{"id":422998,"date":"2017-01-24T17:40:52","date_gmt":"2017-01-24T17:40:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=422998\/"},"modified":"2017-01-29T15:45:51","modified_gmt":"2017-01-29T15:45:51","slug":"un-adios-al-tpp-con-impacto-en-latinoamerica-barajar-y-dar-de-nuevo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2017\/01\/un-adios-al-tpp-con-impacto-en-latinoamerica-barajar-y-dar-de-nuevo\/","title":{"rendered":"Un adi\u00f3s al TPP con impacto en Latinoam\u00e9rica: \u00bfbarajar y dar de nuevo?"},"content":{"rendered":"

por Claudio Della Croce<\/strong><\/p>\n

\u201cLo que acabamos de hacer es una gran cosa para los trabajadores estadounidenses\u201d, dijo este lunes el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, tras firmar la orden ejecutiva mediante la cual retiraba a su pa\u00eds del Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP, por sus siglas en ingl\u00e9s), decisi\u00f3n que tendr\u00e1 su impacto en varios pa\u00edses latinoamericanos.<\/span><\/p>\n

La decisi\u00f3n puso fin a la participaci\u00f3n de EE.UU. en un ambicioso tratado comercial cuya creaci\u00f3n fue impulsada durante siete a\u00f1os por el gobierno del expresidente Barack Obama. Con Estados Unidos,\u00a0el TPP reun\u00eda en su seno a 12 pa\u00edses que juntos representaban en torno al 40% del PIB mundial\u00a0y un mercado de 800 millones de habitantes. En el acuerdo participaron adem\u00e1s tres pa\u00edses latinoamericanos (M\u00e9xico, Per\u00fa y Chile), junto a Canad\u00e1 y a siete naciones de Asia Pac\u00edfico: Australia, Jap\u00f3n, Malasia, Vietnam, Brunei, Singapur y Nueva Zelanda. Y el gran ausente entre las potencias econ\u00f3micas del Pac\u00edfico es China.<\/p>\n

Un tema m\u00e1s amplio refiere a cu\u00e1l ser\u00e1 la pol\u00edtica comercial global de Trump.\u00a0Es casi seguro que tambi\u00e9n cesar\u00e1 las negociaciones del otro gran acuerdo, la Asociaci\u00f3n Transatl\u00e1ntica para el Comercio y la Inversi\u00f3n, entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea. Y ya anunci\u00f3 que renegociar\u00e1 \u00a0el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte.<\/p>\n

Trump tambi\u00e9n prometi\u00f3 fijar altos aranceles a las importaciones de China y M\u00e9xico.\u00a0Hacerlo implicar\u00eda violar las normas b\u00e1sicas de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio\u00a0 (OMC), por lo que el l\u00edder tendr\u00eda que descartar sus amenazas de campa\u00f1a o, de lo contrario, romper con la OMC. Sin duda, \u00a0la presidencia de Trump tendr\u00e1 un enorme impacto en el futuro del sistema comercial multilateral, as\u00ed como en los acuerdos comerciales bilaterales.<\/p>\n

Las presiones famac\u00e9uticas<\/strong><\/p>\n

Las negociaciones del TPP llevaban cinco a\u00f1os en curso, durante las cuales se produjeron varias demoras por diferencias en patentes farmace\u00faticas. Estados Unidos buscaba que se concedieran 12 a\u00f1os de protecci\u00f3n a dichos medicamentos, para promover la inversi\u00f3n, mientras Nueva Zelanda y Australia, tem\u00edan que dichas normas elevaran el costo de los sistemas de salud p\u00fablica de sus pa\u00edses.<\/p>\n

El TPP constituye un ejemplo paradigm\u00e1tico de elaboraci\u00f3n de normas internacionales guiadas por los intereses de un grupo empresarial y adoptadas por un Gobierno como elemento fundamental de su propia agenda. Los derechos de los pacientes de tener acceso a los tratamientos necesarios son sistem\u00e1ticamente subestimados por los partidarios de niveles de protecci\u00f3n ADPIC plus que seguramente ser\u00edan rechazados en foros multilaterales, como en la OMC, se\u00f1al\u00f3 oportunamente el South Center.<\/p>\n

