{"id":424925,"date":"2017-01-28T03:28:51","date_gmt":"2017-01-28T03:28:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=424925\/"},"modified":"2017-01-28T03:28:51","modified_gmt":"2017-01-28T03:28:51","slug":"caso-de-riteve-contra-costa-rica-ciadi-anuncia-que-desestima-demanda-por-261-millones-de-euros-contra-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/01\/caso-de-riteve-contra-costa-rica-ciadi-anuncia-que-desestima-demanda-por-261-millones-de-euros-contra-costa-rica\/","title":{"rendered":"Caso de RITEVE contra Costa Rica: CIADI anuncia que desestima demanda por 261 millones de Euros contra Costa Rica"},"content":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*)<\/em><\/p>\n

Seg\u00fan trascendi\u00f3 en algunos medios (v\u00e9ase\u00a0<\/span>nota<\/a>\u00a0<\/span>de La Naci\u00f3n), el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias entre Inversionistas Extranjeros y Estado (m\u00e1s conocido como\u00a0<\/span>CIADI<\/b>\u00a0<\/span>o por sus siglas en ingl\u00e9s\u00a0<\/span>ICSID<\/b>) notific\u00f3 a Costa Rica que procedi\u00f3 a desestimar la demanda por 261 millones de Euros de la empresa Supervisi\u00f3n y Control S.A. (m\u00e1s conocida como RITEVE) contra Costa Rica. La posibilidad de demandar ante el CIADI a Costa Rica por parte de inversionistas espa\u00f1oles se origina en el Tratado Bilateral de Inversiones (o TBI) con Espa\u00f1a, que fue uno de los primeros TBI suscritos por Costa Rica en julio de 1997, y aprobado el 13 de abril de 1999 (ver\u00a0<\/span>texto<\/a>\u00a0<\/span>en la ley 7869). Desde entonces, Costa Rica ha suscrito 14 instrumentos bilaterales de este tipo (ver\u00a0<\/span>listado<\/a>), siendo el \u00faltimo el TBI con China ratificado en el 2016. A estos TBI, hay que a\u00f1adir los diferentes tratados de libre comercio (TLC) aprobados en los a\u00f1os 2000, que contienen, de igual forma, cl\u00e1usulas muy similares en materia de arbitraje de inversi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

La empresa espa\u00f1ola hab\u00eda presentado el\u00a0<\/span>9 de febrero del 2012<\/b>\u00a0<\/span>una demanda ante el CIADI, al no obtener de las autoridades de Costa Rica reajustes en la tarifa asignada a la revisi\u00f3n t\u00e9cnica vehicular. Es de notar que esta demanda se present\u00f3 el mismo a\u00f1o en que se discut\u00eda en Costa Rica la renovaci\u00f3n del contrato de concesi\u00f3n por 10 a\u00f1os m\u00e1s. Durante la campa\u00f1a electoral previa a febrero del 2010, una promesa de campa\u00f1a de Laura Chinchilla – y de otros candidatos – fue la de no renovar esta concesi\u00f3n a esta empresa espa\u00f1ola durante su mandato.\u00a0<\/span><\/p>\n

No se ha logrado acceder al texto de la demanda interpuesta en el 2012, y un sitio canadiense especializado en materia de arbitraje de inversiones como el sitio\u00a0<\/span>Italaw<\/b>\u00a0<\/span>registra que ni el texto de la demanda, ni el del laudo arbitral lo son (ver\u00a0<\/span>enlace<\/a>). Esta falta de transparencia del CIADI no es nueva ni debe sorprender mayormente al lector: explica la gran reserva que algunos sectores y varios Estados en Am\u00e9rica Latina mantienen (por esta y muchas otras razones) con las reglas de procedimiento vigentes en el CIADI. A la fecha ni Brasil, ni Cuba, ni M\u00e9xico, ni Rep\u00fablica Dominicana han ratificado la Convenci\u00f3n de Washington de 1965 que establece el CIADI, mientras que Bolivia, Ecuador y Venezuela la denunciaron en a\u00f1os recientes (2007, 2009 y 2012 respectivamente). Al ser la mayor\u00eda de los casos que se examinan ante el CIADI situaciones en las que est\u00e1n en discusi\u00f3n asuntos de innegable inter\u00e9s p\u00fablico (protecci\u00f3n de la salud, tarifas de agua, concesi\u00f3n de servicios p\u00fablicos, derechos de los pueblos ind\u00edgenas, protecci\u00f3n del ambiente, entre muchos otros), la opacidad a la que puede llegar el procedimiento arbitral es altamente cuestionable. Sobre estas y otras cr\u00edticas al sistema que impera en el CIADI, remitimos el lector al art\u00edculo publicado en el 2010 titulado \u00abLatin America and ICSID: David versus Goliath<\/b><\/i>\u201d de la profesor Katia Fach G\u00f3mez (disponible\u00a0<\/span>aqu\u00ed<\/a>) y a una breve rese\u00f1a que publicamos en el 2013 titulada \u00abICSID and Latin America Criticism, withdrawal and the search for alternatives<\/b><\/i>\u00bb (disponible\u00a0<\/span>aqu\u00ed<\/a>).\u00a0<\/span><\/p>\n

