{"id":427909,"date":"2017-02-04T15:08:00","date_gmt":"2017-02-04T15:08:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=427909\/"},"modified":"2017-02-04T15:13:36","modified_gmt":"2017-02-04T15:13:36","slug":"las-disculpas-israel-mexico-tweet-del-primer-ministro-israel-apoyando-muro-mexico-estados-unidos-breves-apuntes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/02\/las-disculpas-israel-mexico-tweet-del-primer-ministro-israel-apoyando-muro-mexico-estados-unidos-breves-apuntes\/","title":{"rendered":"Las \u00abdisculpas\u00bb de Israel a M\u00e9xico por tweet del Primer Ministro de Israel apoyando muro entre M\u00e9xico y Estados Unidos: breves apuntes"},"content":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*)<\/em><\/p>\n

En un comunicado de prensa circulado por la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores de M\u00e9xico (SRE) (v\u00e9ase el texto completo reproducido al final de esta nota y su enlace<\/span><\/strong><\/a> en el sitio oficial de la SRE), se indic\u00f3 este martes 31 de enero que el Presidente de Israel mantuvo una conversaci\u00f3n telef\u00f3nica con su hom\u00f3logo mexicano, con el fin de limar las tensiones creadas entre ambos Estados a ra\u00edz de un \u00abtweet<\/i>\u00bb del Primer Ministro israel\u00ed apoyando la ocurrente idea del Presidente Donald Trump de construir un muro entre M\u00e9xico y Estados Unidos. D\u00edas antes, la prensa especializada en asuntos econ\u00f3micos hab\u00eda informado sobre la presi\u00f3n ejercida por la empresa israel\u00ed Magal Security Systems Ltd<\/i> en Washington para garantizar su participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n de este muro (ver nota de Bloomberg<\/span><\/strong><\/a> del 27\/01\/2017, titulada \u00abIsraeli Company That Fenced in Gaza Angles to Help Build Trump\u2019s Mexico Wall<\/b><\/i>\u00bb ).<\/p>\n

Enviado el \u00abtweet\u00bb desde la cuenta del Primer Ministro israel\u00ed, M\u00e9xico hab\u00eda reaccionado externando su \u00abdecepci\u00f3n y profunda extra\u00f1eza<\/i>\u00bb a las autoridades de Israel (v\u00e9ase nuestra breve nota<\/span><\/strong><\/a> con al final texto del comunicado de prensa N\u00famero 31 de la SRE de M\u00e9xico). El mismo lunes 30 de enero, recurriendo a los mecanismos previstos en estos casos, la diplomacia mexicana hab\u00eda convocado al embajador de Israel en M\u00e9xico, qui\u00e9n acudi\u00f3 a la cita (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de Diario, titulada \u00abAcude embajador de Israel en M\u00e9xico a SRE por tema de muro<\/i><\/b>\u00ab).<\/p>\n

El comunicado 33 de la SRE: breves aspectos de forma<\/b><\/p>\n

Este nuevo comunicado oficial de prensa (N\u00famero 33) de la diplomacia de M\u00e9xico se titula \u00abIsrael se disculpa por lastimar a M\u00e9xico<\/i><\/b>\u00ab. Luego de describir la conversaci\u00f3n entre ambos mandatarios, en su parte final, se puede leer la siguiente frase:<\/p>\n

\u00abEl Presidente Pe\u00f1a Nieto se\u00f1al\u00f3 que el tuit desconcert\u00f3 a M\u00e9xico y a la comunidad jud\u00eda mexicana y lastim\u00f3 la relaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses. El Presidente Rivlin ofreci\u00f3 disculpas por lastimar a M\u00e9xico e hizo votos por que la relaci\u00f3n retome su cauce de cooperaci\u00f3n y amistad<\/i><\/b>\u00ab.<\/p>\n

Notemos que esta misma frase se lee en realidad dos veces, al haber sido colocada justo despu\u00e9s del t\u00edtulo, en caracteres destacados, de manera que se lea antes que el resto del texto.<\/p>\n

