{"id":423834,"date":"2017-01-25T17:52:52","date_gmt":"2017-01-25T17:52:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=423834\/"},"modified":"2017-01-25T17:55:00","modified_gmt":"2017-01-25T17:55:00","slug":"campamento-militar-la-playa-costa-rica-presenta-nueva-demanda-nicaragua-ante-la-cij","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/01\/campamento-militar-la-playa-costa-rica-presenta-nueva-demanda-nicaragua-ante-la-cij\/","title":{"rendered":"Campamento militar en la playa: Costa Rica presenta nueva demanda contra Nicaragua ante la CIJ"},"content":{"rendered":"

Por Nicolas Boeglin (*)<\/em><\/p>\n

Este 16 de enero del 2017, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) anunci\u00f3 que Costa Rica ha iniciado un nuevo procedimiento contencioso contra Nicaragua ante la CIJ, esta vez debido a la presencia de un campamento militar ubicado en la playa contigua a la Laguna de Portillos en la costa caribe\u00f1a, correspondiente al \u00faltimo sector de la frontera entre ambos (v\u00e9ase nota<\/span><\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n). Con esta demanda (ver texto integral<\/span><\/strong><\/a> e ingl\u00e9s), ambos ribere\u00f1os del R\u00edo San Juan suman la cuarta demanda en los \u00faltimos seis a\u00f1os<\/b>, una cifra nunca registrada en los estrados de la justicia internacional (Nota 1<\/b>), y que denota una capacidad de negociaci\u00f3n de ambos aparatos diplom\u00e1ticos bastante reducida. Por m\u00e1s conflictivas sean las relaciones entre dos Estados vecinos, nunca se hab\u00eda observado en la historia un uso tan sostenido como recurrente del juez internacional. En una emisi\u00f3n de radio en France Culture<\/i> del pasado 2 de mayo del 2016, se habl\u00f3 incluso de una verdadera \u00absociologie du contentieux<\/i>\u00bb por parte de un experimentado jurista como lo es el Profesor Serge Sur (Profesor em\u00e9rito de la Universidad de Paris II y ex juez Ad Hoc en la CIJ): escuchar audio en el minuto 48:21 de dicha emisi\u00f3n radial francesa disponible aqu\u00ed<\/span><\/strong><\/a>. Seg\u00fan este experto, hay sectores que de ambos lados del r\u00edo San Juan, encuentran alg\u00fan tipo de beneficios y de ventajas en mantener tensa la relaci\u00f3n, con la consiguiente judicializaci\u00f3n de cada controversia entre ambos Estados.<\/p>\n

Foto satelital extra\u00edda de art\u00edculo de La Naci\u00f3n.<\/p><\/div>\n

Mapa indicando la ubicaci\u00f3n del campamento militar de Nicaragua, seg\u00fan art\u00edculo de La Naci\u00f3n.<\/p><\/div>\n

Este 16 de enero del 2017, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) anunci\u00f3 que Costa Rica ha iniciado un nuevo procedimiento contencioso contra Nicaragua ante la CIJ, esta vez debido a la presencia de un campamento militar ubicado en la playa contigua a la Laguna de Portillos en la costa caribe\u00f1a, correspondiente al \u00faltimo sector de la frontera entre ambos (v\u00e9ase nota<\/span><\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n). Con esta demanda (ver texto integral<\/span><\/strong><\/a> e ingl\u00e9s), ambos ribere\u00f1os del R\u00edo San Juan suman la cuarta demanda en los \u00faltimos seis a\u00f1os<\/b>, una cifra nunca registrada en los estrados de la justicia internacional (Nota 1<\/b>), y que denota una capacidad de negociaci\u00f3n de ambos aparatos diplom\u00e1ticos bastante reducida. Por m\u00e1s conflictivas sean las relaciones entre dos Estados vecinos, nunca se hab\u00eda observado en la historia un uso tan sostenido como recurrente del juez internacional. En una emisi\u00f3n de radio en France Culture<\/i> del pasado 2 de mayo del 2016, se habl\u00f3 incluso de una verdadera \u00absociologie du contentieux<\/i>\u00bb por parte de un experimentado jurista como lo es el Profesor Serge Sur (Profesor em\u00e9rito de la Universidad de Paris II y ex juez Ad Hoc en la CIJ): escuchar audio en el minuto 48:21 de dicha emisi\u00f3n radial francesa disponible aqu\u00ed<\/span><\/strong><\/a>. Seg\u00fan este experto, hay sectores que de ambos lados del r\u00edo San Juan, encuentran alg\u00fan tipo de beneficios y de ventajas en mantener tensa la relaci\u00f3n, con la consiguiente judicializaci\u00f3n de cada controversia entre ambos Estados.<\/p>\n

