{"id":440564,"date":"2017-03-08T15:26:33","date_gmt":"2017-03-08T15:26:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=440564\/"},"modified":"2017-03-08T15:26:33","modified_gmt":"2017-03-08T15:26:33","slug":"papel-radical-la-renta-basica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/03\/papel-radical-la-renta-basica\/","title":{"rendered":"El papel radical de la renta b\u00e1sica"},"content":{"rendered":"
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La RB posee una finalidad de alivio de la crisis, y a largo plazo puede ser un elemento clave de presi\u00f3n y jugar un papel secundario para asegurar un mayor equilibrio de poder en la sociedad.<\/strong><\/p>\n

Por Louise Haagh<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

La mayor\u00eda de los malentendidos que tienen que ver con la renta b\u00e1sica conciernen las exageraciones sobre lo que podr\u00eda o deber\u00eda conseguir. Esto queda ilustrado en los razonables puntos que evoca Ruth Lister en un art\u00edculo de la serie que publica Compass<\/em><\/a>. En mi opini\u00f3n, la renta b\u00e1sica aborda algunos problemas fundamentales del dise\u00f1o institucional. Hacer frente a esos problemas contribuir\u00e1 a resolver una serie de desaf\u00edos contempor\u00e1neos, pero estar\u00e1n supeditados a la consecuci\u00f3n de otros cambios.<\/p>\n

Al igual que Lister, me atrajo la idea de la RBU porque apela a indagar sobre principios fundamentales. \u00bfCon qu\u00e9 criterio ayuda el Estado del bienestar a las personas? \u00bfCu\u00e1l deber\u00eda ser la funci\u00f3n del Estado social en la sociedad actual?<\/p>\n

Me parece curioso ver c\u00f3mo el enfoque que se da al hecho de garantizar una renta de subsistencia conserva un sesgo de clase moral y social reminiscente de \u00e9pocas pasadas, mientras que el hecho de suministrar servicios sociales de manera universal e incondicional no merece cuestionamientos. La clave reside en la palabra \u201crenta\u201d. La gente se preocupa con raz\u00f3n si tiene la sensaci\u00f3n de que la idea es reemplazar el trabajo por una renta. Cuando algunos defensores de la renta b\u00e1sica afirman que lo que quieren es disociar la renta del trabajo, deber\u00edan a\u00f1adir que lo que quieren es separar la renta del trabajo parcialmente<\/em>. Esto facilitar\u00eda que se pudiera pensar en la renta b\u00e1sica como si fueran los servicios que ya garantizamos, teniendo en cuenta que proporcionarlos es dotar de medios a las personas e instilar un b\u00e1sico sentimiento de igualdad y comunidad, que incluye muchos aspectos relacionados con la salud, la educaci\u00f3n y la asistencia.<\/p>\n

La idea fundamental detr\u00e1s de la renta b\u00e1sica queda reflejada en el logotipo de la Basic Income Earth Network (Red Global de Renta B\u00e1sica), que representa la vista lateral de una escalera. La parte de abajo es la m\u00e1s ancha de la estructura, y en la base est\u00e1 todo el mundo. Como la base est\u00e1 garantizada, las personas pueden ascender. Algunas personas ascienden m\u00e1s que otras, y esto representa la oportunidad que tienen de obtener una renta adicional y utilizarla para diversos fines. En realidad, la relaci\u00f3n de esta imagen con la renta no difiere tanto de la manera en que tratamos las dem\u00e1s oportunidades que existen en la sociedad, como por ejemplo la educaci\u00f3n que se ofrece en un principio de forma gratuita sin tener en cuenta la contribuci\u00f3n social de los padres.<\/p>\n

Renta y trabajo<\/strong><\/p>\n

Por eso, introducir una renta b\u00e1sica no supone disociar completamente la renta del trabajo. Las ventajas que ofrece reconocer con dinero la contribuci\u00f3n que se realiza son numerosas, entre ellas que el dinero es un medio neutral que permite la negociaci\u00f3n social de las condiciones contractuales, un hecho muy importante a la hora de fijar las expectativas. En este sentido, la renta b\u00e1sica no deber\u00eda verse como un sustituto de los ingresos, sino como una fuente primaria de seguridad. Adem\u00e1s de ser un instrumento de pago y una moneda para reconocer y planificar a lo largo del tiempo la contribuci\u00f3n realizada en forma de empleo, el dinero tambi\u00e9n es sencillamente necesario para vivir. Una sociedad m\u00e1s civilizada a\u00edsla las diversas funciones del dinero. La renta b\u00e1sica es una parte de c\u00f3mo llevar a cabo esta separaci\u00f3n que hace tiempo que tendr\u00eda que existir. La renta b\u00e1sica es un umbral por debajo del cual nadie deber\u00eda caer. Ciudadanos con ingresos varios ya reciben un montante b\u00e1sico gracias a las subvenciones fiscales y a las exenciones de impuestos. En esencia, la RB no trata sobre la redistribuci\u00f3n\u00a0 del dinero, sino sobre el principio en el que se asienta la redistribuci\u00f3n.<\/p>\n