La intenci\u00f3n de qui\u00e9nes tuvieron a su cargo la elaboraci\u00f3n final de este comunicado y los detalles de forma es digna de recalcar, y esta doble lectura no es gratuita. Como se apreciar\u00e1 en las l\u00edneas que siguen, las expresiones de pesar por parte de un Estado y la aceptaci\u00f3n de estas por parte de otro Estado, constituyen un terreno particularmente f\u00e9rtil para la creatividad y la imaginaci\u00f3n.<\/p>\n

Las consecuencias de un \u00abtweet\u00bb desafortunado <\/b><\/p>\n

En lo que pareciera ser la primera vez en que Israel presenta oficialmente su pesar por un \u00abtweet<\/i>\u00bb emitido por sus m\u00e1ximas autoridades, se puede apreciar c\u00f3mo, una vez hecho p\u00fablico el profundo malestar de la diplomacia mexicana, ambos Estados realizaron de una manera muy expedita las gestiones del caso (y ello al m\u00e1s alto nivel) para normalizar sus relaciones. Notemos no obstante que Israel opt\u00f3 por dejar en manos de su Presidente (y no su Primer Ministro) el encontrar un terreno de entendimiento con su hom\u00f3logo mexicano. Se ley\u00f3 en Haaretz un titular d\u00edas antes indicando que el Primer Ministro israel\u00ed no ten\u00eda intenci\u00f3n alguna de retractarse: \u00abNetanyahu Rejects Request by Minister to Apologize to Mexico Over Trump Wall Tweet<\/i><\/b>\u00bb (ver nota<\/span><\/strong><\/a>).<\/p>\n

Un \u00abtweet\u00bb de una alta autoridad estatal constituye una opini\u00f3n, y, por m\u00e1s desafortunado sea su contenido, no constituye violaci\u00f3n a ninguna regla vigente del derecho internacional p\u00fablico. Como tuvimos la oportunidad de escribirlo con ocasi\u00f3n de unas desafortunadas declaraciones del Presidente Daniel Ortega de Nicaragua en el 2013:<\/p>\n

\u00ab…en derecho internacional p\u00fablico, ninguna norma obliga expresamente a un Jefe de Estado en ejercicio a abstenerse de dar declaraciones que carezcan de fundamento alguno<\/i>\u00bb (Nota 1<\/b>).<\/p>\n

Las manifestaciones de pesar por parte de un Estado, un \u00e1mbito muy variado<\/b><\/p>\n

En el caso en que la acci\u00f3n de un Estado s\u00ed constituye una violaci\u00f3n a alguna regla jur\u00eddica vigente, el malestar causado puede dar pie para acciones que interesan el ordenamiento jur\u00eddico internacional. Sea este \u00faltimo caso o sea el anterior, en el que una simple declaraci\u00f3n oficial es considerada ofensiva, el asunto siempre puede ser subsanado mediante alguna aclaraci\u00f3n, rectificaci\u00f3n o alg\u00fan otro gesto que d\u00e9 por resuelto el asunto. Los Estados, como los individuos, tienen ante s\u00ed diversas formas de expresar su pena, su pesar, su arrepentimiento, o aceptar que su accionar fue incorrecto.<\/p>\n

Cuando se trata de situaciones en las que un Estado se siente ofendido por declaraciones o actuaciones de otro Estado, la presentaci\u00f3n de alguna expresi\u00f3n de pesar oficial por parte de las autoridades del Estado incriminado suele darse. No obstante, estas manifestaciones deben ser formuladas de tal manera que resulten aceptables para el Estado afectado. En Am\u00e9rica Latina, por ejemplo, las presentadas por Colombia a Ecuador despu\u00e9s de una incursi\u00f3n de un comando militar colombiano en territorio ecuatoriano en marzo del 2008 dif\u00edcilmente pod\u00edan ser aceptadas por Ecuador al indicar que:<\/p>\n

\u201cEl Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia desea presentar al Ilustrado Gobierno de la Rep\u00fablica del Ecuador sus excusas por la acci\u00f3n que se vio obligado a adelantar en la zona de frontera, consistente en el ingreso de helic\u00f3pteros colombianos con personal de las Fuerzas Armadas a territorio ecuatoriano<\/i>\u201d (v\u00e9ase nota<\/span><\/strong><\/a> de prensa).<\/p>\n