La posici\u00f3n externada por Costa Rica a la CIJ<\/b><\/p>\n

En el comunicado de prensa de la CIJ (ver texto en ingl\u00e9s<\/span><\/strong><\/a>), se precisa que:<\/p>\n

\u00abIn its Application, Costa Rica asks the Court to \u201cdetermine the precise location of the land boundary separating both ends of the Los Portillos\/Harbor Head Lagoon sandbar from Isla Portillos, and in doing so to determine that the only Nicaraguan territory existing today in the area of Isla Portillos is limited to the enclave consisting of Los Portillos\/Harbor Head Lagoon and the sandbar separating the Lagoon from the Caribbean Sea, insofar as this sandbar remains above water at all times and thus this enclave is capable of constituting territory appertaining to a State\u201d. It claims that \u201cthe land boundary runs today from the northeastern corner of the Lagoon by the shortest line to the Caribbean Sea and from the northwestern corner of the Lagoon by the shortest line to the Caribbean Sea\u201d. The Applicant also requests the International Court of Justice \u201cto adjudge and declare that, by establishing and maintaining a new military camp on the beach of Isla Portillos, Nicaragua has violated the sovereignty and territorial integrity of Costa Rica, and is in breach of the Judgment of the Court of 16 December 2015\u201d in the case concerning Certain Activities carried out by Nicaragua in the Border Area (Costa Rica v. Nicaragua). Consequently, Costa Rica \u201cfurther requests the Court to declare that Nicaragua must withdraw its military camp situated in Costa Rican territory and fully comply with the Court\u2019s 2015 Judgment\u201d. Costa Rica indicates that it \u201creserves its rights to seek any further remedies with respect to any damage that Nicaragua has [caused] or may cause to its territory<\/i>\u201d.<\/p>\n

Estas tiendas de campa\u00f1a militares de Nicaragua en la playa aparecieron en fotos divulgadas en la prensa en noviembre del 2016 (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n). En su demanda a la CIJ (ver texto integral<\/span><\/strong><\/a>), las fotos satelitales (p.5) indican con precisi\u00f3n la ubicaci\u00f3n de estas carpas militares en la playa, haciendo ver que en el 2013 Nicaragua ubic\u00f3 otros campamentos en otras partes de la franja de arena. A ese respecto el Anexo I adjunto a la demanda presenta tomas diversas de las diferentes ubicaciones del campamento militar de Nicaragua. Tambi\u00e9n tomas a\u00e9reas circularon en Costa Rica a ra\u00edz de una inspecci\u00f3n in situ de dos expertos designados por la CIJ para ubicar un punto fijado en la playa en 1897. Remitimos al lector a nuestra breve nota<\/span><\/strong><\/a> sobre la decisi\u00f3n – un tanto in\u00e9dita – de la CIJ de ordenar dicho peritaje, tomada por los jueces de La Haya en el mes de junio del 2016.<\/p>\n

La posici\u00f3n de Nicaragua con relaci\u00f3n a este campamento militar<\/b><\/p>\n