Repensar las condiciones no conlleva devaluar la contribuci\u00f3n social, como preocupa a Lister y a otros, sino que propone una reflexi\u00f3n muy necesaria sobre c\u00f3mo incentivar y sostener esta contribuci\u00f3n. La negociaci\u00f3n actual sobre el bienestar ha situado la mayor parte de la responsabilidad sobre estos asuntos en el individuo, y ha dispensado a la sociedad y a los responsables pol\u00edticos de responder a preguntas dif\u00edciles sobre c\u00f3mo elaborar una planificaci\u00f3n educativa y ocupacional m\u00e1s eficaz. Visto desde esta perspectiva, el mayor cambio que conlleva una reforma de la renta b\u00e1sica es eliminar las condiciones a cumplir para obtener la renta b\u00e1sica.<\/p>\n

Incentivos y castigo<\/strong><\/p>\n

Las condiciones existentes para obtener una ayuda econ\u00f3mica buscan incentivar, pero la l\u00ednea que separa el incentivo del castigo es extremadamente delgada cuando existe un riesgo permanente de perder el sustento b\u00e1sico y la seguridad m\u00ednima est\u00e1 condicionada a aceptar cualquier trabajo que se ofrezca. Las pol\u00edticas actuales no est\u00e1n dise\u00f1adas para castigar particularmente a los grupos m\u00e1s vulnerables, pero ese puede acabar siendo su efecto. El debate pol\u00edtico se centra con acierto en c\u00f3mo paliar el bucle de la pobreza, entendido como la falta de incentivo posible cuando la tasa de retirada de servicios asistenciales b\u00e1sicos es elevada. Sin embargo, esta representaci\u00f3n del bucle de la pobreza se equivoca al no tener en cuenta otras fuentes de motivaci\u00f3n humana que no sean los ingresos inmediatos. El bucle de la pobreza no tiene que ver solo con el dinero, tambi\u00e9n tiene que ver con la seguridad. Existen numerosas pruebas de que el miedo a perder una m\u00ednima seguridad resulta en comportamientos en los que prima el instinto de supervivencia a corto plazo. Al contrario, si existe una oportunidad de pensar a largo plazo, la motivaci\u00f3n para elaborar estrategias continuadas y expansivas es mucho mayor. En mi art\u00edculo Working-Life, Well-Being and Welfare Reform<\/em><\/a>\u00a0<\/em>(Vida laboral, bienestar y reforma asistencial), resumo y ofrezco nuevas pruebas en este sentido. La estrategia institucional actual busca motivar a la gente a corto plazo y utiliza grandes dosis de palo. El objetivo deber\u00eda ser permitir que las personas elaboren estrategias personales a largo plazo, que beneficiar\u00edan a los individuos, a las familias y a la sociedad en su conjunto.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pasa con el riesgo de que algunas personas se sientan motivadas a contribuir y vivir una existencia muy humilde con solo una renta b\u00e1sica durante toda su vida, algo que hoy en d\u00eda ser\u00eda imposible hacer sin castigo? No se puede negar que este punto plantea algunas preguntas complicadas desde el punto de vista \u00e9tico. No obstante, no creo que sean exclusivas de la renta b\u00e1sica, sino m\u00e1s bien permanentes en la sociedad humana. La mayor\u00eda de las instituciones que apoyan el empleo formal tambi\u00e9n tienen otras valiosas funciones adicionales. El \u00fanico objetivo de la renta b\u00e1sica no es producir un mayor valor de mercado, como tampoco es el \u00fanico objetivo de la educaci\u00f3n. Si alguien decide ser un\/a amo\/a de casa, lo m\u00e1s probable es que sigamos pensando que la educaci\u00f3n que ha recibido es de alguna manera \u00fatil. Hay gente que practica deportes de riesgo que la gran mayor\u00eda que no los practicamos tenemos que asegurar. Las c\u00e1rceles son caras. En resumen, existen muchos elementos del gasto p\u00fablico que no tienen un valor de mercado productivo directo, pero que de igual manera consideramos valiosos. Podr\u00edamos valorar el hecho de entregar una seguridad econ\u00f3mica a los ciudadanos sobre la premisa de que esto generar\u00eda comunidades m\u00e1s seguras. Es importante tener en cuenta que la motivaci\u00f3n para ganar y progresar no se ve afectada en s\u00ed por una reforma de la renta b\u00e1sica.<\/p>\n