Con relaci\u00f3n a la demanda interpuesta en febrero del 2012 por RITEVE contra Costa Rica, cabe recordar que en\u00a0<\/span>junio del 2012<\/b>, durante una conferencia de prensa (v\u00e9ase nota de Diario Extra, del 16\/06\/2012) el viceministro del Ministerio de Obras P\u00fablicas y Transporte (MOPT) de Costa Rica, Rodrigo Rivera, \u00abexplic\u00f3 que para el Estado era m\u00e1s barato permitirle a Riteve quedarse operando 10 a\u00f1os m\u00e1s y de esta manera asegurarse no tener que pagar los $280 millones si perd\u00eda el arbitraje<\/b><\/i>\u00bb. Costa Rica revalid\u00f3 la concesi\u00f3n por 10 a\u00f1os m\u00e1s a Riteve el 15 de junio del 2012 (v\u00e9ase\u00a0<\/span>nota<\/a>\u00a0<\/span>de El Financiero), pero la demanda contra Costa Rica se mantuvo ante el CIADI. Adicionalmente a la demanda interpuesta ante el CIADI, la empresa manten\u00eda una en los tribunales nacionales, los cuales, en el mes de diciembre del 2012, la rechazaron: se trataba de una demanda contra el Estado por 10.000 millones de colones – unos 20 millones de US$ (ver\u00a0<\/span>nota<\/a>\u00a0<\/span>de La Naci\u00f3n sobre decisi\u00f3n del Tribunal Contencioso Administrativo).\u00a0<\/span><\/p>\n

Se lee en la\u00a0<\/span>ficha t\u00e9cnica<\/a>\u00a0<\/span>oficial del CIADI de este caso que el 20 de julio del 2015, sucedi\u00f3 algo un tanto in\u00e9dito en los archivos del CIADI: \u201cThe Claimant files a proposal for disqualification of arbitrators Claus von Wobeser, Joseph P. Klock Jr. and Eduardo Silva Romero. The proceeding is suspended in accordance with ICSID Arbitration Rule 9(6)<\/i>\u201d: en otras palabras la empresa demandante pidi\u00f3 separar a tres \u00e1rbitros. Al ser solo tres los integrantes del tribunal (uno designado por la empresa demandante, otro por el Estado demandado, y el tercero por la Secretar\u00eda del CIADI), lo que pidi\u00f3 la empresa demandante en este preciso caso resulta bastante original, adem\u00e1s de inusual.\u00a0<\/span><\/p>\n

El pasado 18 de enero del 2017, se lee que \u00ab\u00a0<\/span>January 18, 2017. The Tribunal renders its award; arbitrator Joseph P. Klock Jr. dissents<\/i>\u00ab. Seg\u00fan las autoridades del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), que no han dado a conocer lel texto del laudo arbitral, el caso se desestim\u00f3. Notemos que la lectura de la ficha t\u00e9nica del CIADI indica que desde el 20 de julio del 2015, las solicitudes de separar a \u00e1rbitros fueron la t\u00f3nica. En marzo del 2016, se rechazaron dichas solicitudes: \u00abThe proposal for disqualification of arbitrators Claus von Wobeser, Joseph P. Klock Jr. and Eduardo Silva Romero is declined by the Chairman of the Administrative Council. The proceeding is resumed pursuant to ICSID Arbitration Rule 9(6)<\/i>\u00ab. El 22 de julio del 2016 se terminaron las audiencias: la ficha t\u00e9cnica antes se\u00f1alada precisa que en esa fecha del 2016: \u00abThe Tribunal declares the proceeding closed in accordance with ICSID Arbitration Rule 38(1)<\/i>\u00bb y el tribunal entr\u00f3 a deliberar.\u00a0<\/span><\/p>\n