Un intercambio de notas diplom\u00e1ticas de noviembre del 2016 indica que Nicaragua considera que sus soldados est\u00e1n ubicados en territorio de Nicaragua y que sus autoridades no tienen ninguna intenci\u00f3n de retirarlos, mientras que Costa Rica sostiene que esta nueva ubicaci\u00f3n corresponde a su territorio (v\u00e9ase nota<\/span><\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n que incluye la respuesta oficial – texto integral<\/b> – de Nicaragua con fecha del 17\/11\/2016, as\u00ed como nota<\/span><\/strong><\/a> de CRHoy). En la nota diplom\u00e1tica de Nicaragua, sus autoridades hacen ver que la presencia de militares en la barra de arena que colinda con la Laguna de Portillos es de \u00abmuchos a\u00f1os\u00bb, y que Costa Rica as\u00ed lo ha reconocido en diversas ocasiones: este aspecto ser\u00e1 dilucidado con documentos y pruebas que ahora Nicaragua deber\u00e1 aportar a los jueces internacionales en La Haya. Cabe se\u00f1alar que al tratarse de una zona costera que ha sufrido severos cambios geomorfol\u00f3gicos desde la firma del tratado de delimitaci\u00f3n en 1858 (siempre vigente) y desde los trabajos de una comisi\u00f3n mixta de demarcaci\u00f3n en 1897 (Comisi\u00f3n Alexander), la fijaci\u00f3n de la l\u00ednea divisoria en el delta del r\u00edo San Juan present\u00f3 problemas de interpretaci\u00f3n en el pasado, en particular con relaci\u00f3n a formaciones de arena (o playones, que aparecen y desaparecen en funci\u00f3n de las corrientes y de la carga de sedimentos).<\/p>\n

Seg\u00fan la CIJ, en su petici\u00f3n formalmente presentada en estos d\u00edas, para Costa Rica el play\u00f3n no puede ser considerado como un territorio salvo que \u00abinsofar as this sandbar remains above water at all times and thus this enclave is capable of constituting territory appertaining to a State…<\/i>\u201d. No cabe duda que los peritajes de ambos Estados con relaci\u00f3n al car\u00e1cter permanente o no permanente de estos playones ser\u00e1n, entre otros puntos, de sumo inter\u00e9s por parte de los jueces en los pr\u00f3ximos a\u00f1os (cuatro como m\u00ednimo<\/b>).<\/p>\n

Ir a La Haya: un ejercicio que conlleva un costo<\/b><\/p>\n

Un procedimiento contencioso en La Haya dura usualmente cuatro a\u00f1os, si no se dan incidentes procesales entre las Partes. Se estima – ante la extrema discreci\u00f3n de los Estados sobre el particular – que para cada Estado, el costo de una demanda en La Haya oscila entre unos 6 a 9 millones de US$<\/b> en gastos varios para asegurar su respectiva defensa (Nota 2<\/b>). No obstante el precitado rango de 6 a 9 millones de US$ en un procedimiento normal, dos casos recientes en Am\u00e9rica Latina arrojan otros datos:<\/p>\n

– en el caso de la demanda de Per\u00fa contra Chile ante la CIJ, el Poder Ejecutivo chileno reconoci\u00f3, despu\u00e9s de un intento inicial para evadir la consulta (ver decisi\u00f3n<\/span><\/strong><\/a> de la Corte de Apelaciones del 13\/11\/2013) haber incurrido en un gasto superior a los 20 millones de US$<\/b> (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de prensa);<\/p>\n

– en el caso de la demanda de Ecuador contra Colombia interpuesta en el 2008 por aspersiones qu\u00edmicas a\u00e9reas, Colombia opt\u00f3, al obtener el retiro de la demanda, por depositarle a Ecuador la suma de 15 millones de US$<\/b> (que incluye, entre otros, los gastos de Ecuador en el procedimiento ante la CIJ): ver punto 9 del texto<\/span><\/strong><\/a> del acuerdo suscrito Colombia y Ecuador el 9\/09\/2013.<\/p>\n

En reportes de la prensa de Nicaragua (y sin que se haya logrado consultar por parte nuestra alg\u00fan documento oficial m\u00e1s preciso) se indic\u00f3 que se hab\u00edan destinado m\u00e1s de 10 millones de US$ <\/b>con relaci\u00f3n a la demandas con Costa Rica ante la CIJ (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de prensa).<\/p>\n

En el caso de Costa Rica, el 10 de diciembre del 2010, el canciller de la \u00e9poca, Ren\u00e9 Castro, precis\u00f3 en una nota publicada en La Naci\u00f3n \u00abPa\u00eds presupuesta $2 millones por a\u00f1o para juicio en La Haya<\/i><\/b>\u00bb la previsi\u00f3n presupuestaria hecha para el \u00fanico caso de Isla Portillos de aquel momento, la cual se ubica en el rango precitado (6 a 9 millones de US$, tomando en cuenta que el procedimiento dura como m\u00ednimo cuatro a\u00f1os). Si bien en la prensa han aparecido datos sobre estimaciones de gastos realizados por Costa Rica en estos \u00faltimos a\u00f1os, a la fecha se desconoce un monto exacto que se origine en alg\u00fan documento oficial p\u00fablico en Costa Rica (y que incluya todos los rubros<\/b> mencionados en la Nota 2). En noviembre del 2013, se puedo leer por parte del canciller de Costa Rica que en tres a\u00f1os se hab\u00eda desembolsado unos 3 millones de US$ \u00fanicamente en honorarios a abogados internacionales y viajes a La Haya (ver nota<\/span><\/strong><\/a> de La Naci\u00f3n).<\/p>\n