Al igual que en otros acuerdos de libre comercio, la posici\u00f3n de negociaci\u00f3n dispar entre las partes negociadoras, as\u00ed como las expectativas injustificadas sobre \u201cotros\u201d beneficios comerciales que propiciar\u00eda el TPP, ser\u00edan las \u00fanicas explicaciones de una posible aceptaci\u00f3n de niveles de protecci\u00f3n de los derechos de propiedad intelectual destinados a satisfacer las incesantes demandas de la industria farmac\u00e9utica para obtener derechos de monopolio m\u00e1s amplios y duraderos, a\u00f1ad\u00ed\u00f3 el organismo intergubernamental de pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n

Los otros pa\u00edses integrantes del TPP son Australia, Brunei Darussalam, Canad\u00e1, Malasia, Nueva Zelanda, Per\u00fa, Singapur y Vietnam. El nuevo bloque comercial abarcar\u00eda a 800 millones de personas. y podr\u00eda aumentar la actividad econ\u00f3mica mundial en 200 mil millones de d\u00f3lares anuales.<\/p>\n

La creaci\u00f3n de este acuerdo fue visto como una iniciativa de la Casa Blanca que busca presionar a Pek\u00edn a que empiece a \u201cseguir las reglas\u201d reforzadas por el TPP. El entonces presidente estadounidense Barack Obama asegur\u00f3 que \u201ccon m\u00e1s de 95% de nuestros clientes potenciales viviendo fuera de nuestras fronteras, no podemos dejar que pa\u00edses como China escriban las reglas de la econom\u00eda global\u201d.<\/p>\n

Los cr\u00edticos de la iniciativa alegaron que fue negociado en secreto y que beneficia principalmente a las multinacionales.\u00a0<\/strong>En Estados Unidos varios sindicatos argumentan que el acuerdo ayudar\u00e1 a que m\u00e1s empleos industriales bien remunerados sean relocalizados a pa\u00edses de menor costo de mano de obra en el sureste de Asia como Vietnam.<\/p>\n

\"\"Durante la campa\u00f1a presidencial pasada, Trump incluy\u00f3 la retirada de EE.UU. del TPP dentro de las medidas que aplicar\u00eda en sus primeros 100 d\u00edas de gobierno, pues consideraba que este tipo de tratados comerciales son lesivos para los intereses de los trabajadores estadounidenses.<\/p>\n

Su triunfo en las urnas hizo temer lo peor entre los promotores del TPP, porque\u00a0el tratado a\u00fan esperaba por su ratificaci\u00f3n y el asunto no es nada f\u00e1cil:\u00a0se requiere el visto bueno de al menos seis de los pa\u00edses signatarios y estos deben representar al menos un 85% del Producto Interno Bruto (PIB) de los 12 combinados.En la pr\u00e1ctica, eso significa que\u00a0no podr\u00eda entrar en vigor sin el visto bueno de Estados Unidos y Jap\u00f3n, que juntos equivalen al 79% del PIB del bloque.<\/p>\n

Con los crespos hechos<\/strong><\/p>\n

Para los promotores del acuerdo en M\u00e9xico, Per\u00fa y Chile,\u00a0el anuncio dej\u00f3 sin comenzar la fiesta de varios sectores que anticipaban una bonanza comercial. Y en las \u00f3rbitas de los gobiernos, genera incertidumbre por un acuerdo que ha sido una parte integral de la estrategia econ\u00f3mica de las tres naciones.<\/p>\n

La decisi\u00f3n de Trump abre para para Am\u00e9rica latina una nueva serie de interrogantes, una sobre la vigencia de la Alianza del Pac\u00edfico (AP), que depend\u00eda del contexto librecambista impulsado por Washington, lo que obliga a las gobiernos a barajar y dar de nuevo, a buscar el afianzamiento de instancias regionales integracionistas como Unasur y Mercosur, las que en el \u00faRedacci\u00f3n Argentinaltimo a\u00f1o trataron de vaciar e invisibilizar.<\/p>\n

En su momento, la mandataria chilena,\u00a0Michelle Bachelet,\u00a0lo respald\u00f3 como un \u201cgran acuerdo\u201d\u00a0de todos quienes creen \u201cque el libre comercio como una econom\u00eda abierta ha sido beneficioso\u201d. Chile fue la naci\u00f3n pionera de la regi\u00f3n en buscar sociedades comerciales distintas a las tradicionales con Estados Unidos y Europa.<\/p>\n

Mediante la membres\u00eda,\u00a0M\u00e9xico y Per\u00fa tambi\u00e9n buscan aumentar sus exportaciones\u00a0y atraer importantes inversiones de pa\u00edses asi\u00e1ticos. Seg\u00fan estimaciones de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda de M\u00e9xico al momento del anuncio del TPP, ese pa\u00eds podr\u00eda exportar m\u00e1s de 150.000 millones de d\u00f3lares en cinco a\u00f1os hacia otros pa\u00edses del s\u00faper bloque.<\/p>\n