Puede ser que en alg\u00fan momento se logre acceder al texto del laudo arbitral en este caso. Puede ser tambi\u00e9n que nunca se haga p\u00fablico este texto. En el pasado, las autoridades de COMEX han demostrado ser un tanto imprecisas al anunciar los resultados de los casos resueltos por el CIADI:\u00a0<\/span>en octubre del 2016<\/b>, dieron a entender que Costa Rica hab\u00eda ganado un caso (caso Spence International Investments et al. contra Costa Rica, tambi\u00e9n conocido como caso\u00a0<\/span>Baulas 2<\/b>), cuando lo \u00fanico que hizo el tribunal fue adoptar una decisi\u00f3n preliminar que descarta varios lotes del conjunto de propiedades objeto de la demanda inicial (ver\u00a0<\/span>breve nota<\/a>\u00a0<\/span>nuestra al respecto). En\u00a0<\/span>julio del 2015<\/b>, la solicitud de Costa Rica de poner t\u00e9rmino al procedimiento en el caso de la minera canadiense\u00a0<\/span>Infinito Gold<\/b>\u00a0<\/span>di\u00f3 lugar a titulares errados en la prensa, a ra\u00edz de declaraciones inexactas por parte de COMEX (v\u00e9ase nuestra\u00a0<\/span>nota<\/a>\u00a0<\/span>al respecto publicada en OPALC Sciences-Po).\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan los especialistas en materia arbitral, se calcula que el costo en honorarios de defensa para un caso ante el CIADI asciende a unos 8 millones de US$ para el Estado (v\u00e9ase declaraciones del especialista costarricense Juan Jos\u00e9 Obando en esta\u00a0<\/span>nota<\/a>\u00a0<\/span>de CRHoy del 2014). En la actualidad, Costa Rica registra otros cuatro casos m\u00e1s al de RITEVE, inscritos como \u00abpending cases<\/i>\u00bb ante el CIADI, a saber:<\/p>\n

–\u00a0<\/span>ARB\/14\/5, Infinito Gold Ltd. vs Republic of Costa Rica<\/b>, con relaci\u00f3n al proyecto minero ubicado en Las Crucitas. V\u00e9ase\u00a0<\/span>texto<\/a>\u00a0<\/span>de la demanda con fecha del 6\/02\/2014\u00a0<\/span><\/p>\n

–\u00a0<\/span>UNCT\/15\/3, David Aven et al. vs Republic of Costa Rica<\/b>, con relaci\u00f3n a un desarrollo tur\u00edstico cerca de playa Esterillos. V\u00e9ase\u00a0<\/span>texto<\/a>\u00a0<\/span>de la demanda presentada con fecha del 24\/01\/2014\u00a0<\/span><\/p>\n

–\u00a0<\/span>UNCT\/13\/2, Spence International Investments et al. vs Republic of Costa Rica<\/b>, con relaci\u00f3n a una supuesta expropiaci\u00f3n cerca del Parque Marino Las Baulas, y tambi\u00e9n denominado \u00abCaso Baulas 2\u00bb (al ser muy similar al caso de la pareja alemana Unglaube planteado en el 2008 contra Costa Rica). V\u00e9ase\u00a0<\/span>texto<\/a>\u00a0<\/span>de la demanda presentada el 10\/06\/2013.\u00a0<\/span><\/p>\n

–\u00a0<\/span>ARB\/13\/2, Cervin Investissements S.A. and Rhone Investissements S.A. vs Republic of Costa Rica<\/b>, con relaci\u00f3n a nuevas regulaciones en materia de distribuci\u00f3n de gas (la empresa Cervin Investissements S.A and Rhone es propietaria mayoritaria de las acciones de la empresa mexicana Gas Z). Texto de la demanda presentada no disponible. V\u00e9ase\u00a0<\/span>texto completo<\/a>\u00a0<\/span>de la decisi\u00f3n de diciembre del 2014 sobre admisibilidad de la demanda.\u00a0<\/span><\/p>\n