Adem\u00e1s de poder evaluar con precisi\u00f3n los gastos que genera una defensa legal en La Haya para un Estado, se deber\u00eda tambi\u00e9n de proceder a evaluar la defensa como tal de las pretensiones esgrimidas. No necesariamente los derechos pretendidos por el Estado que presenta la demanda (el demandante) son confirmados por el juez internacional. Como en todo ejercicio ante un juez, existe siempre un riesgo de no lograr lo que se pretende como Estado demandante: por ejemplo, desde el fallo del 13 de julio del 2009 entre Costa Rica y Nicaragua, los polic\u00edas de Costa Rica ya no pueden navegar por el R\u00edo San Juan, sea en tareas de vigilancia o de observaci\u00f3n o de simple abastecimiento de puestos fronterizos en tierra, operativos que s\u00ed realizaban en los a\u00f1os 90 con la anuencia de las autoridades de Nicaragua hasta mediados del a\u00f1o 1998. La crisis diplom\u00e1tica acaecida en octubre del 2010 con la incursi\u00f3n de Nicaragua en Isla Portillos (territorio costarricense) evidenciar\u00eda la enorme dificultad de las autoridades costarricenses para vigilar la frontera fluvial con Nicaragua que se extiende por m\u00e1s de 140 kil\u00f3metros.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a la inusual demanda de Costa Rica contra Nicaragua presentada el 25 de febrero del 2014, solicitando a la CIJ delimitar ambas fronteras mar\u00edtimas al mismo tiempo, el ejercicio es in\u00e9dito: en los anales de la jurisprudencia en materia de delimitaci\u00f3n mar\u00edtima de la CIJ, no se registra demanda solicitando en una sola solicitud delimitar fronteras en dos costas tan diferentes como dis\u00edmiles en cuanto a su configuraci\u00f3n geogr\u00e1fica como la costa del Pac\u00edfico y del Caribe entre ambos Estados. En Am\u00e9rica Latina, los casos que han llegado a conocimiento de la CIJ en la materia (El Salvador-Honduras, Nicaragua-Honduras, Nicaragua-Colombia, Per\u00fa-Chile) fueron sometidos luego de largos a\u00f1os, a veces decenios, de esfuerzos infructuosos sin lograr una soluci\u00f3n negociada. Adicionalmente, esta demanda, en nuestra opini\u00f3n precipitada, conlleva algunos riesgos para Costa Rica, y que tuvimos la oportunidad de mencionar en esta nota<\/span><\/strong><\/a> publicada en marzo del 2014. La inclinaci\u00f3n sufrida por la l\u00ednea horizontal pretendida por Honduras en el fallo de la CIJ del 2007 entre Nicaragua y Honduras, y por Chile en el fallo de la CIJ del 2014 entre Per\u00fa y Chile, ratifican ambas el serio riesgo para Costa Rica de ver inclinarse la l\u00ednea horizontal que Nicaragua pareciera reconocerle en el Mar Caribe (al menos en sus mapas sobre bloques a concesionar en materia de hidrocarburos). Con relaci\u00f3n al Pac\u00edfico, al no contar con una sola isla en su litoral, Nicaragua se presentar\u00e1 a la barra como \u00abEstado geogr\u00e1ficamente desventajado\u00bb, una noci\u00f3n consagrada en el el derecho del mar contempor\u00e1neo a la que el juez internacional se ha mostrado muy receptivo. Recordemos, en particular para el lector poco familiarizado con estas zonas mar\u00edtimas de Centroam\u00e9rica, que la Isla del Coco le permite a Costa Rica beneficiar de una muy extensa Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) en el Oc\u00e9ano Pac\u00edfico. La fecha escogida para presentar esta demanda, de forma sorpresiva, entre las dos vueltas electorales del 2014 vividas en Costa Rica, a\u00f1ade una caracter\u00edstica un tanto inusual, adicional a las anteriormente esbozadas.<\/p>\n