Las expresiones de pesar oficiales pueden ser formuladas de tal manera que s\u00ed logren superar el clima suscitado por una situaci\u00f3n an\u00f3mala: por ejemplo, Espa\u00f1a se \u00abexcus\u00f3\u00bb oficialmente con Bolivia con relaci\u00f3n a las actuaciones del embajador de Espa\u00f1a en Viena durante la imprevista escala del Presidente Evo Morales con ocasi\u00f3n de su memorable vuelo entre Mosc\u00fa y La Paz. El embajador de Espa\u00f1a en La Paz envi\u00f3 el 16 de julio del 2013 una nota explicando:<\/p>\n

\u201dLamentamos ese hecho, presentamos nuestras excusas por ese proceder, que no fue adecuado y que al presidente le molest\u00f3 y le puso en una situaci\u00f3n dif\u00edcil e impropia de un jefe de Estado<\/i>\u201d (v\u00e9ase nota<\/span><\/strong><\/a> de El Mundo).<\/p>\n

Pesares y matices sem\u00e1nticos<\/b><\/p>\n

Para qui\u00e9nes conocen los significados propios de las palabras en la lengua espa\u00f1ola, n\u00f3tese que en ambos casos, los documentos citados no se refieren al t\u00e9rmino de \u00abdisculpas\u00bb, sino al de \u00abexcusas\u00bb: pareciera que un Estado muy dif\u00edcilmente usa el t\u00e9rmino de \u00abdisculpa\u00bb en este tipo de situaciones, pese a titulares de prensa que refieren expresamente a ese t\u00e9rmino de forma err\u00f3nea. En el 2013, luego de declaraciones desacertadas de su representante en Panam\u00e1, Costa Rica procedi\u00f3 a usar la palabra \u00abdisculpas\u00bb en una carta formal lamentando lo ocurrido (Nota 2<\/b>).<\/p>\n

El pesar (\u00abregrets<\/i>\u00bb en ingl\u00e9s o franc\u00e9s) es una cosa, las disculpas (\u00abapologizes<\/i>\u00bb en ingl\u00e9s, \u00abexcuses<\/i>\u00bb en franc\u00e9s) son otra. No se trata de matices sem\u00e1nticos \u00fanicamente, sino que las consecuencias difieren desde el punto de vista jur\u00eddico. Se lee en un manual cl\u00e1sico de derecho internacional p\u00fablico que:<\/p>\n

\u00abIl convient de distinguer les excuses, forme mineure de r\u00e9paration, des simples regrets, acte de pure courtoisie d\u00e9pourvu d’effets juridiques et qui, pour cette raison, sera souvent consid\u00e9r\u00e9 comme insuffisant par l’Etat l\u00e8s\u00e9<\/i>\u00bb (Nota 3<\/b>).<\/p>\n

Sobre estos y algunos otros detalles del lenguaje con el que los Estados juegan a menudo en sus comunicados oficiales, remitimos al lector a las diversas manifestaciones de pesar de los Estados involucrados en el in\u00e9dito trato vivido por el Presidente Evo Morales de Bolivia con ocasi\u00f3n de un vuelo entre Mosc\u00fa y La Paz en el 2013 (v\u00e9ase nuestro art\u00edculo<\/span><\/strong><\/a> titulado \u00abLe vol du Pr\u00e9sident bolivien Evo Morales: innovation et fausses excuses<\/i>\u00ab). En otro caso muy distinto, como lo es el de la prolongada controversia que desde la II Guerra Mundial opone Jap\u00f3n a Corea del Sur con relaci\u00f3n a las denominadas \u00abmujeres de confort<\/i>\u00ab, el supuesto \u00abacuerdo<\/i>\u00bb al que llegaron ambos Estados en diciembre del 2015 fue objeto de una cobertura de prensa con titulares incorrectos, al no haber Jap\u00f3n reconocido en ning\u00fan momento su responsabilidad. Al respecto, nos permitimos se\u00f1alar que:<\/p>\n