En la actualidad, despu\u00e9s de Venezuela y de Argentina, Costa Rica es el Estado de Am\u00e9rica Latina con la mayor cantidad de casos registrados ante el CIADI, seguido por Panam\u00e1. Notemos que una de las demandas que enfrenta Panam\u00e1 fue presentada por el consorcio Alvarez y Mar\u00edn, del que forma parte el actual Presidente del Congreso de Costa Rica, y que recientemente anunci\u00f3 su precandidatura para las elecciones presidenciales del 2018. Para el 2017, una nota reciente del Semanario Universidad (ver\u00a0<\/span>nota<\/a>) proyect\u00f3 los altos costos que debe asumir el Estado costarricense para garantizar su defensa.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el marco de algunas reflexiones hechas a ra\u00edz de la aprobaci\u00f3n en primer debate del Tratado Bilateral de Inversiones (TBI) con China por parte de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en octubre del 2015, hab\u00edamos indicado que: \u00abEn el caso de Costa Rica se hab\u00eda insistido por parte de varios sectores hace unos a\u00f1os sobre la urgente necesidad para Costa Rica de renegociar algunas cl\u00e1usulas del CAFTADR, as\u00ed como las contenidas en algunos TBI, y buscar salvaguardas que protejan adecuadamente al Estado de este tipo de demandas (en algunos casos claramente abusivas)<\/i>\u00bb (v\u00e9ase nuestro modesto\u00a0<\/span>art\u00edculo<\/a>\u00a0<\/span>titulado\u00a0<\/span>\u00abAcuerdo bilateral de inversiones entre China y Costa Rica: breve puesta en perspectiva<\/b><\/i>\u00ab, publicado por el Observatorio de la Pol\u00edtica China, p. 8).\u00a0<\/span><\/p>\n

Aprobado en segundo debate el 28 de marzo del a\u00f1o 2016 (ver\u00a0<\/span>nota publicada<\/a>\u00a0<\/span>en Bilaterals.org), nos permitimos reproducir a continuaci\u00f3n la conclusi\u00f3n a estas breves reflexiones sobre el TBI entre China y Costa Rica: \u00ab…vale la pena recordar que este acuerdo bilateral fue negociado y suscrito en el a\u00f1o 2007 durante la administraci\u00f3n del Presidente Oscar Arias S\u00e1nchez (2006-2010): los proyectos fuertemente cuestionados en Costa Rica en los que est\u00e1n involucradas concesionarias chinas \u2013 por el momento impedidas de demandar a Costa Rica en el exterior a t\u00edtulo de \u201cback- up\u201d- encuentran su origen en actos jur\u00eddicos y en acuerdos suscritos en ese preciso per\u00edodo. Como se recordar\u00e1, dicha administraci\u00f3n tambi\u00e9n se caracteriz\u00f3 por abrir la econom\u00eda costarricense a la globalizaci\u00f3n sin ning\u00fan tipo de salvaguarda y por intentar hacer a un lado la legislaci\u00f3n ambiental vigente en Costa Rica so pretexto que no se pod\u00eda frenar a la inversi\u00f3n extranjera (Nota 8): ambas caracter\u00edsticas explican en gran parte varias de las cinco demandas pendientes de resoluci\u00f3n que ahora enfrenta Costa Rica en el CIADI<\/i>\u00ab.<\/p>\n

Notas\/comentarios sobre otras decisiones recientes del CIADI con relaci\u00f3n a Estados de Am\u00e9rica Latina<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

BOEGLIN N.<\/b>, \u00abCaso Baulas contra Costa Rica: Ciadi se declara incompetente para algunos terrenos objeto de supuesta expropiaci\u00f3n y se reserva estudio para indemnizaci\u00f3n de otros<\/b><\/i>\u00ab, GlobalResearch, 7 de noviembre del 2016. Disponible\u00a0<\/span>aqu\u00ed<\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

BOEGLIN N.<\/b>, \u00abCIADI: decisi\u00f3n a favor de Uruguay en demanda interpuesta por la Philip Morris<\/b><\/i>\u00ab, Ius360, 20 de julio del 2016. Disponible\u00a0<\/span>aqu\u00ed<\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

BOEGLIN N.<\/b>, \u00abLa solicitud de Costa Rica de poner t\u00e9rmino al procedimiento de arbitraje interpuesto por Infinito Gold ante el CIADI: breves reflexiones<\/b><\/i>\u00bb OPALC (Sciences P, Paris), 15 de agosto del 2015. Disponible\u00a0<\/span>aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

(*) Nicolas Boeglin, Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR). Contacto: nboeglin@gmail.com<\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*) Seg\u00fan trascendi\u00f3 en algunos medios (v\u00e9ase\u00a0nota\u00a0de La Naci\u00f3n), el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias entre Inversionistas Extranjeros y Estado (m\u00e1s conocido como\u00a0CIADI\u00a0o por sus siglas en ingl\u00e9s\u00a0ICSID) notific\u00f3 a Costa Rica que procedi\u00f3 a desestimar…<\/p>\n","protected":false},"author":1329,"featured_media":425005,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69],"tags":[13287,15609,34589],"class_list":["post-424925","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-america-central","tag-ciadi","tag-costa-rica-es","tag-riteve"],"yoast_head":"\nCaso de RITEVE contra Costa Rica: CIADI anuncia que desestima demanda por 261 millones de Euros contra Costa Rica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Nicolas Boeglin (*) Seg\u00fan trascendi\u00f3 en 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