Paralelamente, el Gobierno argentino, que hab\u00eda festejado que la administraci\u00f3n de Barack Obama hab\u00eda autorizado la compra de limones argentinos, sufri\u00f3 un anuncio amargo: una de las primeras medidas proteccionistas de Trump fue dar marcha atr\u00e1s descolocando la pol\u00edtica aperturista de Mauricio Macri.<\/p>\n

Futuro incierto<\/strong><\/p>\n

La retirada de Estados Unidos del TPP deja el acuerdo en territorio desconocido. \u201cNo est\u00e1 claro lo que ocurrir\u00e1 alrededor del mundo. Varios de los otros 11 pa\u00edses miembros tienen la intenci\u00f3n de seguir adelante y establecer un acuerdo entre ellos\u201d, dijo Peter\u00a0 Petri, profesor de Finanzas Internacionales en la Escuela Internacional de Negocios Brandeis.<\/p>\n

El experto destac\u00f3 que\u00a0para avanzar se requerir\u00eda, de entrada,\u00a0un cambio en la redacci\u00f3n del texto actual\u00a0pues este exige que para su entrada en vigor el acuerdo debe ser ratificado por un m\u00ednimo de seis pa\u00edses que representen el 85% del PIB combinado de todos los miembros. Dado que EE.UU. por si solo representa el 57% del PIB de las naciones del TPP, esa ratificaci\u00f3n no ser\u00eda posible sin su participaci\u00f3n.<\/p>\n

Petri considera, sin embargo, que no ser\u00eda dif\u00edcil para los dem\u00e1s miembros cambiar el texto para modificar eso y hacerlo funcionar sin EE.UU. Jap\u00f3n y Nueva Zelanda ya lo ratificaron\u00a0y han manifestado su inter\u00e9s en seguir adelante. Otros expertos, sin embargo, no son tan optimistas sobre las posibilidades futuras del acuerdo. \u201d La retirada de Estados Unidos va a matar el acuerdo en su forma actual\u201d, dijo Edward Alden, investigador Consejo de Relaciones Exteriores, con base en Nueva York.<\/p>\n

Alden resalt\u00f3 que para muchos pa\u00edses el principal incentivo para participar en el TPP era acceder al mercado estadounidense, pero que ahora esa motivaci\u00f3n ya no existe.<\/p>\n

Acuerdos bilaterales<\/strong><\/p>\n

Petri tambi\u00e9n vislumbra la posibilidad de que el conjunto de normas acordadas dentro del TPP sean ahora volcadas en tratados bilaterales de comercio entre los pa\u00edses que participaron en la negociaci\u00f3n. \u201cEstoy seguro de que el contenido y las reglas que se negociaron ser\u00e1n usados por los pa\u00edses para hacer acuerdos bilaterales. Tiene sentido para las naciones asi\u00e1ticas y para algunas econom\u00edas latinoamericanas adaptar este acuerdo para ayudarse en su integraci\u00f3n.\u201d, agreg\u00f3 el experto.<\/p>\n

El presidente de M\u00e9xico, Enrique Pe\u00f1a Nieto, anunci\u00f3 este lunes que su pa\u00eds\u00a0buscar\u00e1 firmar inmediatamente acuerdos bilaterales\u00a0con los pa\u00edses firmantes del TPP. Una decisi\u00f3n similar fue hecha por el canciller de Chile, Heraldo Mu\u00f1oz, quien se\u00f1al\u00f3 que con ese objetivo ya se han pautado encuentros con otros miembros del TPP, as\u00ed como con China y Corea del Sur.<\/p>\n

En diciembre pasado, el ministro de Comercio Exterior de Per\u00fa, Eduardo Ferreyros, ya hab\u00eda adelantado que su pa\u00eds acudir\u00eda a la f\u00f3rmula de negociaciones bilaterales en caso de que el TPP no avanzara. \u201cSi no se da el TPP en el corto plazo,\u00a0se podr\u00eda tener una negociaci\u00f3n bilateral con Australia as\u00ed como Nueva Zelanda y Malasia. Con Nueva Zelanda estuvimos dialogando para ver si negoci\u00e1bamos en el bloque de la Alianza del Pac\u00edfico, lo que se configura como otro escenario interesante\u201d, dijo Ferreyros.<\/p>\n