\u00ab… muchos cables noticiosos mencionaron que Jap\u00f3n reconoci\u00f3 plenamente su responsabilidad como Estado, algo que no se adecua del todo a las declaraciones oficiales de Jap\u00f3n hechas p\u00fablicas el pasado 28 de diciembre (y disponibles al final de esta nota). No es la primera vez que un Estado busca una manera de formular sus disculpas sin reconocer plenamente su responsabilidad (y mucho menos asumir las consecuencias jur\u00eddicas de sus actos)<\/i>\u00bb (Nota 4<\/b>).<\/p>\n

La misma disonancia (inducida) entre titulares de prensa y textos adoptados se verific\u00f3 con relaci\u00f3n a la reciente resoluci\u00f3n de supuesto \u00abdesagravio\u00bb adoptada por la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) con relaci\u00f3n a la invasi\u00f3n de 1965 en Rep\u00fablica Dominicana (Nota 5<\/b>).<\/p>\n

Breves valoraciones conclusivas<\/b><\/p>\n

En el reciente caso de Israel y M\u00e9xico, no ha trascendido que Israel haya presentado alguna nota formal refiriendo a \u00abexcusas\u00bb ni mucho menos \u00abdisculpas\u00bb a las autoridades de M\u00e9xico. La t\u00e9cnica diplom\u00e1tica acordada (y con la que M\u00e9xico al parecer se da por satisfecho), fue la siguiente: un comunicado de prensa oficial de M\u00e9xico detallando el contenido de una conversaci\u00f3n telef\u00f3nica entre los dos Presidentes, con un t\u00edtulo que s\u00ed usa la palabra \u00abdisculpa\u00bb. Pr\u00e1cticamente todos los titulares de la prensa internacional originados por este comunicado de la SRE retomaron este t\u00e9rmino.<\/p>\n

No cabe duda que, ante la opini\u00f3n p\u00fablica nacional e internacional, M\u00e9xico e Israel en pocos d\u00edas lograron superar el malestar causado por este \u00abtweet\u00bb del Primer Ministro israel\u00ed. En momentos en que las originalidades y el estilo tan peculiar del nuevo Presidente de Estados Unidos est\u00e1n causando roces innecesarios con el resto de la comunidad internacional (v\u00e9ase por ejemplo reciente decisi\u00f3n de Ir\u00e1n de aplicar el principio de reciprocidad a Estados Unidos en materia migratoria que tuvimos la oportunidad de analizar en las p\u00e1ginas de Pressenza<\/span><\/strong><\/a>), es probable que la diplomacia israel\u00ed considerara prioritario reestablecer las buenas relaciones con M\u00e9xico, y de paso, mejorar su (deteriorada) imagen en el resto de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

—Notas—-<\/p>\n

Nota 1<\/b>: V\u00e9ase nuestra breve nota BOEGLIN N.<\/b>, \u00ab\u00bfPor qu\u00e9 Costa Rica llama a consulta a su embajador en Nicaragua?<\/i>\u00ab, CRHoy, 20 de agosto del 2013, disponible aqu\u00ed<\/span><\/strong><\/a>.<\/p>\n

Nota 2<\/b>: El 7 de marzo del 2013, Costa Rica retir\u00f3 a su embajador en Panam\u00e1 (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de prensa de La Naci\u00f3n) y envi\u00f3 una nota en la que present\u00f3 sus disculpas formales a las autoridades paname\u00f1as. Ello se debi\u00f3 a declaraciones dadas por el embajador Melvin S\u00e1enz Biolley, el 6 de febrero anterior, primero en las afueras de un estadio, y luego en un medio radial paname\u00f1o conducido por la periodista Bettina Garc\u00eda Muller. Costa Rica notific\u00f3 oficialmente a Panam\u00e1 que: \u201cEl Gobierno de Costa Rica desea hacer llegar sus m\u00e1s sentidas disculpas por las expresiones emitidas por don Melvin y las molestias que estas causaron al ilustrado Gobierno de Panam\u00e1<\/i>\u201d (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de prensa de La Naci\u00f3n). En julio del 2013, el se\u00f1or Melvin S\u00e1enz Biolley present\u00f3 oficialmente sus credenciales como embajador de Costa Rica en Per\u00fa (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de CRHoy).<\/p>\n