Finalmente, recurrir a La Haya no siempre significa que un asunto quedar\u00e1 resuelto. En materia territorial, la aplicaci\u00f3n de la norma jur\u00eddica no necesariamente logra apaciguar los \u00e1nimos y resolver una controversia: pese a no tratarse de una decisi\u00f3n de la CIJ sino de la de un tribunal arbitral, la sombra del caso del canal de Beagle entre Argentina y Chile (1974-1977) persiste. Este caso constituye un peculiar precedente en el que una decisi\u00f3n arbitral jur\u00eddicamente fundamentada no logr\u00f3 sino colocar a ambos Estados al borde de una confrontaci\u00f3n b\u00e9lica, y debi\u00f3 ser posteriormente objeto de una mediaci\u00f3n pontifical de car\u00e1cter pol\u00edtico entre ambos Estados (Nota 3<\/b>). Los l\u00edmites de la ciencia jur\u00eddica para resolver disputas inter-estatales constituye un aspecto que ha pocamente interesado a los especialistas del derecho internacional, usualmente muy prestos a considerar, que toda controversia puede ser resuelta mediante la aplicaci\u00f3n irrestricta de reglas jur\u00eddicas (y sin dejar a los decisores pol\u00edticos el tiempo de ponderar otros aspectos, de corte m\u00e1s pol\u00edtico y diplom\u00e1tico).<\/p>\n

Dos Estados, una playa y un punto borrado por el mar a ubicar<\/b><\/p>\n

Con relaci\u00f3n a la costa caribe\u00f1a entre Costa Rica y Nicaragua, el proceso de erosi\u00f3n marina ha sido tal en la zona fronteriza que, seg\u00fan las mismas declaraciones p\u00fablicas de autoridades costarricenses, el punto fijado en 1897 en tierra como punto inicial de la frontera terrestre, actualmente se situar\u00eda a unos 500 metros mar adentro.<\/p>\n

Figura del inicio de la l\u00ednea fronteriza en la costa caribe\u00f1a entre Costa Rica y Nicaragua a finales del siglo XIX, extraida de la obra MOORE J.B., History and digest of the international arbitrations to which the United States have been party, Washington, Government Office Priniting, 1898 (6 volumes), Vol. V.,p. 5079<\/p><\/div>\n

En esta entrevista<\/span><\/strong><\/a> publicada por La Naci\u00f3n, el actual jefe de la diplomacia costarricense indica que: \u00abEl canal estaba en un sitio ubicado hoy 150 metros metido en el mar, imag\u00ednese que el primer moj\u00f3n est\u00e1 hoy como 500 metros metido en el mar, eso muestra los cambios constantes que se dan\u00bb<\/i>\u00ab. En esta misma entrevista, se puede leer que el actual canciller, ante una situaci\u00f3n muy similar a la vivida en octubre del 2010 (detecci\u00f3n de presencia de militares de Nicaragua en territorio costarricense), opta por otra actitud: \u00abTampoco vamos a hacer el rid\u00edculo que se hizo en el 2010, mandar nuestros polic\u00edas y toda aquella alharaca y todo ese absurdo, que termin\u00f3 en lo que sabemos<\/b> <\/i>(sic.)\u00bb. Salvo error de nuestra parte, no se registran reacciones a estas valoraciones por parte de qui\u00e9nes participaron en la toma de decisiones en octubre del 2010 y en los meses posteriores.<\/p>\n

Volviendo a los meandros de la parte final del R\u00edo San Juan, es de notar que desde los a\u00f1os noventa, publicaciones cient\u00edficas explican, desde el punto de vista geogr\u00e1fico, las razones por las cu\u00e1les las desembocaduras de los r\u00edos en el Caribe en Centroam\u00e9rica son particularmente din\u00e1micas en cuanto a cambios en su morfolog\u00eda (Nota 4<\/b>), complicando las relaciones entre Estados: el punto terminal de la frontera terrestre no solamente interesa la demarcaci\u00f3n en tierra, sino que deber\u00eda coincidir con el punto inicial de la frontera mar\u00edtima. La indeterminaci\u00f3n de este punto es susceptible de causar roces y tensiones. En el 2003, en la localidad fronteriza de San Juan del Norte (Nicaragua), los delegados de ambos Estados buscaron determinar la ubicaci\u00f3n exacta del moj\u00f3n 1 \u201ccomo paso preliminar para el c\u00e1lculo de las proyecciones que ambos pa\u00edses se intercambiar\u00edan en la siguiente reuni\u00f3n de la Subcomisi\u00f3n de L\u00edmites y Cartograf\u00eda<\/i>\u201d (Nota 5<\/b>). Estas negociaciones se suspendieron luego de la presentaci\u00f3n de la demanda ante la CIJ por parte de Costa Rica contra Nicaragua en septiembre del 2005, que resolvi\u00f3 la CIJ en julio del 2009 (Asunto de los derechos de navegaci\u00f3n en el R\u00edo San Juan y derechos conexos).<\/p>\n