Ganadores y perdedores<\/strong><\/p>\n

Nadie cree que alg\u00fan pa\u00eds se beneficie de la ausencia estadounidense. El principal atractivo del TPP para la mayor parte de los restantes 11 miembros eran las oportunidades de comercio adicionales que se abr\u00edan con Estados Unidos, que sigue siendo la mayor econom\u00eda en el mundo.\u00a0 Sin EE.UU. las ganancias del TPP ser\u00e1n menores y es dif\u00edcil determinar qui\u00e9nes podr\u00edan ser los mayores beneficiarios en caso de que el acuerdo siga adelante.<\/p>\n

\u201cPara las empresas automotrices de Jap\u00f3n es una ventaja tener acceso al mercado de Malasia\u00a0y para los fabricantes de ropa de Vietnam resulta muy positivo poder exportar a Jap\u00f3n\u201d, dijo Petri, para quien los perdedores de la decisi\u00f3n son Jap\u00f3n y Vietnam, que tienen unas relaciones comerciales muy fuertes con Estados Unidos que iban a ser fortalecidas con el acuerdo.\"\"<\/p>\n

Un estudio del Banco Mundial sobre el TPP, publicado en enero de 2016, preve\u00eda que\u00a0Vietnam y Malasia eran los pa\u00edses que m\u00e1s se iban a beneficiar del acuerdo, con aumentos de su PIB de 10% y 8% respectivamente para el a\u00f1o 2030. Destacaba que \u00a0los beneficios para Canad\u00e1 y M\u00e9xico, que tienen amplio acceso al mercado de EEUU, iban a ser menores y que, en el caso mexicano, se reduc\u00edan a\u00fan m\u00e1s por el incremento de la competencia derivado de la reducci\u00f3n de impuestos de aduana estadounidense para otros pa\u00edses miembros del TPP.<\/p>\n

China celebra<\/strong><\/p>\n

Un estudio del Instituto Peterson sobre Econom\u00eda Internacional, publicado hace un a\u00f1o, resum\u00eda el impacto del TPP en la econom\u00eda estadounidense en un incremento del 0,5% del PIB y muy pocas variaciones en el mercado laboral. Alden consider\u00f3 que al retirarse del tratado no habr\u00e1 un efecto real en la econom\u00eda estadounidense ya que \u201cel acuerdo nunca fue ratificado. Sus reglas nunca llegaron a estar vigentes, por lo que\u00a0matar al TPP no cambia nada. Se trata, principalmente, de una oportunidad perdida y del futuro\u201d, dijo.<\/p>\n

La editora de la BBC brit\u00e1nica para China, Carrie Gracie, se\u00f1ala que\u00a0no hay duda \u201cdel regocijo que debe estar experimentando el gobierno chino luego de que Trump retirara a su pa\u00eds del TPP, acuerdo en el que Pek\u00edn no participa. Durante a\u00f1os China escuch\u00f3 decir a la administraci\u00f3n del dem\u00f3crata Barack Obama que el acuerdo era una manera de formalizar el liderazgo estadounidense en Asia, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n

Es probable que el presidente chino Xi Jinping est\u00e9 muy satisfecho con la noticia, tras su participaci\u00f3n -por primer vez- en el Foro Econ\u00f3mico de Davos, donde\u00a0 acapar\u00f3 todas las miradas en su defensa globalizadora. La pregunta que se hacen los analistas es si estamos asistiendo a un cambio del \u201chegem\u00f3n\u201d ante un EE.UU. que busca una nueva estrategia de inserci\u00f3n internacional.<\/p>\n

No es de extra\u00f1ar entonces que Pek\u00edn considere el \u201ceje estrat\u00e9gico\u201d de EE.UU. en Asia en general, y el TPP en particular, un plan poco disimulado para frenar\"\"\u00a0la potencia de crecimiento de China. En noviembre pasado, la agencia oficial de noticas china Xinhua describi\u00f3 el acuerdo como el\u00a0\u201cbrazo econ\u00f3mico de la estrategia geopol\u00edtica de la administraci\u00f3n Obama para garantizar el dominio de Washington en la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Ahora , se\u00f1ala Gracie, Pek\u00edn animar\u00e1 a los gobiernos asi\u00e1ticos a comparar la fiabilidad de las promesas chinas y la de las estadounidenses. Estados Unidos es un poder en Asia cuando quiere, pero China es el poder que permanece, dir\u00e1 Pek\u00edn.<\/p>\n

*Economista argentino. Investigador asociado al Centro Latinoamericano de An\u00e1lisis Estrat\u00e9gico (CLAE)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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