Apuntar alto\u00a0<\/strong><\/p>\n

En el Reino Unido est\u00e1 emergiendo un consenso sobre la necesidad de implementar pol\u00edticas que incentiven a las personas a apuntar alto y a seguir estudiando durante m\u00e1s tiempo. Es necesario formar con urgencia a m\u00e1s enfermeras y doctores, y otorgar un estatus profesional a la asistencia. Hace falta dise\u00f1ar sistemas que estimulen nuevas formas de ahorro y financiaci\u00f3n social para la asistencia. Estos retos no pueden solucionarse solo con una renta b\u00e1sica, algunos requieren cambios legislativos que promuevan mejores sueldos y estatus profesional para el empleo relacionado con los servicios asistenciales. No obstante, una renta b\u00e1sica puede desempe\u00f1ar un papel en estos cambios institucionales que hacen falta. Una renta b\u00e1sica puede alterar la motivaci\u00f3n de una persona para continuar estudiando o regresar a los estudios y colaborar tambi\u00e9n en la mejora a largo plazo de sus perspectivas para poder reincorporarse al mercado de trabajo. Una renta b\u00e1sica es un umbral que puede incentivar la adopci\u00f3n de estrategias de ahorro a largo plazo y que puede, junto con otros cambios legislativos, formar parte de un proceso para redise\u00f1ar la seguridad social de tal manera que pueda ayudar a una base afiliada m\u00e1s amplia.<\/p>\n

Esto me lleva de vuelta a una preocupaci\u00f3n se\u00f1alada por Lister. No considero la renta b\u00e1sica, ya sea en teor\u00eda o en la pr\u00e1ctica, como un desaf\u00edo a la \u00e9tica del trabajo. El error est\u00e1 en primer lugar en pensar que esta es la tarea de la renta b\u00e1sica. Pero esta es la l\u00ednea de pensamiento a la que hay que oponerse. \u00bfPor qu\u00e9 reincidir en el problem\u00e1tico supuesto de que la gente no trabajar\u00e1 si dispone de una m\u00ednima seguridad? Facilitar o, preferentemente, eliminar las condiciones para acceder a un subsidio m\u00ednimo es solo un peque\u00f1o paso para abordar una serie de problemas m\u00e1s complejos, pero as\u00ed y todo podr\u00eda ser uno muy importante. Los municipios locales en diversos lugares europeos est\u00e1n experimentando con la eliminaci\u00f3n de condiciones porque consideran que no funcionan. Sin embargo, es importante\u00a0 plantearse cambios en los sistemas que prestan ayudas econ\u00f3micas adem\u00e1s de en las pol\u00edticas que buscan generar incentivos ocupacionales y de ahorro a largo plazo, que tambi\u00e9n hacen falta porque los sistemas actuales no funcionan. Si pensamos en la renta b\u00e1sica bas\u00e1ndonos en estos tres pilares, entonces la renta b\u00e1sica pasa a formar parte de un proceso para diferenciar mejor las instituciones econ\u00f3micas presentes en la sociedad, con la vista puesta en apoyar incentivos a largo plazo.<\/p>\n

Si esto se lleva a cabo de la manera adecuada, lo m\u00e1s probable es que el resultado sea un sistema de incentivos m\u00e1s estructurado que premie las contribuciones mejor que el sistema actual. En este sentido, la preocupaci\u00f3n de Atkinson por la contribuci\u00f3n, que Lister reutiliza, es importante, aunque es posible que las condiciones directas no sean la mejor soluci\u00f3n, porque existe el riesgo de que generen dilemas morales y costosos problemas de c\u00e1lculo. Atkinson intent\u00f3 cubrir demasiados objetivos con una \u00fanica pol\u00edtica. En mi art\u00edculo Policy and Politics<\/em><\/a>\u00a0(Pol\u00edticas y pol\u00edtica) y en Basic Income Studies<\/em><\/a>\u00a0<\/em>(Estudios de renta b\u00e1sica), argument\u00e9 que no existe ninguna raz\u00f3n de principios, ni pr\u00e1ctica tampoco, que permita considerar que la renta b\u00e1sica entra en conflicto con sistemas del bienestar m\u00e1s complejos que, como sucede en los pa\u00edses n\u00f3rdicos, buscan intencionadamente el desarrollo humano.<\/p>\n