El da\u00f1o ocasionado en Isla Portillos: un nuevo procedimiento ante la CIJ para que sea ella la que fije el monto<\/b><\/p>\n

Con relaci\u00f3n al caso pendiente de resoluci\u00f3n en cuanto a la indemnizaci\u00f3n por los da\u00f1os ocasionados por Nicaragua en Isla Portillos, Costa Rica anunci\u00f3 este 16 de enero del 2017 mediante un comunicado de prensa con fecha del 16 de enero del 2017 (ver texto reproducido al final de esta nota), que solicit\u00f3 a la CIJ fijar el monto, ante la ausencia de respuesta de Nicaragua.<\/p>\n

Gr\u00e1fico de la zona de Isla Portillos en la costa caribe\u00f1a, extra\u00eddo de articulo de La Naci\u00f3n (Costa Rica)<\/p><\/div>\n

En junio del 2016, Costa Rica estableci\u00f3 un monto de 6,7 millones de US$ de forma unilateral, y el 16 de diciembre del 2016 venci\u00f3 el plazo de un a\u00f1o otorgado por la CIJ para que ambos Estados fijaran el monto de manera conjunta. Remitimos al lector a nuestra nota<\/span><\/strong><\/a> publicada en el OPALC (Sciences-Po, Paris) con relaci\u00f3n a la fijaci\u00f3n unilateral de este monto indemnizatorio hecha por Costa Rica, y que evidencia (entre otros puntos), que Costa Rica no cuenta oficialmente con una metodolog\u00eda para cuantificar el da\u00f1o ambiental.<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n: justas en La Haya en detrimento de la agenda bilateral<\/b><\/p>\n

Es un hecho que pese a la gran cantidad de controversias y de disputas entre Estados que sacuden regularmente a la sociedad internacional, las que llegan a solucionarse mediante la intervenci\u00f3n del juez internacional constituyen una \u00ednfima minor\u00eda. Como entidades pol\u00edticas, los Estados se sienten m\u00e1s c\u00f3modos con mecanismos de soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias de car\u00e1cter pol\u00edtico en los que mantienen una libertad de acci\u00f3n y de negociaci\u00f3n amplia. No obstante, desde el 2005, Costa Rica y Nicaragua ofrecen una situaci\u00f3n muy particular en esta materia. Ante la mirada perpleja de un observador for\u00e1neo un tanto intrigado por un uso tan frecuente como inusual de la CIJ por parte de Costa Rica en estos \u00faltimos a\u00f1os, se podr\u00e1 se\u00f1alar que de las cuatro demandas presentadas por Costa Rica contra Nicaragua (en el 2005, 2010, 2014 y ahora 2017), tres de ellas lo fueron cuando el titular de la cartera ministerial de relaciones exteriores en Costa Rica era un abogado.<\/p>\n