Nota 3<\/b>: V\u00e9ase ROUSSEAU Ch.,<\/b> Droit International Public, Tome V, Paris, Sirey, 1983, p. 219<\/p>\n

Nota 4<\/b>: V\u00e9ase BOEGLIN N.<\/b>, \u00abEl \u201cacuerdo\u201d entre Jap\u00f3n y Corea del Sur con relaci\u00f3n a las v\u00edctimas de prostituci\u00f3n forzada (\u201cmujeres de confort\u201d)<\/i>\u00ab, Ius360, 10 de enero del 2016. Texto disponible aqu\u00ed<\/span><\/strong><\/a>.<\/p>\n

Nota 5<\/b>: Sobre el particular, que ha pocamente llamado la atenci\u00f3n de observadores y analistas, nos permitimos escribir que:\u00bbDesde el punto de vista diplom\u00e1tico, la habilidad de la maniobra merece ser se\u00f1alada; desde el punto de vista medi\u00e1tico, el detalle pas\u00f3 desapercibido o casi, confirmando la habilidad antes referida<\/i>\u00ab. V\u00e9ase BOEGLIN N.<\/b>, \u00abOEA: adoptada t\u00edmida resoluci\u00f3n de desagravio a Rep\u00fablica Dominicana con relaci\u00f3n a \u00abacontecimientos\u00bb de 1965<\/i>\u00ab, OPALC-Sciences Po Paris, junio del 2016.Texto disponible aqu\u00ed<\/span><\/strong><\/a>.<\/p>\n

———–<\/p>\n

Texto completo del comunicado de prensa oficial circulado por la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores de M\u00e9xico <\/b><\/p>\n

Israel se disculpa por lastimar a M\u00e9xico<\/i><\/b><\/p>\n

Comunicado No.033.- El Presidente Pe\u00f1a Nieto se\u00f1al\u00f3 que el tuit desconcert\u00f3 a M\u00e9xico y a la comunidad jud\u00eda mexicana y lastim\u00f3 la relaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses. El Presidente Rivlin ofreci\u00f3 disculpas por lastimar a M\u00e9xico e hizo votos por que la relaci\u00f3n retome su cauce de cooperaci\u00f3n y amistad<\/b>.<\/i><\/p>\n

Esta ma\u00f1ana el Presidente de Israel, Reuven Rivlin, se comunic\u00f3 con el Presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto para referirse al tuit del Primer Ministro Netanyahu, que lastim\u00f3 la relaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n

El Presidente Rivlin se\u00f1al\u00f3 que de ninguna manera se pretendi\u00f3 comparar la situaci\u00f3n de seguridad en Israel con la de M\u00e9xico, destacando que los v\u00ednculos hist\u00f3ricos y la cooperaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses son muy importantes para Israel y que lamentaba el malentendido causado por este tuit.<\/p>\n

El Presidente Pe\u00f1a Nieto, por su parte, record\u00f3 que M\u00e9xico siempre ha procurado una relaci\u00f3n muy cercana con Israel y que ha acogido con los brazos abiertos a la comunidad jud\u00eda, la cual realiza diariamente una importante y valiosa contribuci\u00f3n al desarrollo del pa\u00eds. Ambos presidentes destacaron el importante papel de la comunidad jud\u00eda como un gran puente de amistad y entendimiento entre los dos pa\u00edses.<\/p>\n

El Presidente Pe\u00f1a Nieto se\u00f1al\u00f3 que el tuit desconcert\u00f3 a M\u00e9xico y a la comunidad jud\u00eda mexicana y lastim\u00f3 la relaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses. El Presidente Rivlin ofreci\u00f3 disculpas por lastimar a M\u00e9xico e hizo votos por que la relaci\u00f3n retome su cauce de cooperaci\u00f3n y amistad.<\/p>\n

Por su parte, el presidente Pe\u00f1a Nieto indic\u00f3, claramente, que nuestro pa\u00eds siempre ha procurado una relaci\u00f3n muy cercana con Israel, agregando, que M\u00e9xico tiene el deseo de mantener la amistad y cooperaci\u00f3n mutua.<\/p>\n

(*) Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR). Contacto: nboeglin@gmail.com<\/a><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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