Un marco feminista<\/strong><\/p>\n

\u00bfApoya la renta b\u00e1sica las preocupaciones feministas? De nuevo, mi respuesta es la misma. No se puede pretender que una reforma de la renta b\u00e1sica sea la soluci\u00f3n a todos los problemas que afectan a las mujeres en esta sociedad moderna. La seguridad b\u00e1sica que ofrece una renta b\u00e1sica ser\u00e1 m\u00e1s valiosa para unos grupos que para otros. Como las mujeres, de media, sufren situaciones m\u00e1s graves y complejas de inseguridad que los hombres, las mujeres se beneficiar\u00e1n m\u00e1s todav\u00eda, pero la renta b\u00e1sica no puede solucionar toda una variedad de problemas que hacen que sea m\u00e1s dif\u00edcil para las mujeres conseguir controlar su trabajo y su tiempo, y estos son problemas que requieren un respuesta legislativa y de riesgo compartido. Servicios de cuidado infantil asequibles de verdad, expectativas de volumen de trabajo m\u00e1s equilibradas y reconocimiento del rendimiento laboral con equilibrio de g\u00e9nero son asuntos que requieren soluciones coordinadas.<\/p>\n

Finalmente, esto nos lleva a una serie m\u00e1s amplia de argumentos posibles en favor de un tipo de transici\u00f3n que d\u00e9 como resultado una forma de seguridad m\u00e1s estable como base de la sociedad. Estoy de acuerdo con Lister en que la inminente automatizaci\u00f3n no es el motivo principal para establecer una renta b\u00e1sica. Sin embargo, yo ir\u00eda un poco m\u00e1s all\u00e1 y afirmar\u00eda que tampoco la mayor precariedad de muchos trabajos es la raz\u00f3n fundamental que podr\u00eda garantizar ciertas formas de transici\u00f3n hacia una renta b\u00e1sica. Existen argumentos para utilizar la renta b\u00e1sica como respuesta a los cambios sist\u00e9micos. Seg\u00fan uno de ellos, una garant\u00eda de subsistencia es la \u00fanica respuesta s\u00f3lida a la incertidumbre que generan los patrones de contrataci\u00f3n cada vez m\u00e1s complejos y cambiantes. Sin embargo, uno de los motivos de que muchas organizaciones, entre ellas los sindicatos, no est\u00e9n de acuerdo con este tipo de argumento es que a\u00f1ade una nota de pasividad.<\/p>\n

La verdad es que la renta b\u00e1sica posee una finalidad de alivio de la crisis, aunque su papel a largo plazo sea m\u00e1s positivo. Aun cuando los reg\u00edmenes de libre comercio est\u00e1n experimentando una importante vuelta atr\u00e1s, no cabe duda de que los patrones de contrataci\u00f3n mundiales seguir\u00e1n siendo objeto de cambios complejos. En este contexto, una renta b\u00e1sica no puede sustituir la creciente necesidad de desarrollar pol\u00edticas m\u00e1s proactivas y respuestas legislativas de \u00e1mbito estatal, pero puede potencialmente ser un elemento clave de presi\u00f3n que provoque una respuesta de este tipo. Se puede convertir la tecnolog\u00eda en una oportunidad de redirigir la energ\u00eda humana hacia otras formas de trabajo, como la asistencia, el fomento de la salud y la protecci\u00f3n. Una renta b\u00e1sica no ser\u00e1 el responsable directo, pero podr\u00eda interpretar un papel secundario para asegurar un mayor equilibrio de poder en la sociedad. El argumento sist\u00e9mico m\u00e1s importante a favor de la renta b\u00e1sica tiene que ver con los t\u00e9rminos generales de democratizaci\u00f3n.<\/p>\n

Seg\u00fan esta l\u00f3gica, los sindicatos no deber\u00edan considerar la renta b\u00e1sica como una amenaza a sus intereses por dar forma a los tipos de trabajo del futuro. La renta b\u00e1sica puede ayudar a que surjan nuevas formas colectivas de trabajar, organizarse y compartir los riesgos. Puede ayudar a reflexionar sobre los derechos en relaci\u00f3n con el Estado del bienestar y el trabajo en t\u00e9rminos m\u00e1s amplios. La calidad del empleo no es una cuesti\u00f3n independiente de la calidad y disponibilidad de la asistencia en la sociedad, por poner un ejemplo. El uso actual que se hace de las pol\u00edticas sociales para controlar la relaci\u00f3n de la gente con el mercado de trabajo atomiza a las personas y a ciertos segmentos de la sociedad. La renta b\u00e1sica tiene el potencial de permitir la creaci\u00f3n de una nueva serie de relaciones directas entre ciudadanos, y una relaci\u00f3n entre ciudadanos y el Estado m\u00e1s equilibrada.<\/p>\n

 <\/p>\n

Traducci\u00f3n de \u00c1lvaro San Jos\u00e9.<\/strong><\/p>\n

Fuente:\u00a0http:\/\/ctxt.es\/es\/20170307\/Politica\/11506\/Econom%C3%ADa-Renta-B%C3%A1sica-Social-Europe-Equilibrio-Crisis.htm<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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