Con esta nueva demanda contra Nicaragua presentada por Costa Rica, es probable que la agenda bilateral, suspendida desde muchos a\u00f1os, se mantenga como tal. Se trata de un efecto colateral de la presentaci\u00f3n unilateral de una demanda en La Haya cuando se trata de Estados vecinos. Como bien se sabe, el buscar una salida negociada, solicitar los buenos oficios de un tercero, o bien someter de forma conjunta un punto de discordia al juez internacional, mediante una solicitud conjunta, permite evitar el car\u00e1cter \u00abinamistoso\u00bb que tiene para el Estado demandado una demanda presentada en forma un tanto sorpresiva y unilateral. En t\u00e9rminos generales, se puede decir que la compleja agenda bilateral entre Costa Rica y Nicaragua lleva m\u00e1s de diez a\u00f1os suspendida, precisamente debido al efecto de estas demandas recurrentes presentadas de forma unilateral, sin manifestar mayor inter\u00e9s ninguno de los dos Estados en buscar primero una salida pol\u00edtica. Y sin que la lectura de un fallo por parte de la CIJ (como el fallo de la CIJ del 13 de julio del 2009 – ver texto integral<\/span><\/strong><\/a> – o el del 16 de diciembre del 2015 – ver texto integral<\/span><\/strong><\/a>) abra un espacio de tiempo para lograr alg\u00fan tipo de acercamiento en aras de normalizar poco a poco las relaciones entre ambos ribere\u00f1os del R\u00edo San Juan. Tal y como ya lo advert\u00edamos en este art\u00edculo de opini\u00f3n<\/span><\/strong><\/a> de noviembre del 2005, publicado en La Naci\u00f3n, con relaci\u00f3n a la primera demanda ante la CIJ presentada por Costa Rica en su historia:<\/p>\n

\u00abAdem\u00e1s del alto costo pol\u00edtico (dado que nadie puede vaticinar del contenido del fallo de la CIJ), de las dificultades de diversa \u00edndole (log\u00edstica, ling\u00fc\u00edstica, administrativa) que deben superar las canciller\u00edas al organizar la defensa jur\u00eddica del Estado, existe tambi\u00e9n un desgaste humano e institucional (la CIJ enfrenta problemas para rendir una justicia pronta y cumplida, pero ello obedece a que, usualmente, son las mismas partes las que deciden extender los plazos para presentar sus respectivas r\u00e9plicas y d\u00faplicas, solicitando incluso una tercera ronda de alegatos). Ello sin contar el efecto perturbador para las relaciones bilaterales entre Estados vecinos por el hecho de esperar entre 4 y 6 a\u00f1os un fallo precisando el alcance de sus respectivos derechos<\/i>\u00ab.<\/p>\n

—–Notas—–<\/p>\n

Nota 1<\/b>: Estas son las demandas registradas desde el 2010 hasta la fecha en La Haya entre Costa Rica y Nicaragua. En noviembre del 2010<\/b>, demanda de Costa Rica contra Nicaragua por la ocupaci\u00f3n ilegal de Isla Portillos (ver texto<\/span><\/strong><\/a> de la demanda con fecha del 18\/11\/2010); en diciembre del 2011<\/b>, demanda de Nicaragua contra Costa Rica por la denominada \u00abtrocha fronteriza\u00bb (ver texto<\/span><\/strong><\/a> de la demanda con fecha del 21\/12\/2011); en febrero del 2014<\/b>, demanda de Costa Rica contra Nicaragua para determinar la frontera mar\u00edtima en ambos oc\u00e9anos (ver texto<\/span><\/strong><\/a> de demanda con fecha del 25\/02\/2014). En esta nota<\/span><\/strong><\/a> se pueden observar los bloques concesionados a Statoil<\/b> (empresa noruega) por parte de Nicaragua, en ambos oc\u00e9anos, bastante distantes de las zonas que pretende Costa Rica. En el 2013, la edici\u00f3n de un mapa de bloques a concesionar por parte de Nicaragua hab\u00eda provocado una protesta de Costa Rica (ver nuestra nota<\/span><\/strong><\/a> publicada en CRHoy).<\/p>\n

Nota 2<\/b>: Este monto, sobre el que los Estados se muestran extremadamente discretos, deber\u00eda incluir los honorarios de abogados internacionales, los salarios de funcionarios nacionales, consultores y asesores nacionales, los diversos estudios solicitados, viajes y perdiem en La Haya, peritajes, elaboraci\u00f3n de mapas, de fotograf\u00edas satelitales, gastos secretariales, traducciones, certificaciones y dem\u00e1s rubros, durante los cuatro a\u00f1os que (como m\u00ednimo) dura un procedimiento de este tipo en La Haya. En muchos casos, funcionarios de las canciller\u00edas est\u00e1n abocados a tiempo completo o casi, lo cual tambi\u00e9n deber\u00eda ser registrado, o por lo menos ponderado si no se trata de una asignaci\u00f3n a tiempo completo.<\/p>\n

