilidad del financiamiento de organismos internacionales que podr\u00edan direccionar e influir sobre las pol\u00edticas de evaluaci\u00f3n desde las perspectivas que hoy se imponen, a nivel mundial, como tendencias privatizadoras y mercantilizadoras de la educaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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