Nota 3<\/b>: \u201cL\u00b4arbitrage de Beagle est peut-\u00eatre bon du point de vue de la technique juridique mais mauvais du point de vue politique. C\u00b4est un arbitrage qui viole un principe traditionnel de la r\u00e9alit\u00e9 politique et g\u00e9ographique de l\u00b4Am\u00e9rique Latine <\/i>\u00bb seg\u00fan lo explicaba el Profesor H\u00e9ctor Gros Espiell (V\u00e9ase SFDI<\/b>, La fronti\u00e8re, Colloque de Poitiers, Paris, Pedone, 1980, p. 176).<\/p>\n

Nota 4<\/b>: V\u00e9ase por ejemplo SANDNER G. & RATTER B.<\/b>,\u00bbTopografical problem areas in the delimitation of maritime boundaries and their political relevance: case studies form the Western Caribbean\u00bb, 15, Ocean and Shoreline Managment (1991), pp. 239-308.<\/p>\n

Nota 5<\/b>: V\u00e9ase Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica<\/b>, Memoria Institucional, 2003- 2004, San Jos\u00e9, 2004, p.86<\/p>\n

Texto de comunicado de prensa de Costa Rica, con fecha del 16\/01\/2017<\/p>\n

Costa Rica solicita a la Corte Internacional de Justicia determinar el monto de la compensaci\u00f3n debida por Nicaragua<\/b><\/p>\n

Costa Rica present\u00f3\u00a0hoy\u00a0ante la Corte Internacional de Justicia la solicitud para que sea ese Tribunal el que determine el monto de la compensaci\u00f3n que Nicaragua debe pagarle a Costa Rica, por los da\u00f1os materiales producto de la invasi\u00f3n militar ocurrida en el a\u00f1o 2010.<\/i><\/p>\n

En la sentencia del\u00a016 de diciembre\u00a0de 2015, la Corte Internacional de Justicia determin\u00f3 que Nicaragua hab\u00eda violado el derecho internacional al ocupar territorio costarricense, y que, producto de sus acciones en territorio costarricense, deb\u00eda pagar a Costa Rica una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n

La Corte dio un a\u00f1o a las partes para que llegaran a un acuerdo, en cuyo caso, de no llegar a uno, cualquiera de ellas pod\u00eda solicitar a la Corte la determinaci\u00f3n final de la referida compensaci\u00f3n.<\/p>\n

En junio de 2016 Costa Rica present\u00f3 a Nicaragua su estimaci\u00f3n por el da\u00f1o material sufrido, el cual tas\u00f3 en la suma de $6,723,476. En el mes de noviembre pasado Nicaragua rechaz\u00f3 la estimaci\u00f3n costarricense, y solicit\u00f3 mayor documentaci\u00f3n, la cual Costa Rica present\u00f3 d\u00edas despu\u00e9s. Aun cuando el plazo para acudir a la Corte era desde el\u00a016 de diciembre\u00a0pasado, Costa Rica dio un tiempo adicional a Nicaragua, como acto de buena fe, con ocasi\u00f3n de declaraciones del Presidente Ortega, que hab\u00eda se\u00f1alado que Nicaragua estaba dispuesto a pagar la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica. No obstante, el plazo que Costa Rica concedi\u00f3 a Nicaragua para recibir una respuesta se venci\u00f3 hace unos d\u00edas, sin que Nicaragua hubiera reaccionado del todo. En consecuencia, Costa Rica ha solicitado a la Corte su determinaci\u00f3n final.<\/p>\n

El Canciller Manuel Gonz\u00e1lez se\u00f1al\u00f3 que \u201cCosta Rica, fiel a su tradici\u00f3n diplom\u00e1tica, concedi\u00f3 unos d\u00edas adicionales para buscar un arreglo negociado con Nicaragua, en consideraci\u00f3n del aparente deseo del Presidente Ortega de honrar esa deuda producto de la invasi\u00f3n militar. Desafortunadamente, a pesar del gesto costarricense, no recibimos ninguna respuesta, y, en consecuencia, he instruido a nuestro Embajador en La Haya, Se\u00f1or Sergio Ugalde, solicitar a la Corte la determinaci\u00f3n del monto definitivo que Nicaragua debe pagar por el da\u00f1o material sufrido por Costa Rica\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

(*) Nicolas Boeglin, Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR).<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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